Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)

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El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019

NORMAS LEGALES

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Por otra parte, el desarrollo de actividades y productos turísticos adaptados a las características de la demanda de cruceros y la oferta complementaria proporcionan un componente importante en la experiencia del visitante, para lo cual se deberá tener en cuenta el perfil y características de este tipo de segmento. En suma, existe una brecha de infraestructura portuaria que necesita ser cubierta para incentivar el turismo marítimo ­ costero en el país, la cual tiene que ir acompañada del desarrollo de una oferta de productos turísticos y actividades turísticas que contribuyan a generar una mejor experiencia de los visitantes; asimismo, es necesario alcanzar una adecuada coordinación y articulación entre las autoridades vinculadas al ámbito marino-costero, que permita tener productos turísticos que manejados de manera responsable desde un punto de vista ambiental y social, incentivando la promoción de las inversiones en infraestructura. Por lo anteriormente expuesto, se puede concluir que las actividades que contribuyen al desarrollo productivo del ámbito marítimo nacional están influenciadas por los fenómenos naturales que alteran las condiciones marinas, como el cambio climático y diversas anomalías físicas y químicas propias de los océanos. Por otro lado, las deficientes regulaciones que eventualmente establece el Estado inciden en la falta de competitividad para el debido uso racional y sostenible del medio marino. Estas circunstancias condicionan y afectan el accionar de los actores que operan los diversos procesos en los campos de las pesquerías, acuicultura, recursos genéticos, farmacéuticos, minería, turismo y demás actividades, orientados a mejorar el bienestar, calidad de vida y seguridad de la población peruana. De igual modo, es preciso señalar que históricamente, el sector marítimo ha sido un ámbito administrado por los hombres, cuyas raíces de esta tradición están aún muy arraigadas; sin embargo, cabe precisar que la Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres, establece que el Estado tiene como Rol, el promover y garantizar la igualdad de oportunidades adoptando todas las medidas necesarias que permitan remover los obstáculos que impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de discriminación; asimismo mediante Decreto Supremo Nº 08-2019-MIMP se aprobó la Política Nacional de Igualdad de Género. Según la Organización Marítima Internacional (OMI), en el año 2019, las mujeres representan tan solo el 2% de los 1.2 millones de los marinos y el 94% de las mujeres que se dedican a las carreras marítimas trabajan en el sector de los cruceros. La OMI está haciendo esfuerzos concertados para ayudar a la industria a avanzar y apoyar a las mujeres para que logren una representación que se ajuste a las expectativas del siglo XXI, adoptando un enfoque estratégico para incrementar la participación de las mujeres, tanto en puestos basados en tierra como a bordo, comprometiéndose a ayudar a sus Estados Miembros a cumplir con la Agenda 2030 de la ONU para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el Objetivo 5 "Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas". Debido a ello, el Estado Peruano viene realizando esfuerzos para una mayor integración de la mujer en este sector marítimo, acorde con la política de igualdad de derechos y oportunidades de la mujer y el hombre y la reducción de la discriminación de la mujer en el acceso al trabajo. En la actualidad, podemos ver mayor participación de la mujer en la pesca, en el deporte náutico, en la seguridad y protección que se brinda a las actividades marítimas, a través de

la Marina de Guerra del Perú (Autoridad Marítima Nacional). d. Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo El comercio marítimo está basado en el potencial uso de los océanos como espacios y vías para la explotación comercial y marítima de embarcaciones y artefactos navales, con el objeto de transportar por agua a personas, mercancías, y de esta manera desarrollar el intercambio de bienes y servicios, en beneficio de la economía del país. Se constituye como una de las principales actividades marítimas de interés nacional, dado que más del 90% del intercambio comercial del Perú se efectúa por esta vía. Sin embargo, el comercio marítimo no solo se limita al uso del mar, sino que comprende a diferentes agentes que prestan servicios marítimo portuario vinculados con las actividades interrelacionadas. Tales servicios incluyen aquellos brindados por los operadores de transporte marítimo, tanto de cabotaje como internacional; la operación de los terminales portuarios, las aduanas y agencias marítimas; y los servicios logísticos conexos hasta llegar al usuario, así como el soporte de los servicios de construcciones y reparaciones navales, entre otros servicios, que generan, a su vez una importante fuente de trabajo en la población nacional. Según el Índice de Desempeño Logístico, publicado por el Banco Mundial, el Perú muestra una menor eficiencia en la infraestructura de calidad para el comercio y el transporte, así como en los procesos de aduanas y la competencia y calidad de servicios logísticos con respecto a otros países; de ahí que embarcar y desembarcar mercadería resulta más oneroso que en otros países de la región. Esta situación afecta a los usuarios, exportadores e importadores con mayores costos y tiempos. Actualmente, se observa una ineficiente infraestructura para el transporte de las mercaderías, las cuales se encarecen y están desprotegidas ante la delincuencia, lo cual genera sobrecostos en los seguros contra robos y accidentes. Adicionalmente, se puede mencionar la falta de antepuertos que ordene y facilite el movimiento de la carga y la falta de infraestructura logística de acopio de carga para lograr que las naves mercantes accedan al cabotaje marítimo a precios competitivos cuando se genera volumen de carga. Esta situación obliga a un mayor uso del transporte terrestre para el traslado de mercaderías entre diferentes ciudades costeñas. (1) Transporte marítimo internacional El transporte marítimo entre puertos se realiza mediante servicios de líneas regulares que cumplen rutas e itinerarios preestablecidos, lo que facilita una adecuada programación del intercambio de mercancías en un tiempo determinado, según contrato de fletamento. Los buques de "línea" son aquellos que cumplen rutas regulares e itinerarios preestablecidos, lo contrario de los buques "tramp", que no pertenecen a una compañía de línea regular ni tienen carga fija. Para los buques denominados tramp o irregulares, las naves embarcan cargas disponibles en forma ocasional. Para ello, el buque va buscando carga de puerto en puerto y se va fletando con un contrato para cada fletamento. Las naves obedecen al tipo de carga para el que se construyeron, como son: portacontenedores, graneleros, petroleros, gaseros, de pasajeros, entre otros. En el Perú, el volumen de transporte marítimo se evidencia en la estadística de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), que se detalla en la tabla 9.