Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)

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NORMAS LEGALES

Lunes 23 de diciembre de 2019 /

El Peruano

analizan los riesgos y se proponen medidas para mitigar, evitar, escalar, transferir y aceptar los mismos. Asimismo, se elabora un Plan de Contingencias para tomar acciones en caso ocurra un evento negativo. Por otro lado, si bien la creación de reservas busca contribuir al desarrollo sostenible, debe entenderse que la misma puede coexistir con las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, sin restricciones económicas y asegurando así futuras inversiones offshore en el país. Otro aspecto a señalar es que aún no se conoce con exactitud el potencial existente de los recursos minerales en nuestro dominio marítimo. Por ello, es necesario formular, en el más alto nivel político, un planeamiento estratégico que permita en un tiempo apropiado evaluar su realidad y proyectar su utilización sostenible en un escenario futuro. Para un país cuya minería es gravitante en la economía nacional, este conocimiento, así como las proyecciones que se hagan para su empleo, son de gran importancia, pues el volumen de minerales submarinos que se obtengan podría reemplazar al volumen de los que se consigue por los métodos convencionales de la minería terrestre. Ahora bien, debe llamarse la atención sobre la exploración y explotación de recursos minerales en espacios más allá de la jurisdicción nacional (fondos marinos), habida cuenta que actividades de esta índole podrían causar un impacto en las economías minero dependientes, como la peruana. Sobre el particular, se conoce que, en el marco del derecho internacional del mar, los fondos marinos y sus recursos son patrimonio común de la humanidad; es decir, su exploración y explotación debe realizarse en beneficio de toda la humanidad. Sin perjuicio de ello, el foro de discusión sobre dichas actividades, así como su regulación, corresponde a la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, (ISA), de cuyo acuerdo constitutivo el Perú no es Estado parte; por lo tanto, no tiene derechos o beneficios derivados de esta exploración y explotación. (5) Turismo Marino - Costero El turismo es un sector que contribuye al desarrollo de los países y es un factor preponderante en la lucha contra la pobreza debido a que es un importante generador de empleos. Se proyecta que, al término del 2019, el país reciba un total de 4,44 millones de turistas internacionales, 0,4% de crecimiento respecto al 2018. Cabe resaltar que el PBI turístico aporta el 3,9% del PBI nacional, siendo las actividades más relevantes el transporte de pasajeros, la provisión de alimentos y bebidas, alojamiento, industria cultural, recreativa y deportiva, agencias de viajes, entre otros. Asimismo, el empleo turístico aporta al 7,9% de Población Económicamente Activa a nivel nacional. (MINCETUR, 2019) La Organización Mundial del Turismo define al turismo costero como el conjunto de actividades turísticas que tienen su base en tierra costera, como la natación, el surf, tomar el sol y otras actividades costeras de ocio, recreo y deporte que tienen lugar a orillas de un mar, un lago o un río; y, como turismo marítimo, a todas aquellas actividades que tienen su base en el mar, como los cruceros, la navegación en yates o barcos y los deportes náuticos, e incluye sus respectivos servicios e infraestructuras en tierra. Para efectos de la presente Política Nacional Marítima, se ha incluido el término turismo marítimo ­ costero, a fin de considerar estos dos tipos de actividades. El ámbito marítimo nacional cuenta con variados recursos turísticos y un rico legado histórico y cultural que le otorgan un potencial para constituirse en un importante destino en las zonas marino-costeras, con un clima templado y estable, con islas, balnearios y playas de condiciones oceanográficas especiales para los deportes acuáticos. El desarrollo de la oferta turística es diversa y atractiva, y está íntimamente vinculada con las reservas naturales, los ecosistemas acuáticos, las actividades de aventura, la arqueología marina, los cruceros internacionales, entre otros. Es preciso indicar que la actividad turística ligada a ecosistemas marinos costeros se viene incrementando en diversos espacios del litoral, brindando oportunidades a pobladores locales y en muchos casos a pescadores artesanales, los cuales realizan dicha actividad para obtener recursos económicos, como por ejemplo la observación de fauna marina; entre los taxones más

observados están los mamíferos marinos destacando entre ellos las ballenas jorobadas, lobos de mar, delfines; otro taxón importante son las aves pelágicas, las tortugas marinas , entre otros. Es importante destacar que el arribo de turistas a las Islas Ballestas en el 2018 alcanzó el ingreso de 499,199 visitantes, habiéndose incrementado de más del 100% en solo 5 años. (MINCETUR ­ VMT) Para el desarrollo de segmentos turísticos especializados en el ámbito marino costero como el avistamiento de ballenas jorobadas en el destino "Playas del Norte", se tienen pendientes algunas regulaciones como la diferenciación de las rutas migratorias de las ballenas versus la ruta de comercio de los buques de carga de gran calado a efectos de evitar colisiones, sobre todo en la zona norte del Perú. Este segmento turístico viene creciendo en los últimos años a pasos agigantados representando una oportunidad de desarrollo para los pescadores y pobladores de la zona de Tumbes y Piura principalmente. La temporada de avistamiento se dan entre los meses de agosto hasta finales de octubre, las ballenas llegan a las costas de nuestro país desde la Antártida para reproducirse o dar a luz a sus crías; luego, retornan a las aguas polares en búsqueda de alimento. Se calcula que llegan hasta 2 000 ballenas por temporada a las playas de Órganos, Cabo Blanco y Punta Sal, destacando las ballenas jorobadas, que se imponen majestuosas con un inmenso tamaño, de hasta diecisiete metros de longitud y casi cuarenta toneladas. Asimismo, el Plan Estratégico Nacional de Turismo del Perú PENTUR al 2025 señala al surf como un nicho especializado con gran potencial de desarrollo. Es así que, en los últimos años este deporte ha incrementado el número de sus seguidores y diversos deportistas nacionales vienen compitiendo en diversos campeonatos internacionales consiguiendo importantes logros para el país. Los principales mercados de donde provienen los surfistas extranjeros son Brasil y Estados Unidos. Las zonas costeras más visitadas son: la Costa Verde, el sur de Lima, Huanchaco, Chicama, Pacasmayo, Lobitos, Cabo Blanco, los Órganos y Máncora, zonas donde se ubican los principales rompientes del Perú, siendo un patrimonio natural aún no reconocido pero que posee gran potencial para posicionar al Perú como un destino turístico mundial de surf. Entre las principales características de las costas del Perú para posicionarnos como un destino de surf tenemos: (a) Posible de ser visitado los 365 días del año: consistencia de sus olas. (b) Calidad de las olas se expresa por la longitud, tamaño y forma de las mismas. (c) Playas sin tiburones y otras especies: ausencia de tiburones. (d) Belleza de Paisajes Naturales: el surfista valora el aspecto natural y poco intervenido de los lugares donde practica surf. (e) Poca gente en las olas: destino donde existe todavía poca presencia de personas surfeando a comparación de otros destinos internacionales como EEUU, Brasil o Francia, con lo cual hace tranquila la práctica de la actividad. (f) Cultura relacionada al surf: el surf se enmarca en la historia de la cultura moche, quiénes fueron la primera cultura en vincularse con las olas a través de los caballitos de totora. (g) Ley y Reglamentación de Protección de Rompientes: que busca evitar los derechos de uso del área acuática, derechos para el desarrollo de obras u otros derechos que afecten o se superpongan con el área de la rompiente. (h) Lugares con elementos diferenciadores: - Punta Rocas una de las olas más consistente del Mundo. - Chicama, la Ola más Larga del Mundo. - Pacasmayo con las condiciones perfectas para actividades como: Wind y Kite Surf. - Lobitos con olas de alto nivel y un ambiente tranquilo para el Surfista. - Cabo Blanco, una ola tubular perfecta.