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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 12 de enero de 2010 411002 que faciliten la adecuada implementación del “Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales.”. La Secretaría de Descentralización podrá implementar actividades de capacitación y asistencia técnica orientada al desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales y locales, de manera complementaria a las implementadas por los Ministerios, los gobiernos regionales y locales, a fi n de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del desarrollo de la Gestión Descentralizada. Artículo 6°.- Financiamiento La Presidencia del Consejo de Ministros y las entidades que ejecuten acciones en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales, sujetan tales acciones a sus presupuestos institucionales respectivos, sin demandar recursos adicionales del Tesoro Público. Artículo 7°.- De la Publicación del Plan El presente Decreto Supremo y su anexo, el “Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno para los Gobiernos Regionales y Locales”, serán publicados en el Diario Ofi cial El Peruano, así como en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros. Artículo 8°.- Del Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de enero del año dos mil diez. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN Presidente del Consejo de Ministros ÍNDICE Presentación Introducción 1. Marco conceptual 1.1 Cómo se entiende el desarrollo de capacidades 1.2 El proceso de descentralización en el Perú 1.3 El enfoque educativo para el desarrollo de capacidades: enfoque por competencias 2. Objetivos y marco lógico del PNDC 2.1 Objetivos del PNDC 2.2 Marco lógico del PNDC 3. Ejes estratégicos y componentes del PNDC 3.1 Ejes Estratégicos 3.2 Componentes del PNDC • Componente de capacitación • Componente de acompañamiento y asistencia técnica • Componente de intercambio de experiencias • Componente de la plataforma integral virtual • Componente del ranking de instancias sub- nacionales 4. Perfi l de competencias educativas 5. Programación general del PNDC 6. Lineamientos para el monitoreo y evaluación del PNDC PRESENTACIÓN El presente Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades 2010-2012 - PNDC, es una propuesta de política nacional cuyo propósito es brindar un marco de referencia a través del cual puedan desarrollarse iniciativas orientadas al desarrollo y fortalecimiento de las competencias en gestión para los funcionarios públicos de los gobiernos regionales y locales. Dando cumplimiento al anuncio 18 del Shock Descentralizador, en setiembre de 2007, se dio inicio al proceso de elaboración del Plan. Para este efecto mediante D.S. 002-2008-PCM, se conformó la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales, también denominada “PLATAFORMA”, la cual, partiendo de una metodología eminentemente participativa y concertada, logró involucrar en el proceso de elaboración a diversas entidades e instancias gubernamentales, así como a representantes de la cooperación internacional, Universidades y de la Sociedad Civil. En el proceso de formulación se dieron nuevas disposiciones y normas, que modifi caron el escenario inicial; es el caso de la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, como también de la publicación del Decreto Supremo 047-2009-PCM, en el cual se propone lineamientos para el desarrollo de capacidades en el marco de un modelo de gestión pública descentralizada. Estos cambios hicieron que fuera necesario ajustar la propuesta inicial del plan, para lo cual se contó con la participación de algunas instituciones involucradas como es el caso de la Autoridad Nacional de Servicio Civil. Luego de este proceso corresponde la aprobación y promulgación del plan, con la fi nalidad de generar en el más corto plazo, un adecuado marco a partir del cual los Gobierno Regionales y Locales puedan formular e implementar sus propios planes de desarrollo de capacidades en la gestión pública. El actual documento presenta la versión reajustada del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, la cual se ha adecuado al nuevo contexto institucional y normativo, como también recoge e incorpora las sugerencias y aportes de las instituciones participantes. JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN Presidente del Consejo de Ministros JOHN ROMERO LLOCLLA Secretario de Descentralización (e) INTRODUCCIÓN En octubre del 2006, el Presidente Constitucional de la República, Dr. Alan García Pérez, presentó 20 medidas de impulso al proceso descentralizador, precisando de manera explícita los temas ejes que constituyen los hitos de seguimiento y evaluación del grado de compromiso efectivo con el proceso de descentralización. El anuncio 18 constituye el marco que orientó la formulación del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (PNDC), como una estrategia para brindar viabilidad y sostenibilidad al proceso de descentralización. De esta manera, en Setiembre de 2007 se inició la formulación del PNDC, con una estrategia de participación y concertación que se hizo posible gracias a la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales (PLATAFORMA), institucionalizada mediante Decreto Supremo Nº 002-2008-PCM. La recuperación de la descentralización en la agenda política democrática del país como uno de los ejes de la Reforma del Estado se expresa en el reconocimiento de la descentralización como Política de Estado en el Acuerdo Nacional. Lo avanzado en el proceso, desde 2002, representa lecciones aprendidas sobre lo fundamental del desarrollo y la legitimidad de las iniciativas y propuestas que hacen real y efectiva la descentralización. Es en este marco que se ubica el actual Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (PNDC), que tiene como objetivo central “mejorar la gestión pública con un enfoque de resultados, efi ciencia, efi cacia y transparencia en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado”, para lo cual, entre otros aspectos, se propone “desarrollar competencias de gestión deseables en funcionarios públicos a nivel regional y local”.