Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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NORMAS LEGALES
Lunes 23 de diciembre de 2019 /
El Peruano
Un inadecuado manejo de la sostenibilidad del ecosistema marino traería consigo la pérdida de nuestra biodiversidad, la eutrofización, la muerte y cambios fisiológicos de nuestros organismos acuáticos, entre otras consecuencias, lo que pondría en riesgo la calidad del ambiente marino y su biodiversidad, propiciando la reducción de la biomasa de los recursos y la instalación o proliferación de especies invasoras o indeseadas, con el consiguiente impacto en las actividades productivas ligadas con el ámbito marítimo. En ese sentido, corresponde al Estado promover y proponer medidas y políticas que fortalezcan la gestión del ámbito marino-costero y aseguren la contribución de los ecosistemas y sus recursos al bienestar actual y futuro de la nación. f. Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo La ciencia, tecnología e innovación es una de las principales riquezas de las sociedades, que se constituye como herramienta indispensable para impulsar el desarrollo social y económico de los países, mediante la transformación de las estructuras productivas, la explotación racional de los recursos naturales en beneficio de la nación, la seguridad alimentaria, el desarrollo de tecnología propia, entre otros. De ahí que, para lograr el eficiente uso y aprovechamiento de los bienes y servicios vinculados al ámbito marítimo, es fundamental el uso de estas herramientas. La Vigésima Política de Estado "Desarrollo de la ciencia y la tecnología", señala que "nos comprometemos a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, a fin de desarrollar los recursos humanos y mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas". Sin embargo, el diagnóstico del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológico (Concytec), muestra un sistema débil e ineficiente, lo cual se refleja también en el ámbito marítimo.12 Asimismo, de la Trigésimo quinta Política de Estado "Política de Sociedad de la información y sociedad del conocimiento" se desprende que el eje no es la tecnología en sí misma, sino la utilización de la misma para el bienestar de todos "Nos comprometemos a impulsar una sociedad de la información hacia una sociedad del conocimiento orientada al desarrollo humano integral y sostenible, en base al ejercicio pleno de las libertades y derechos de las personas, y capaz de identificar, producir, transformar, utilizar y difundir información en todas las dimensiones humanadas incluyendo la dimensión ambiental." Las actividades de ciencia, tecnología e innovación (CTI) no se encuentran dentro de las prioridades temáticas de la población e instituciones públicas y privadas. Asimismo, existe poco interés en el tema y, por lo tanto, poco conocimiento sobre su importancia y trascendencia en el desarrollo del país. A esto hay que sumarle la deficiente capacidad de gestión institucional. El sistema, en general, presenta limitaciones en relación con recursos humanos especializados en gestión de la CTI, recursos materiales y financieros, lo que hace más difícil la coordinación interna y externa, así como la toma de decisiones. Este problema se agrava con las excesivas trabas burocráticas que desincentivan el desarrollo de las actividades. En nuestro país la investigación científica en el ámbito marítimo se orienta fundamentalmente a los estudios de los recursos vivos ligados con la explotación pesquera. Esto se evidencia en los cruceros biológicos ejecutados por el Imarpe, el Instituto Tecnológico de la Producción y las CITE, que se enfocan al seguimiento de las especies de intereses comercial, dejando de lado la evaluación de muchas otras de gran potencial nutricional y económico. Como resultado de estas limitaciones, el Perú elabora escasas publicaciones de carácter científico13 y tiene un muy reducido registro de patentes. La casi nula investigación científica para el conocimiento de los recursos no vivos del suelo y subsuelo marino, así como la ejecución de acciones con objetivos similares y enfoques distintos por parte de las instituciones de investigación científica en el país, no han permitido hasta la fecha conocer el potencial depositado
en nuestra plataforma continental. A ello podríamos añadir que la inadecuada coordinación interinstitucional impide un eficiente uso de los recursos destinados a la ciencia, tecnología e innovación. Como ejemplo podríamos mencionar que el Estado adquirió en 2016 un buque de investigación con capacidad polar, el BAP Carrasco, en cuyo diseño se consideró el equipamiento para el desarrollo de investigaciones de evaluación de recursos marinos vivos y de geología marina, estos últimos a cargo del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (Ingemmet), organismo adscrito al sector de Energía y Minas. Sin embargo, luego de la ejecución exitosa de dos programas científicos iniciales, no se ha continuado con el desarrollo de mayores trabajos. Las actividades de investigación científica e innovación tecnológica se concentran en los recursos vivos de alto rendimiento comercial y son realizadas por instituciones públicas y privadas. Varias universidades nacionales y otras instituciones académicas y científicas han incorporado la pesca y acuicultura en sus programas de investigación, aunque todavía esta participación es mínima. Asimismo, la cooperación y el intercambio de información, experiencias y recursos entre estas instituciones son escasos. La poca actividad de la investigación en el campo pesquero y acuícola también es reflejo de la reducida asignación de recursos financieros para los rubros de ciencia, tecnología e innovación de las instituciones públicas. La iniciativa privada, con apoyo de instituciones como Imarpe y Fondepes, viene coadyuvando en la investigación, transferencia e innovación tecnológica para adaptar tecnologías y consolidarlas, como fortalecer la Red Nacional de Información Acuícola, que tiene entre sus objetivos promover el intercambio de información sobre aspectos técnicos, científicos, promoción de la actividad acuícola, apoyar la identificación de actores a fin de establecer alianzas estratégicas para favorecer la investigación y desarrollo tecnológico en la acuicultura. Sin embargo, solo una pequeña parte de los resultados de estas actividades está documentada, lo cual impide que se intercambie las experiencias y resultados obtenidos con las demás instituciones dedicadas a la investigación.14 En tal sentido, la situación actual de la ciencia, tecnología e innovación en el mar peruano no permite satisfacer la demanda básica que el conocimiento de ese ámbito requiere para el desarrollo competente del aparato productivo. Se afecta con ello a los cientos de empresas vinculadas con los bienes y servicios. g. Seguridad y defensa en el ámbito marítimo Considerando que el fin supremo del Estado comprende el bienestar general y la seguridad nacional, este se debe mantener alerta y preparado para hacer frente a las amenazas contra la nación, condición indispensable para lograr sus objetivos y alcanzar su desarrollo. En tal sentido, los requerimientos de la seguridad y defensa nacional deben ser satisfechos en concordancia con el desarrollo nacional. Es deber del Estado garantizar la plena operatividad de las Fuerza Armadas orientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz y su proyección internacional en coordinación con la acción diplomática, que maneja la política exterior del país. La Marina de Guerra del Perú tiene como misión alistar y sostener los medios del poder naval, con la finalidad primordial de contribuir a garantizar la independencia,
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Plan estratégico para la gestión y manejo del ecosistema marino costero y sus recursos. Política nacional para el desarrollo de la ciencia tecnología e innovación tecnológica, 2016. II Censo Nacional Universitario 2010. Situación de la formación de capital humano e investigación en las universidades peruanas. Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, 2016. Proyecto de mejoramiento de la gobernanza del sistema nacional de innovación en pesca y acuicultura.