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31 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 El Peruano / futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre crecimiento económico, cuidado del medio ambiente marino y el bienestar social. En el Perú coexisten una serie de hábitats que sostienen importantes pesquerías a nivel nacional y mundial. En la zona norte del país, vinculada al golfo de Guayaquil, la corriente peruana deriva hacia el oeste y genera una zona de mezcla con aguas tropicales ecuatoriales, que ocasiona una zona de transición entre dos ecosistemas diferentes, lo cual hace posible también una alta biodiversidad con signi fi cativa biomasa de especies para el consumo humano directo, de importancia ecológica y económica para las poblaciones costeras. El contexto socioambiental costero del Perú está moldeado por factores de orden natural, como su geomorfología, la erosión marina, el clima, los afl oramientos costeros, el sistema de corrientes marinas y el evento ENSO (El Niño, Oscilación del Sur), en conjunción con factores antropogénicos derivados de las diversas actividades desarrolladas y la infraestructura construida por los usuarios para facilitar el acceso y uso de los recursos. 11 Todo ello da origen a una gran variabilidad ambiental, en buena medida poco predecible a mediano y largo plazo, lo que constituye un gran reto para la gestión de la zona marino-costera y de las actividades productivas que se desarrollan en este espacio. Los ecosistemas marino-costeros albergan especies de difícil recuperación en caso de ser afectados; siendo vulnerables a la intervención del ser humano, a los efectos generados por los desastres naturales y al cambio climático. Las actividades antrópicas, como el incremento de los procesos productivos y de servicios (incluyendo la pesca artesanal e industrial), el crecimiento de las ciudades, el creciente trá fi co marítimo, la construcción de obras de infraestructura, la agricultura, la minería y el incremento de actividades turísticas amenazan la sostenibilidad de los ecosistemas marinos. Según el Ministerio del Ambiente, la calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada conciencia ambiental y otras acciones que se re fl ejan en la contaminación del agua, del aire y del suelo. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas que más afecta al país. Entre sus principales causas están los vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento; el 70% de los vertimientos domésticos no son tratados. A la contaminación por aguas residuales, se suma la contaminación proveniente de las actividades mineras, principalmente las informales, la contaminación por actividades industriales, por residuos sólidos, y también en las zonas costeras por las emisiones de la industria pesquera. Los principales problemas de contaminación del agua de mar se evidencian con la presencia de coliformes, aceites y grasas, cuyos mayores valores se han registrado en las bahías del Callao, Chimbote, Chancay y Végueta. La contaminación marina que generan las naves y embarcaciones no es signi fi cativa y se encuentra regulada y bastante controlada. Sin embargo, los vertimientos en las zonas marino-costeras, no son debidamente mitigados, debido a una ine fi ciente supervisión y control de las entidades responsables. En tal sentido, la Comisión Multisectorial para la Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (Comuma) ha seleccionado un total de 40 problemas asociados al ecosistema marino y sus recursos, producto de los talleres y entrevistas con los principales actores vinculados a la gestión del medio marino costero, los cuales se pueden apreciar en la tabla 11. Tabla 11. Problemas asociados al ecosistema marino y sus recursos Nro. Problema Nro. Problema 1 Limitado seguimiento, control y fi scalización de las actividades productivas y de servicios.21 Débil establecimiento de reglas de elección colectiva.Nro. Problema Nro. Problema 2 Incumplimiento de la normatividad vigente (actividades productivas).22 Disminución de la abundancia de las especies hidrobiológicas. 3 Marco normativo desactualizado (aprovechamiento de recursos del ecosistema marino-costero).23 Inadecuada explotación de los recursos marino-costeros. 4 Incremento de la frontera agrícola en las zonas costeras.24 Inadecuados mecanismos para la resolución de con fl ictos. 5 Incremento de actividades económicas ilegales en la zonas marino-costeras.25 Inadecuado tratamiento de los e fl uentes domésticos e industriales. 6 Inadecuado uso de los recursos y ocupación de la zona costera y del dominio marítimo.26 Inadecuada gestión de mezclas oleosas aguas sucias y basuras procedentes de los buques. 7 Inadecuada de fi nición de los límites de la zona marino-costeras (unidades de manejo).27 Degradación de los ecosistemas marino-costeros. 8 Inadecuadas capacidades para la gestión y manejo de las zonas marino-costeras.28 Perdida de la diversidad biológica. 9 Débil presencia de instituciones anidadas para la gestión de los ecosistemas marino-costeros.29 Incremento de fauna y fl ora invasora. 10 Débil articulación interinstitucional para la gestión de los ecosistemas marinos-costeros y sus recursos.30 Incremento de la población en la zona marino-costera. 11 Limitada articulación de los instrumentos de plani fi cación en los diferentes niveles de gobierno.31 Deterioro de zonas con presencia de patrimonio cultural en la zona marino-costera. 12 Débil gobernanza de las zonas marino-costeras.32 Incremento del trá fi co marítimo. 13 Insu fi ciente información para la gestión de la zona marino-costera.33 Deterioro de la calidad del agua. 14 Débil sistematización e integración de la información ambiental.34 Incremento de la erosión en las zonas marino-costeras. 15 Débil ordenamiento de las actividades productivas en los ecosistemas marino-costeros.35 Inadecuadas reglas de apropiación y provisión en la zona marino-costeras. 16 Limitada participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones.36 Incremento de la pesca incidental e ilegal. 17 Incremento de los con fl ictos socio- ambientales.37 Inadecuado monitoreo de las condiciones físicas del recurso como del comportamiento de los usuarios. 18 Incremento del desempleo. 38 Inadecuado tratamiento y disposición fi nal de residuos sólidos. 19 Reducción de ingresos económicos.39 Débiles derechos para la autoorganización. 20 Alta informalidad de la pesca artesanal.40 Extracción ilegal, destrucción y pérdida de patrimonio cultural sumergido. Fuente: Comisión Multisectorial para la Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (Comuma). 2015. A medida que las actividades económicas se han ido expandiendo y las ciudades creciendo, los problemas ya mencionados y la disposición inadecuada de residuos sólidos y otros se han ido incrementando. Evidencia de ello es el resultado del Índice de Salud del Océano (ISDO), el cual ubica al Perú en la posición 167 de 221 en el mundo. Un océano sano es aquel que puede mantener o incrementar bene fi cios (alimento y servicios) a largo plazo, sin arriesgar el bienestar o la función de la red de vida que sustenta. Al respecto, en 2015 la Organización de las Naciones Unidas aprobó 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, que marcarán la agenda de desarrollo mundial durante los próximos 15 años y en cuyo objetivo 14 se establece la necesidad de conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para su desarrollo sostenible.