Norma Legal Oficial del día 11 de marzo del año 2011 (11/03/2011)

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TEXTO DE LA PÁGINA 15

El Peruano MORDAZA, viernes 11 de marzo de 2011

NORMAS LEGALES

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Articulo 2º- Disponer que los Anexos senalados en el articulo 1º de la presente resolucion, se publican en el MORDAZA institucional del Ministerio de Economia y Finanzas: www.mef.gob.pe. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA MORDAZA Director General Direccion General del Presupuesto Publico LINEAMIENTOS PARA LA PROGRAMACION Y FORMULACION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO 2012 I. MORDAZA 1. El Ministerio de Economia y Finanzas, a traves de la Direccion General del Presupuesto Publico y en coordinacion con los sectores, viene promoviendo la implementacion de nuevas metodologias e instrumentos para mejorar la calidad del gasto publico en el MORDAZA del Presupuesto por Resultados (PpR). Entre otros aspectos, el PpR implica migrar de un enfoque inercial y centrado en el costeo de insumos hacia un modelo que vincula los recursos asignados a las entidades del Sector Publico con los productos y los resultados que deben lograr en beneficio de su publico objetivo, haciendo uso sistematico de la informacion de desempeno y las prioridades de politica. 2. Actualmente, se encuentra en diseno y construccion un MORDAZA Sistema Integrado de Administracion Financiera del Sector Publico (SIAF) con el objetivo de facilitar la gestion de las entidades publicas y contribuir a la implementacion progresiva del PpR en el sistema presupuestario. Se preve que el sub sistema de Programacion Presupuestal del MORDAZA SIAF estara en uso en MORDAZA del ano 2011 para la formulacion del presupuesto del ano fiscal 2012. 3. En este contexto, el MORDAZA enfoque de financiamiento de las intervenciones publicas y su nueva herramienta informatica ayudara a superar las debilidades del actual sistema de presupuesto, el cual se caracteriza principalmente por: La desvinculacion entre gastos y politicas publicas debido a la ausencia de claridad de los resultados que deben lograr las entidades. Atomizacion y desarticulacion de las acciones del Estado en los tres niveles de gobierno. La imprecision en la programacion por falta de definicion de relaciones causales entre las acciones que se financian y los resultados que se espera alcanzar, con ausencia de indicadores adecuados que imposibilita evaluaciones efectivas, y un divorcio entre las metas fisicas y el presupuesto. La vision solo anual del presupuesto, con ausencia de objetivos y metas de mediano y largo plazo y de las demandas de gasto que implican en anos siguientes. La ausencia de definicion MORDAZA de responsabilidad gerencial que permita un adecuado ejercicio de la rendicion de cuentas. 4. Este MORDAZA enfoque de financiamiento y la nueva herramienta del SIAF demanda fortalecer el MORDAZA de programacion, en el sentido de que primero se predefina claramente las prioridades y las metas en funcion a la asignacion de los creditos presupuestarios. Luego del analisis tecnico y definicion de los costos unitarios, se realizara la programacion y formulacion presupuestal, para lo cual se respetara en todo momento los techos presupuestales consistentes con los agregados contenidos en el MORDAZA Macroeconomico Multianual vigente. 5. Es importante tomar en cuenta que a traves de la Vigesima Setima Disposicion Complementaria Final de la Ley Nº 29626 se ha establecido que para el caso de los nuevos programas o intervenciones publicas, planteados por las entidades para su inclusion en el Presupuesto del Sector Publico del ano fiscal correspondiente, se evaluara el cumplimiento de parametros y criterios minimos que establecera el Ministerio de Economia y Finanzas, y que incluiran, entre otros aspectos, los siguientes:

tener una estructura funcional programatica que claramente identifique al programa y sus productos; contar con una estructura organica que permita rendir cuentas sobre el desempeno del programa; haber definido una poblacion objetivo y un area de intervencion; vincular los resultados esperados del programa con los objetivos nacionales del Plan Estrategico Nacional; identificar claramente la vinculacion causal entre los productos entregados y los resultados esperados, sobre la base de la evidencia disponible, asi como los indicadores de desempeno y supuestos para su seguimiento; presentar la estructura de costo del programa1. 6. En el MORDAZA de lo establecido en el articulo 4º literal f) de la Ley General, la Direccion General del Presupuesto Publico tiene como atribucion la promocion del perfeccionamiento permanente de la tecnica presupuestaria. Los lineamientos contenidos en el presente documento tienen como finalidad introducir el Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados como unidad basica de programacion, el mismo que responde a la referida atribucion y, asimismo, al objetivo central de la Direccion General del Presupuesto Publico de profundizar progresivamente la reforma de Sistema de Presupuesto Publico, mediante cambios en los procedimientos presupuestarios, mejoras tecnologicas y en la normativa presupuestal. 7. Esta reforma busca: i) fortalecer la perspectiva estrategica del presupuesto y su vinculacion con las politicas nacionales, sectoriales y territoriales, ii) promover paulatinamente el diseno de intervenciones publicas orientadas a resultados y basadas en evidencias, iii) generar informacion de desempeno para una asignacion mas eficiente y eficaz del presupuesto e iv) introducir una programacion multianual del gasto dentro de los topes agregados fijados por el MORDAZA Macroeconomico Multianual. II. OBJETIVO Y ALCANCE 8. Establecer disposiciones para la identificacion, diseno y registro de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados en el MORDAZA de la implementacion del MORDAZA SIAF. Estos lineamientos son de aplicacion a los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales incluyendo las ETEs, en el MORDAZA de la progresividad en la implementacion establecido en el numeral III. III. PROGRESIVIDAD EN LA IMPLEMENTACION DE LA REFORMA 9. La reforma del sistema de programacion presupuestal se inicio en el ano 2008 con la inclusion en la Ley de Presupuesto del Sector Publico del enfoque de Presupuesto por Resultados. En base a la experiencia ganada y lecciones aprendidas, la consolidacion de la reforma se realizara en los proximos tres anos (2012-2014). Para el ano 2012 todo el presupuesto se programara utilizando la nueva herramienta del SIAF. En ese MORDAZA, la progresividad en la implantacion de la reforma esta definida por el grado de cumplimiento de los contenidos minimos en el diseno de los Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados. De esta forma, se preve que a partir del ano 2014 todo el Presupuesto Publico (descontando la parte previsional y financiera) este asignado a Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados que cumplan con la totalidad de los contenidos minimos con un alto nivel de rigurosidad y consistencia logica. Para la programacion y formulacion del Presupuesto Publico del ano fiscal 2012 se buscara que el mayor numero de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados cumplan requisitos minimos tales como: i) MORDAZA logico, ii) descripcion de sus productos, iii)

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El cumplimiento de este criterio sera progresivo segun el numeral III de estos Lineamientos, de acuerdo con la disponibilidad de informacion.