Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 35
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
Nro. Variable Desarrollo productivo del ámbito marítimo Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo Situación deseada
NORMAS LEGALES
1.4.6. Alternativa de solución seleccionada
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El PBI de las actividades productivas del ámbito marítimo continúa creciendo sostenidamente aprovechando cada vez más las potencialidades. Las actividades económicas se han diversificado e intensificado en este espacio. Asimismo se ha logrado garantizar el ejercicio de los derechos económicos y sociales de las mujeres. Presencia competitiva en los principales mercados, ofreciendo bienes y servicios con valor agregado. Se logra el incremento sostenible y diversificado de las exportaciones y del comercio interno por vía marítima.
En consecuencia, a partir del análisis de las variables se pudo determinar tres posibles alternativas de solución, las cuales se resumen en la tabla 13. Tabla 13. Alternativas de solución
Alternativas de solución Alternativa 1 Desarrollo por parte de hombres y mujeres, de la ciencia, tecnología e innovación para mejorar el comercio y el desarrollo de las actividades económicas de manera responsable. Además, se busca aportar a la sostenibilidad de los recursos ecosistémicos. Alternativa 2 Fortalecer la gobernabilidad del ámbito marítimo para mejorar el estado de la seguridad y defensa nacional, de tal manera que las actividades económicas y comerciales se desarrollen de forma ordenada, segura y responsable; además, se promueve una mayor presencia marítima del Perú en el mundo. Alternativa 3 Impulsar la conciencia marítima en hombres y mujeres, para el mejor uso y explotación en forma sostenible de los recursos del ámbito marítimo, identificando la importancia del conocimiento del mar, para alcanzar el desarrollo, así como la aplicación de ciencia y tecnología para este fin.
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Sostenibilidad Se aprovechan de forma sostenible y eficiente los de los recursos naturales, los ecosistemas y sus servicios, en ecosistemas beneficio de los ciudadanos. marinos Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo Existen más personas con capacidades profesionales y científicas, y recursos financieros para la ciencia, tecnología e innovación. Estas se emplean para mejorar la rentabilidad, la ecoeficiencia, el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos y no vivos, los ecosistemas y los servicios en el ámbito marítimo, entre otros usos.
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Se cuenta con una presencia efectiva y permanente del Seguridad Estado como autoridad en el dominio marítimo nacional y defensa y zonas marítimas de responsabilidad, que permite que en el ámbito las actividades en estos espacios se realicen de manera marítimo segura, protegida y sostenible. La mayor parte de los peruanos reconocen la importancia Nivel de del ámbito marítimo para su uso, exploración y conciencia explotación racional de sus recursos vivos y no vivos, y marítima del ecosistemas; valorando los servicios y bienes vinculados ciudadano con las actividades marítimas.
Fuente: Elaboración propia.
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Cada una de estas alternativas fue discutida y analizada sobre la base de los criterios de presupuesto, viabilidad política, viabilidad social, viabilidad técnica y efectividad. Los resultados del referido análisis, que se sintetizan en la tabla 14, constan en las respectivas actas y cuya orientación estuvo a cargo de los representantes del Ceplan. Tabla 14. Evaluación de las alternativas de solución
Alternativas Viabilidad Viabilidad Viabilidad Presupuesto Efectividad de solución política social técnica Alternativa 1 Baja Baja Media Media Alta Media Media Alta Alta Baja Baja Media Alta Alta Alta Alternativa 2 Alternativa 3
Fuente: Elaboración propia.
A partir de las aspiraciones de la población, así como de la identificación y evaluación de los riesgos y oportunidades, se determinó la situación futura deseada.
A 2030 se aprovechan de forma sostenible y eficiente los recursos vivos y no vivos, así como los ecosistemas del ámbito marítimo y sus servicios, las actividades económicas que se desarrollan son diversificadas e intensivas. Por ello, las exportaciones se incrementan sostenidamente, generando mayor presencia y reconocimiento en los principales mercados mundiales por el valor agregado de los bienes y servicios ofertados. Asimismo, el cabotaje marítimo, permite un flujo de productos entre las diversas regiones, incrementando el comercio interno, con un costo logístico menor. Estos factores permiten el incremento sostenido del PBI. Asimismo, la presencia del Estado en las aguas interiores, el dominio marítimo y zonas marítimas de responsabilidad permite el desarrollo de las actividades de manera segura; por otra parte, la posición del Estado Peruano en asuntos marítimos y oceánicos es reconocida y tomada en cuenta internacionalmente. Existen condiciones que pueden aprovecharse para lograr esta situación futura, como el mayor flujo de información y de conectividad global, que puede ayudar a fortalecer la participación y representación del Perú en instancias internacionales. Así también, la creación de sistemas de información y aplicativos informáticos podrían coadyuvar a la mejora de la gestión pública, sistematización de información de la extracción y transformación de recursos pesqueros, así como al mejor manejo de las infracciones y sanciones dadas a los diferentes actores del sector. Por otro lado, para la protección del medio ambiente marino, es importante considerar las demandas de la sociedad que reclama mayores políticas públicas relacionadas con el uso sostenible de los recursos vivos, no vivos, ecosistemas y sus servicios. Por otro lado, el Perú debe prepararse para imprevistos que podrían afectar profundamente el logro de la situación futura, como es el posible fracaso de la planificación urbana o el colapso del ecosistema con la consecuente pérdida masiva de la biodiversidad. También es importante realizar esfuerzos para evitar siniestros marítimos, como derrames de petróleo u otras formas de contaminación. Otro de los aspectos sobre los cuales hay que generar conciencia es la necesidad de mejorar la resiliencia, especialmente en la costa peruana, ante un posible sismo de gran magnitud y tsunami que podría ocurrir frente a ciudades costeras.
Fuente: Elaboración propia.
Finalmente, se definió que la alternativa de solución más adecuada es una combinación entre las alternativas 1, 2 y 3. Es decir, el desarrollo del ámbito marítimo nacional será impulsado por el fortalecimiento de la gobernabilidad del ámbito marítimo, el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, y el fortalecimiento de la conciencia marítima, de tal forma que permitan alcanzar los objetivos de influencia internacional, desarrollo productivo, incremento del comercio, sostenibilidad de los recursos y ecosistemas, y la seguridad y defensa de nuestro ámbito marítimo. A continuación, se describe la alternativa de solución seleccionada:
Alternativa de solución seleccionada (Gobernabilidad del ámbito marítimo + ciencia, tecnología e innovación + conciencia marítima) Se desarrollarán los mecanismos necesarios para fortalecer la gobernabilidad del ámbito marítimo, el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación e impulsar la conciencia marítima en la población nacional; de tal manera que sirvan como soporte al desarrollo sostenible de las actividades productivas y económicas en el ámbito marítimo. Como consecuencia de lo anterior, en el mediano plazo se espera que estos mecanismos contribuyan a mejorar la competitividad del país en los mercados internacionales, viéndose reflejado en los niveles crecientes de comercio exterior y el incremento del comercio marítimo interno. Este mayor desarrollo productivo y comercial permitirá al Perú contar con una presencia marítima internacional más sólida, así como, con un flujo comercial interno importante, dada las ventajas que representa el desarrollo del cabotaje marítimo.