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29 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 El Peruano / El puerto del Callao moviliza el 80% del comercio exterior peruano, lo cual constituye una clara concentración. Es necesario alcanzar una adecuada descentralización a través de otros puertos a lo largo de la costa peruana, para coadyuvar al desarrollo integral del país. Uno de los principales problemas en el puerto del Callao es la congestión de las vías de acceso al puerto, a través de las cuales ingresan aproximadamente 3500 camiones diarios. Asimismo, los tiempos de espera pueden ser de entre 12 a 14 horas, lo cual trae como consecuencia elevar el riesgo de hurto de los bienes que transportan. Esta situación ocasiona una demora por congestión vehicular, que se agrava debido a que el vehículo no puede permanecer más de 30 minutos dentro del terminal y, por lo tanto, es retirado sin haber recibido el contenedor. Así, debe volver a ingresar, con el consecuente incremento de tiempo y costo de recepción de la carga. 9 Asimismo, los puertos del país no están operativos todos los días del año, debido a la presencia de oleajes anómalos y cambios naturales en el viento, que obligan al cierre temporal de operaciones. Se requiere evaluar las condiciones geomorfológicas y oceanográ fi cas, a fi n de determinar las mejoras en la infraestructura portuaria y optimizar su utilización sin interrupciones. Del mismo modo, es necesario rede fi nir los criterios técnicos para el cierre de puertos. Por otro lado, del Análisis de los Costos Marítimos y Portuarios de Mincetur, de junio del 2017, se concluye que los fl etes en el Perú son más onerosos que en otros países para los mismos destinos y tipos de carga de contenedores. 10 (4) Servicios logísticos En relación con el Índice de Desempeño Logístico (IDL) (una herramienta de evaluación comparativa interactiva creada para ayudar a los países a identi fi car los desafíos y oportunidades que enfrentan en su desempeño en la logística del comercio y lo que pueden hacer para mejorar su rendimiento), el Perú ocupa el puesto 83 de 160 países en los resultados del 2018 del Banco Mundial. El desempeño general de la logística peruana está cali fi cado con un IDL de 2,69, detrás de otros países de la región, como Brasil, México, Ecuador y Chile. (Ver tabla 10) Este Índice de Desempeño Logístico (IDL) no permite que los puertos del Perú, en general, sean considerados competitivos en la región y que los costos por servicios portuarios sean mayores, lo que afecta directamente al empresario exportador, al obtener menores ganancias por la exportación de sus productos. Tabla 10. Índice de desempeño logístico PaísPuesto en el rankingIDLEfi ciencia AduaneraCalidad de la InfraestructuraEnvíos internacionalesCompetencia logísticaSeguimiento de rastreoOportunidad Alemania 1 4.20 4.09 4.37 3.86 4.31 4.24 4.39 Holanda 6 4.02 3.92 4.21 3.68 4.09 4.02 4.25 EEUU 14 3.89 3.78 4.05 3.51 3.87 4.09 4.08 España 17 3.83 3.62 3.84 3.83 3.80 3.83 4.06 China 26 3.61 3.29 3.75 3.54 3.59 3.65 3.84 Chile 34 3.32 3.27 3.21 3.27 3.13 3.20 3.80 Panamá 38 3.28 2.87 3.13 3.31 3.33 3.40 3.60 México 51 3.05 2.77 2.85 3.10 3.02 3.00 3.53 Brasil 56 2.99 2.41 2.93 2.88 3.09 3.11 3.51 Colombia 58 2.94 2.61 2.67 3.19 2.87 3.08 3.17 Argentina 61 2.89 2.42 2.77 2.92 2.78 3.05 3.37 Ecuador 62 2.88 2.80 2.72 2.75 2.75 3.07 3.19 Costa Rica 73 2.79 2.63 2.49 2.78 2.70 2.96 3.16 Perú 83 2.69 2.53 2.28 2.84 2.42 2.55 3.45 Uruguay 85 2.69 2.51 2.43 2.73 2.71 2.78 2.91 Fuente. Análisis de los costos marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017. (5) Comercio Exterior La política de comercio exterior del Perú en los últimos años ha promovido de manera signi fi cativa una apertura comercial con el fi n de insertar de manera exitosa al Perú en la economía global. La inserción no solo depende de lograr accesos a nuevos mercados, sino también de cómo el sector exportador aprovecha dicho acceso. Asimismo, aspectos tales como innovación, movilidad de factores, transferencia de conocimientos y un adecuado clima de negocios son fundamentales para asegurar una mayor diversi fi cación del comercio exterior. Es preciso mencionar que la educación es un mecanismo de in fl uencia signi fi cativa en el desarrollo de la sociedad. Esta forma la base de conocimientos, capacidades, valores, costumbres y establece las diferentes formas de actuar de las personas. En tal sentido, en el comercio exterior, es muy relevante consolidar y generar nuevas capacidades con el fi n de incrementar la competitividad empresarial a nivel internacional. De esta manera, se pude de fi nir a la generación de capacidades como el conjunto de instrumentos, mecanismos e iniciativas correspondientes a una política orientada a fomentar e incrementar las capacidades de todo tipo a nivel nacional para hacer propicio el incremento de la competitividad empresarial a niveles internacionales y, en consecuencia, la internacionalización de las empresas. La relación jurídica internacional entre Estados y empresas transnacionales en un mercado mundial cada vez más global e interdependiente exige a los Estados perfeccionar mecanismos y procedimientos institucionales, a fi n de ser más e fi ciente en su administración, y teniendo presente que el comercio marítimo comprende una compleja actividad multisectorial que requiere afrontarla de forma coordinada e integral. El comercio exterior se ha convertido en uno de los principales motores de la economía peruana a partir de la apertura comercial, la consolidación de la oferta productiva y su perfeccionamiento en el tiempo, teniendo en perspectiva la demanda del mercado internacional y el desarrollo de mecanismos de facilitación para la mejora de su e fi ciencia. 9 Per fi l marítimo y logístico de América Latina y el Caribe. Ceplan, junio de 2018. 10 Análisis de los costos Marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017.