Norma Legal Oficial del día 22 de febrero del año 2008 (22/02/2008)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 32
367078
NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, viernes 22 de febrero de 2008
- Ademas de lo MORDAZA descrito, a lo largo del tramo comprendido entre el MORDAZA MORDAZA (Km. 51+181) y el Boqueron del Padre MORDAZA (Km.76+000) se produjeron derrumbes, huaycos, erosiones menores de plataforma y deformaciones (hundimientos) de la plataforma en diferentes sectores. - Asimismo, se interrumpio el MORDAZA vehicular, generandose largas colas de vehiculos de carga y pasajeros tanto en el frente de Tingo MORDAZA (Puente Chino) como en el frente de Pucallpa (Aguaytia), especificamente entre los kilometros 64 + 300 (Chancadora) y el kilometro 70 + 920 (Hidayacu), aislando a las poblaciones de: El Boqueron, Aguaytia, Huipoca, San MORDAZA, Von Humbolt, Neshuya, MORDAZA MORDAZA, Pucallpa y otras poblaciones aledanas que en total suman aproximadamente 400,000 habitantes. - Como no existen vias alternas en las localidades MORDAZA descritas, estas quedaron aisladas, generando el desabastecimiento total, puesto que no solo se produjo la interrupcion del MORDAZA vehicular, sino que ademas se anulo el comercio por via fluvial. Que, ante dicha situacion, se tomaron las siguientes medidas: - La Direccion Ejecutiva de PROVIAS NACIONAL coordino con la Unidad Gerencial de Obras de dicho Proyecto para el apoyo inmediato de las empresas contratistas que venian ejecutando obras de desarrollo vial en la MORDAZA (tramos adyacentes), teniendose por el frente del kilometro 64 + 300, sector Chancadora, al Consorcio MORDAZA MORDAZA, integrado por las empresas Construcoes e Comercio MORDAZA MORDAZA S.A. y constructora Queiroz Galvao S.A., en adelante Consorcio MORDAZA MORDAZA, y por el frente del kilometro 70+920, sector Boqueron, a la empresa Constructora MORDAZA MORDAZA S.A. - En base a dichas coordinaciones, los referidos contratistas movilizaron sus maquinarias de manera rapida, iniciando la prestacion de sus servicios el dia 4 de febrero de 2008, para la ejecucion de las siguientes actividades: · Corte de talud para construccion de nueva plataforma en sector Chancadora. · Habilitacion de nueva plataforma con relleno transportado en el sector de Hidayacu. · Enrocado en el sector MORDAZA Velasco, · Limpieza de derrumbes a lo largo del tramo afectado (Km. 51+181 - Km. 75+000) · Limpieza General a lo largo del tramo afectado - Paralelamente, a traves de la Zonal MORDAZA Ucayali de PROVIAS NACIONAL, se movilizo maquinarias de MORDAZA y de Tingo MORDAZA (01 tractor orugas, 03 volquetes y 01 tractor neumatico) y de Puerto MORDAZA (02 volquetes y 02 cargadores frontales) para reforzar estas labores de emergencia, consiguiendose ademas el apoyo del Gobierno Regional de Ucayali con 02 Volquetes y 01 Cargador Frontal. - Con dicho despliegue, se logro dar pase restringido el dia 10 de febrero de 2008; sin embargo, debido a que la solucion lograda es un paliativo y siendo necesario complementar estos trabajos con actividades adicionales que permitan lograr una transitabilidad en mejores condiciones, se tiene que ejecutar enrocados, proteccion de plataforma, encauzamiento de rio, limpieza de derrumbes, reposicion de plataforma, etc. durante el periodo de lluvias (febrero- abril). Que, mediante Informe Nº 268-2008-MTC/09.03, de fecha 15 de febrero de 2007, la Oficina de Presupuesto de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones senalo que la Unidad Ejecutora 007 - Provias Nacional cuenta con disponibilidad presupuestal hasta por la suma de S/. 2 815 483.00; Que, mediante Informe Nº 012-2008-MTC-20.3-MBR, de fecha 18 de febrero de 2007, la Unidad Gerencial de Asesoria Legal de PROVIAS NACIONAL ha senalado que las contrataciones efectuadas con el Consorcio MORDAZA MORDAZA y con la empresa Constructora MORDAZA MORDAZA S.A. estarian encuadradas dentro del supuesto de exoneracion por situacion de emergencia tipificada en la normativa de contratacion publica. Sobre el particular, dicha Unidad Gerencial ha informado lo siguiente: - En el caso del contrato suscrito con el Consorcio MORDAZA MORDAZA, se acordo que los servicios se prestarian exclusivamente hasta el 16 de febrero de 2008.
- En el caso del contrato suscrito con la empresa Constructora MORDAZA MORDAZA S.A., en concordancia con lo indicado en el Informe Tecnico S/N, se acordo proyectar el contrato hasta el 15 de MORDAZA de 2008 (fecha en la cual culminaria el periodo de lluvias), ello con la finalidad de contar con maquinaria operada y con profesionales (ingenieros) a disposicion para realizar todas las labores necesarias para asegurar la transitabilidad de la via. Respecto de este extremo, mediante informe ampliatorio, Informe Nº 013-2008-MTC-20.3-MBR, la Unidad Gerencial de Asesoria Legal de PROVIAS NACIONAL ha senalado que: · El contrato suscrito con la empresa Constructora MORDAZA MORDAZA S.A. tiene dos etapas: La primera, que comprende el periodo del 4 al 15 de febrero de 2008, y que comprende el conjunto de actividades cumplidas a traves de la puesta a disposicion de maquinaria, equipo mecanico y operadores; y la MORDAZA, a partir del 16 de febrero hasta el 15 de MORDAZA de 2008, para que el mismo contratista satisfaga las necesidades de aseguramiento de la transitabilidad, para lo cual es necesario realizar trabajos de enrocado, proteccion de plataforma, encausamiento del rio, limpieza de derrumbes, reposicion de plataforma, etc., mientras dure el periodo de lluvias, hasta el 15 de MORDAZA de 2008. · En el contexto de la emergencia producida, ese conjunto de acciones MORDAZA mencionadas deben implementarse de manera permanente y continua, aun cuando se MORDAZA reestablecido el MORDAZA pues la estabilidad (transitabilidad) alcanzada es fragil y, mientras dure el periodo de lluvias, susceptible a la intensidad de estas. · La posibilidad de implementar un MORDAZA de seleccion para la contratacion de los servicios a prestar durante el periodo comprendido desde el 16 de febrero hasta el 15 de MORDAZA de 2008, esta descartada por lo siguiente: En primer lugar porque se trata de la necesidad de continuar con los servicios prestados durante la emergencia para disminuir el riesgo y asegurar una intervencion inmediata ante cualquier siniestro que se pudiera presentar. Porque el tramite regular de un MORDAZA de seleccion superaria el de la propia emergencia o el de las necesidades sobrevinientes. Sobre lo ultimo, senalo que por el monto involucrado, el MORDAZA de seleccion a convocarse seria un Concurso Publico, cuyo tramite puede tardar veinte dias, ademas del plazo aproximado de aprobacion del expediente de contratacion (siete dias), el de la designacion del Comite Especial (diez dias), aprobacion de bases (siete dias) y la prepublicacion de las Bases (cinco dias). Adicionalmente, en un MORDAZA ordinario, existen posibilidades de que las bases MORDAZA observadas y las observaciones elevadas al CONSUCODE (15 dias aproximadamente) y por ultimo que el MORDAZA de seleccion sea impugnado. En virtud de ello, la referida Unidad Gerencial concluyo que no resulta razonable llevar a cabo un MORDAZA de seleccion para afrontar las necesidades evidentes sobrevinientes de la emergencia producida en el presente caso, mas aun si se tiene en cuenta que solo en los plazos de la tramitacion del MORDAZA (sin contrato), podria superar la fecha limite estimada (15 de MORDAZA de 2008). Que, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante LA LEY), aprobado con Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, toda adquisicion o contratacion que se realice debera sujetarse a dicha normatividad, como a su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 0842004-PCM, en adelante EL REGLAMENTO; Que, la referida normativa como regla general establece que toda adquisicion y contratacion se realice mediante procesos de seleccion, los cuales en el articulo 14º de LA LEY se citan y son los siguientes: · Licitacion Publica · Concurso Publico · Adjudicacion Directa Publica · Adjudicacion Directa Selectiva · Adjudicacion de Menor Cuantia. Que, debido a que el reestablecimiento del MORDAZA y aseguramiento del pase vehicular en la Carretera Tingo MORDAZA - Pucallpa, se encuentra referido a servicios, conforme se encuentra indicado en el Memorando Nº 1212-2008-MTC-20.3, y atendiendo a que el monto de los