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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 12 de enero de 2010 411008 de los niveles regionales y locales de gobierno. De esta manera, dichos saberes previos deberán ser la base sobre la cual construir los nuevos aprendizajes orientados a una gestión pública descentralizada ética, transparente y más efi caz en el logro de una mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Estos nuevos aprendizajes abarcan 2 grandes aspectos: (i) Aquellos vinculados con aspectos generales de la gestión, incorporando los enfoques de la nueva gestión pública a la que se aspira; el desarrollo de estos aprendizajes estará orientado por las entidades rectoras de los sistemas administrativos, así como en algunos casos por la SD – PCM. (ii) Los aspectos específi cos vinculados con las funciones transferidas por los sectores. En este caso, será cada ministerio el que tendrá a cargo la orientación del proceso de desarrollo de aprendizajes. Según el DS 047-2009-PCM, en el caso de los sectores o ministerios, a cada grupo de funciones transferidas deberá corresponder un perfi l de competencias, que ayuden a organizar de manera sistemática los procesos de aprendizaje específi cos. 2. OBJETIVOS Y MARCO LÓGICO DEL PNDC A partir de un proceso de concertación amplio que incluyó la participación de instituciones de la sociedad civil, del medio académico y de entidades diversas del Estado, se defi nieron los objetivos que deberán orientar el proceso de desarrollo de capacidades a nivel nacional, tanto en lo concerniente a las funciones generales señaladas en las leyes orgánicas10, como a las funciones transferidas efectivamente a los gobiernos regionales y locales. Como se verá más adelante, alcanzar estos objetivos deberá implicar el esfuerzo conjunto de distintas instituciones y actores. De esta manera, si bien la Secretaría de Descentralización de la PCM desempeña un rol de orientador del proceso – que en algunos casos implicará también la intervención directamente - el logro de los objetivos requerirá de la participación conjunta y coordinada de diversas instituciones rectoras. De esta manera, por ejemplo, los ministerios participarán de manera activa en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades en lo que respecta a las funciones específi cas transferidas, los entes rectores de los sistemas administrativos en el fortalecimiento de lo relativo a las funciones concernientes en cada caso, etc. Es importante recalcar, sin embargo, que las actividades desarrolladas por las diversas entidades estatales deberán ser coordinadas por la SD- PCM y estar en el marco del presente plan. 2.1 OBJETIVOS DEL PNDC Objetivo General: Mejorar la Gestión Pública con un enfoque de resultados, efi ciencia, efi cacia y transparencia en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado. OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Objetivo específi co 1: Desarrollar11 competencias de gestión deseables de los funcionarios públicos a nivel regional y local, en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado. - Objetivo específi co 2: Fortalecer el vínculo entre la oferta y la demanda de formación en Gestión Pública de acuerdo a las competencias necesarias para el proceso de descentralización. - Objetivo específi co 3: Promover la gestión y producción de conocimiento e información en Gestión Pública orientado a mejorar la toma de decisiones. - Objetivo específi co 4: Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales que brinden sostenibilidad a la implementación del PNDC 2.2 Marco lógico del PNDC A continuación se presenta el marco lógico del PNDC, el cual incluye los objetivos anteriores con sus respectivos indicadores y metas. Un primer aspecto a resaltar es que si bien los indicadores y metas vinculados con de los gobiernos regionales y con los gobiernos locales son los mismos (o muy similares), se presentan de manera separada. Acorde con el proceso desarrollado para las transferencias, probablemente existan logros más visibles en el ámbito de los gobiernos regionales, mientras que puede requerirse un poco más de tiempo para visibilizar los efectos en el ámbito de los gobiernos locales. De este modo, la presentación por separado de los indicadores y metas asociadas con gobiernos locales y regionales debería facilitar la labor de monitoreo y evaluación. Como entidad líder el proceso de desarrollo de capacidades a nivel regional y local, a la SD - PCM le corresponde tanto la gestión del Plan como su monitoreo y evaluación, para lo cual este marco lógico deberá ser la herramienta principal. De esta manera, la Ofi cina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y Articulación Intergubernamental de la SD – PCM coordinará el levantamiento de información con las entidades respectivas, como también diseñará de manera directa estudios que ayuden a complementar el monitoreo y evaluación cuando se considere conveniente. Asimismo, este marco lógico deberá servir para que las distintas entidades involucradas desarrollen de manera directa sus procesos de monitoreo y evaluación, como manera de asegurar la calidad de sus procesos de intervención específi cos. MARCO LÓGICO PNDC JERARQUÍA DE OBJETIVOS GGRR GGLL INDICADORES METAS INDICADORES METAS OBJETIVO GENERAL: Mejorar la Gestión Pública con un enfoque de resultados, efi ciencia, efi cacia y transparencia en el marco del proceso de descentralización y modernización del Estado. Porcentaje de GGRR que ha mejorado la calidad de los servicios básicos. Al 2012, el 40% de GGRR ha mejorado la calidad de los servicios. Porcentaje de GGLL que ha mejorado la calidad de los servicios básicos. Al 2012, el 40% de GGLL ha mejorado la calidad de los servicios básicos. Porcentaje de GGRR que ha duplicado el número de micro y mediana empresas funcionando en su ámbito territorial. Al 2012, el 70% de GGRR ha duplicado el número de micro y mediana empresas funcionando en su ámbito territorial í í Porcentaje de GGRR que ha ejecutado su presupuesto de acuerdo a lo planifi cado Índice de mejora en los tiempos para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública. Al 2012, el 80% de GGRR ha ejecutado efi cazmente su presupuesto Al 2012, el 80% de GGRR ha mejorado su índice de tiempos para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública Porcentaje de GGLL ha ejecutado su presupuesto de acuerdo a lo planifi cado Índice de mejora en los tiempos para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública. Al 2012 el 40% de GGLL ha implementado efectiva y efi cientemente sus presupuestos y de acuerdo a lo planifi cado Al 2012, el 40% de GGLL ha mejorado su índice de tiempos para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública 10 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867 (LOGR) y con la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 (LOM) 11 Se entiende el que desarrollo de aprendizajes tiene como base capacidades previas.