Norma Legal Oficial del día 09 de mayo del año 2017 (09/05/2017)
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NORMAS LEGALES
Martes 9 de mayo de 2017 /
El Peruano
- Un informe sobre la existencia de un acuerdo de concejo, u otro documento, que autorizara el alquiler del tractor oruga a Manuel Díaz Cano o, en su defecto, un informe del área competente en el que se certifique que no existe tal acuerdo o documento. - Un informe del área correspondiente sobre el procedimiento que se siguió para la celebración del contrato de alquiler del tractor oruga con Manuel Díaz Cano, conforme consta del Recibo de Ingresos Propios Nº 000428, además, se debe anexar la documentación sustentatoria sobre los antecedentes, celebración y ejecución de dicho contrato, en el que se indique con precisión cuál fue el objeto del alquiler. - Un informe sobre si los trabajos efectuados para la apertura de la trocha carrozable desde el cruce de Sillarrume hasta el terreno de propiedad de Manuel Díaz Cano, que se trató en la sesión ordinaria de concejo del 15 de junio de 2015, corresponde a una obra municipal o a una privada; para lo cual, se debe adjuntar la documentación sustentatoria correspondiente (memorandos, informes, solicitudes, contratos, recibos de pago, entre otros). - Una copia certificada del TUPA de la Municipalidad Distrital de Chirinos, aprobado y publicado con las formalidades de ley, vigente a la fecha del alquiler del tractor oruga, en el que se detalle, de ser el caso, el procedimiento para el arrendamiento de dicha maquinaria, así como de otras maquinarias de propiedad municipal. - Un informe documentado sobre cuántas veces la municipalidad ha alquilado el tractor oruga, el costo de alquiler y los beneficiaros, desde el inicio de la actual gestión hasta la fecha del informe, al cual se debe adjuntar los documentos pertinentes (contrato de alquiler, recibo de pago, constancia de entrega y recepción de la maquinaria, etc.). - Toda la demás documentación que sea pertinente. Incorporación de documentación solicitada Por Carta Nº 038-2016/MDCH-GM-RMQ, del 27 de octubre de 2016, la Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Chirinos remite a la alcaldía la siguiente información (fojas 9 a 34): - Acta completa de la Sesión Ordinaria de Concejo Nº 011-2015, del 15 de junio de 2015, donde se informa que el alcalde autorizó la apertura de la trocha carrozable desde el cruce Sillarrume hasta la propiedad de Manuel Díaz, en el cual se utilizó 23 horas de maquinaria. - Informe Nº 030-2016/MDCH/GM/RMQ, del 26 de octubre de 2016, por el que se pone en conocimiento que en el acervo del municipio no obra documento que sustente la propiedad del tractor oruga marca Caterpillar modelo D6M-XL. Asimismo, se indica que dicho tractor no fue objeto de transferencia por parte de la gestión 2011-2014, ya que se encontraba fuera del depósito de maquinarias de la comuna. - Informe Nº 013-2016/MDCH-SG, del 27 de octubre de 2016, por el que se comunica que el servicio de alquiler de maquinaria pesada y equipo técnico cuando sea solicitado por personas naturales o jurídicas se rige por la Directiva Nº 003-2015/MDCH: "Normas para regular el servicio de alquiler de maquinaria pesada y equipo técnico de la Municipalidad Distrital de Chirinos". - Informe Nº 078-2015-MDCH/SGIDUR/LANLI, de fecha 6 de abril de 2015, por el cual la Subgerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural ante la ausencia de una norma que regule el servicio de alquiler de maquinaria y equipo propone la emisión de una directiva. Resolución de Gerencia Municipal Nº 001-2015-MDCH-GM, del 7 de mayo de 2015, por el que se aprueba la Directiva Nº 003-2015/MDCH: "Normas para regular el servicio de alquiler de maquinaria pesada y equipo técnico de la Municipalidad Distrital de Chirinos". - Informe Nº 328-2016-MDCH/SGIDUR/FGR, del 27 de octubre de 2016, por el que comunica la autorización de alquiler de tractor oruga a favor de Manuel Díaz Cano según el "Formato de informe de viabilidad de alquiler de maquinaria pesada y/o equipos", del 22 de mayo de 2015. - Informe Nº 327-2016-MDCH/SGIDUR/FGR, del 27 de octubre de 2016, donde se especifica el procedimiento
seguido para la celebración de un contrato de alquiler de tractor oruga con el señor Manuel Díaz Cano. - Informe Nº 329-2016-MDCH/SGIDUR/FGR, del 27 de octubre de 2016, donde se especifica si los trabajos efectuados para la apertura de la trocha carrozable desde el cruce de Sillarrume hasta el terreno de propiedad de Manuel Díaz Cano corresponde a una obra municipal o una de naturaleza privada. - Informe Nº 047-2015-MDCH/SGIDUR/LANLI, del 9 de marzo de 2015, donde se formula el requerimiento de obra a ejecutar denominado "Limpieza y apertura de los caminos vecinales Caserío Ventanas - Caserío Chulalapa, Cruce Tembla - Caserío Chulalapa, Cruce Sillarrume - Cruce Tembla, Cruce Sillarrume - Caserío San Pedro - San Pedro Bajo, Salida Sillarrume - Cruce San Pedro, Cruce San Pedro Bajo - Tembla - Caserío Chulalapa, Cruce Tembla - Tembla, del Distrito de Chirinos, provincia de San Ignacio, Cajamarca". - Informe Nº 041-2016/MDCH-OT, del 27 de octubre de 2016 (fojas 99 a 120), por el que se pone en conocimiento las veces que la Municipalidad Distrital de Chirinos ha alquilado el tractor oruga, costo del alquiler y los beneficiarios desde el 5 de enero de 2015 hasta la fecha de emisión de dicho informe. Los descargos formulados por la autoridad cuestionada Por escrito del 3 de noviembre de 2016 (fojas 130 a 147), la autoridad cuestionada formuló sus descargos a fin de que se rechace la solicitud de vacancia. Al respecto, se indica que: - El alquiler del tractor oruga a favor de Manuel Díaz Cano se hizo en aplicación de la Directiva Nº 003-2015/ MDCH: "Normas para regular el servicio de alquiler de maquinaria pesada y equipo técnico de la Municipalidad Distrital de Chirinos". - El alquiler de maquinaria es un servicio público que brinda el municipio, de manera que en la actual gestión se ha alquilado el tractor oruga a otros diez ciudadanos. - De igual forma, no es la primera vez que Manuel Díaz Cano accede a dicho servicio, por el contrario, durante los años 2010, 2011 y 2013 también ha alquilado maquinaria municipal, cuyo propósito ha sido efectuar trabajos de limpieza de un camino dentro del predio de su propiedad. Tacha contra la documentación incorporada por la comuna Mediante escrito del 17 de noviembre de 2016 (fojas 156 a 162), el solicitante de la vacancia interpone tacha contra los documentos incorporados al expediente por la comuna. La tacha se sustenta en los siguientes considerandos: - El arrendamiento de los bienes municipales debió efectuarse por acuerdo de concejo con el voto conforme de dos tercios del número legal de los regidores y a través de subasta pública, debidamente reglamentada conforme a los artículos 59, 65 y 66 de la LOM. Así las cosas, el alquiler de maquinaria no debió realizarse a través de una directiva de naturaleza administrativa. - La documentación adjuntada por la comuna, en su mayor parte, habría sido prefabricada ante el requerimiento realizado por el Jurado Nacional de Elecciones. Decisión del Concejo Distrital de Chirinos En ese contexto, en la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 009-2016, del 2 de diciembre de 2016 (fojas 207 a 223), formalizada en el Acuerdo de Concejo Nº 0102016/MDCH-CM, del 12 de diciembre de 2016 (fojas 224 a 237), el concejo municipal, por tres votos a favor y tres en contra, es decir, al no alcanzar la votación calificada que exige el artículo 23 de la LOM, declaró improcedente la vacancia. Recurso de apelación Por escrito del 16 de diciembre de 2016 (fojas 240 a 274), el solicitante interpuso recurso de apelación a fin de