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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 30 de agosto de 2007 352473 ANEXO 1: GLOSARIO a. Agentes Participantes : Son quienes participan, con voz y voto, en la discusión y toma de decisiones en el proceso del presupuesto participativo. Están integrados por los miembros del Consejo de Coordinación Local, los representantes de la sociedad civil acreditados y registrados para este propósito según lo señalado en el Artículo 5º del Reglamento de la Ley N.º 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, y los representantes de las instituciones del Estado que desarrollen acciones en el ámbito del distrito, debidamente acreditados y designados para tales fi nes. Forma parte de los agentes participantes también el Equipo Técnico Municipal, el cual participa con voz pero sin voto. b. Asambleas de Base Vecinales y Temáticas: Constituyen el primer nivel de participación en el proceso de identi fi cación de problemas y potencialidades. Están conformadas por todos los miembros de una organización vecinal de base (grupo residencial, asentamiento humano, etapa, barrio, asociación o cooperativa de vivienda) o de una organización temática (organizaciones sociales de base, de mujeres, de economía local, de personas con discapacidad, de adultos mayores, juveniles, culturales, deportivas, entre otras). Sus acuerdos son formalizados mediante actas y son presentados al Comité de Gestión Territorial del Presupuesto Participativo correspondiente a su domicilio legal para su canalización al respectivo Taller de Trabajo Territorial. c. Comités de Gestión Territorial del Presupuesto Participativo : Es la máxima instancia del proceso que representan a cada uno de los territorios del distrito. Están integrados por los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario Técnico, Secretario de Actas, Secretario de Vigilancia y Vocal. Coordina sus acciones con las Agencias Municipales de Desarrollo, el Equipo Técnico Municipal, y el responsable político. d. Comités de Obra o Proyecto : Instancias temporales que pueden ser promovidas a impulso de los respectivos Comités de Gestión Territorial del Presupuesto Participativo, dando cuenta del hecho al Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo. Los Comités apoyan y vigilan la e fi ciente y oportuna ejecución de un proyecto u obra aprobado en el marco del proceso. Pueden estar conformados por los agentes participantes y los ciudadanos directamente bene fi ciados por un proyecto u obra de carácter comunal o territorial. e. Comunidad: Es un grupo o conjunto de personas que ocupan un territorio determinado y comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográ fi ca (por ejemplo un grupo residencial, una etapa o el distrito de Villa El Salvador), estatus social, roles, etc. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Uno de los propósitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en común, como puede ser el bien común. f. Equipo Técnico Municipal: Equipo de trabajo permanente responsable de impulsar la ejecución de las actividades programadas en el marco del proceso y efectuar los procedimientos administrativos y técnicos que se derivan del presupuesto participativo. Está conformado por los funcionarios y profesionales de la O fi cina de Planeamiento y Presupuesto, de la O fi cina de Programación e Inversiones y de las Unidades Formuladoras de la Municipalidad. Es presidido por el Gerente de la O fi cina de Planeamiento y Presupuesto. Su reconocimiento es a través de una Resolución de Alcaldía. g. Espacios de Concertación Temáticas: Son instancias distritales especializadas en discutir y formular lineamientos de políticas públicas para facilitar la toma de decisiones en función del Plan Integral de Desarrollo Concertado. Aporta criterios técnicos para una mejor decisión en la inversión de los recursos del proceso en coordinación con el Equipo Técnico Municipal. Estas pueden ser redes, mesas, consejos y otros similares. h. Gobernabilidad : Estrategia de gobernar y ejercer el poder en la gestión de los recursos sociales y económicos de una sociedad, logrando la participación de la sociedad civil, a través de reglas y mecanismos que otorguen roles defi nidos a cada parte para la toma de decisiones. Implica también asumir los grados de legitimidad, representatividad y responsabilidad en los procesos de concertación en base a lo normado.i. Municipios Escolares: Son espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas públicas donde, haciendo uso de su derecho democrático, participan en la discusión y aprobación de sus propuestas como una forma práctica de educación en valores, construcción de ciudadanía y desarrollo local en democracia. j. Per fi l Básico: Propuesta de proyecto que formula el Equipo Técnico Municipal sobre la base de la problemática identi fi cada, las líneas estratégicas priorizadas, así como las ideas de proyectos presentadas por los agentes participantes. k. Planes de Desarrollo Territoriales: Instrumentos de gestión orientadores de las políticas de desarrollo y del presupuesto participativo en cada uno de los territorios del distrito de Villa El Salvador. Estos planes se elaboran y actualizan con el impulso de los órganos desconcentrados de la Municipalidad y la participación de la sociedad civil del territorio correspondiente. Su contenido es plenamente acorde con el Plan Integral de Desarrollo Concertado del Distrito. l. Plan Integral de Desarrollo Concertado : Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo, los Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo, acciones, programas, proyectos y recursos concertados en concordancia con los planes provinciales y regionales. m. Plan de Gobierno Municipal: Es un instrumento de gestión, requerido por el Jurado Nacional de Elecciones, cuya estructura está establecida por dicha instancia, en él se encuentran las políticas de gobierno municipal, los programas y los proyectos propuestos para un período de gobierno municipal. n. Potencialidad : Es la posibilidad de desarrollo del área geográ fi ca correspondiente en función a sus recursos y capacidades. o. Presupuesto Participativo : Es un instrumento de política y de gestión, a través del cual; las autoridades electas del Gobierno Local, las organizaciones de la sociedad civil debidamente representadas y acreditadas y, las instituciones públicas y privadas; de fi nen en conjunto, por medio de una serie de mecanismos de análisis y de toma de decisiones, cómo y a qué se van a orientar los recursos asignados a inversión, en el marco de la Visión y los Objetivos Estratégicos del Plan Integral de Desarrollo Concertado, el Plan de Desarrollo Institucional, el Plan de Gobierno Municipal y el Presupuesto Institucional. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, propiciando un mayor involucramiento de la población en la gestión, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco normativo local, al trabajo coordinado y concertado que incorpora opiniones y propuestas en la toma de decisiones de políticas publicas, orientados a construir institucionalidad democrática, participativa y ciudadanía propositiva o responsable y proactiva. La priorización de actividades y proyectos en el marco del presupuesto participativo es el resultado de la identi fi cación y solución a los problemas más relevantes de la comunidad; re fl ejando además de manera concreta y efectiva los compromisos asumidos por el estado y la sociedad civil para la ejecución, mantenimiento y sostenibilidad de los proyectos comprometidos; así como los aportes económicos, materiales o de mano de obra de la población y de los diferentes organismos públicos y privados. p. Problema : Es el hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar social, se presenta como situación negativa que requiere solucionar, debido a que su presencia afecta a un sector de la población. Se reconocen problemas de índole temático, comunal, territorial, distrital e interdistrital a nivel de Lima Sur y se analiza si la solución debe ser realizada por el nivel de Gobierno Local. q. Proceso Participativo : Es el conjunto de acciones o fases conducentes al desarrollo y formulación de instrumentos de gestión para el desarrollo local que incluyen la participación de la población en el proceso de toma de decisiones como elemento primordial. Los productos más importantes del proceso participativo son