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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 13 de diciembre de 2012 480770 Capítulo II Acciones previas al inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador Artículo 7°.- Del Informe Técnico Acusatorio Artículo 8°.- Contenido del Informe Técnico Acusatorio Artículo 9°.- De la imputación de cargos Artículo 10°.- Solicitud de medida cautelar antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador Capítulo III Desarrollo del Procedimiento Administrativo Sancionador Artículo 11°.- Inicio y plazo del procedimiento administrativo sancionador Artículo 12°.- Contenido de la resolución de imputación de cargos Artículo 13°.- Presentación de descargos Artículo 14°.- Variación de la imputación de cargos Artículo 15°.- Actuación de pruebas Artículo 16°.- Documentos públicos Artículo 17°.- La audiencia de informe oral Artículo 18°.- Conclusión de la etapa de instrucción Artículo 19°.- De la resolución fi nal Capítulo IV Las Medidas Cautelares Artículo 20°.- De las medidas cautelares Artículo 21°.- Medida cautelar antes del procedimiento Artículo 22°.- Acciones complementarias a la aplicación de las medidas cautelares Artículo 23°.- Procedimiento para la aplicación de medidas cautelares Capítulo V Los Recursos Administrativos Artículo 24°.- Impugnación de actos administrativos Artículo 25°.- Elevación del recurso de apelación Artículo 26°.- Consentimiento de la resolución fi nal Capítulo VI El Procedimiento Recursivo de Apelación Artículo 27°.- Plazo para resolver el recurso de apelación Artículo 28°.- De la notifi cación de la apelación Artículo 29°.- De la actuación de medios probatorios Artículo 30°.- Del uso de la palabra Artículo 31°.- Resolución del Tribunal de Fiscalización Ambiental TÍTULO III SANCIONES ADMINISTRATIVAS Artículo 32°.- Tipos de sanciones Artículo 33°.- Criterios para graduar la sanción Artículo 34°.- Circunstancias agravantes especiales Artículo 35°.- Circunstancias atenuantes especiales Artículo 36°.- Incumplimiento de obligaciones contenidas en la normativa ambiental o en instrumentos de gestión ambiental Artículo 37°.- Descuento de la multa impuesta TÍTULO IV MEDIDAS CORRECTIVAS Artículo 38°.- Medidas correctivas Artículo 39°.- Acciones complementarias y procedimiento para la aplicación de medidas correctivas TÍTULO V MULTAS COERCITIVAS Artículo 40°.- De las multas coercitivas Artículo 41°.- Imposición de multas coercitivas DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Reglas de supletoriedad SEGUNDA.-Registro de actos administrativos TERCERA.- Autoridades del Procedimiento Administrativo Sancionador REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1°.- Del objeto El presente Reglamento regula el procedimiento administrativo sancionador conducente a investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas en el ámbito de competencia de la fi scalización ambiental a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, así como la aplicación de sanciones y la adopción de medidas cautelares y correctivas. Artículo 2°.- Del ámbito de aplicación Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a toda persona natural o jurídica, patrimonio autónomo, sociedad irregular, forma asociativa de empresa u otro tipo de sujeto de derecho que desarrolla actividades económicas sujetas al ámbito de fi scalización ambiental de competencia del OEFA, por el incumplimiento de: (i) Obligaciones contenidas en la normativa ambiental; (ii) Compromisos asumidos en los instrumentos de gestión ambiental; (iii) Medidas cautelares o correctivas, o disposiciones o mandatos emitidos por los órganos competentes del OEFA; u, (iv) Otras obligaciones ambientales fi scalizables a cargo del OEFA por normativa posterior o en función de los procesos de transferencia de competencias al OEFA. Artículo 3°.- De los principios 3.1 El procedimiento administrativo sancionador regulado en la presente norma se rige, entre otros, por los principios de legalidad, tipicidad, debido procedimiento, razonabilidad, internalización de costos, proporcionalidad, responsabilidad ambiental, presunción de licitud, causalidad, irretroactividad, concurso de infracciones, continuación de infracciones, gradualidad, non bis in idem y prohibición de reforma en peor. 3.2 Cuando la Autoridad Decisora tenga dudas sobre la existencia de infracción administrativa, decidirá por declarar la inexistencia de infracción administrativa en el caso concreto. Artículo 4°.- Responsabilidad administrativa del infractor 4.1 La responsabilidad administrativa del infractor es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera originarse por las acciones u omisiones que a su vez confi guran la infracción administrativa. 4.2 El tipo de responsabilidad administrativa aplicable al procedimiento administrativo sancionador regulado en el presente Reglamento es objetiva, de conformidad con lo establecido en el Artículo 18° de la Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. 4.3 En aplicación de la responsabilidad objetiva, una vez verifi cado el hecho constitutivo de la infracción administrativa, el administrado investigado podrá eximirse de responsabilidad sólo si logra acreditar de manera fehaciente la ruptura de nexo causal, ya sea por caso fortuito, fuerza mayor o hecho determinante de tercero. 4.4 Cuando el incumplimiento corresponda a varios sujetos conjuntamente, responderán de forma solidaria por las infracciones cometidas. Artículo 5°.- No sustracción de la materia sancionable El cese de la conducta que constituye infracción administrativa no sustrae la materia sancionable. La reversión o remediación de los efectos de dicha conducta