Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 29
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
NORMAS LEGALES
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El puerto del Callao moviliza el 80% del comercio exterior peruano, lo cual constituye una clara concentración. Es necesario alcanzar una adecuada descentralización a través de otros puertos a lo largo de la costa peruana, para coadyuvar al desarrollo integral del país. Uno de los principales problemas en el puerto del Callao es la congestión de las vías de acceso al puerto, a través de las cuales ingresan aproximadamente 3500 camiones diarios. Asimismo, los tiempos de espera pueden ser de entre 12 a 14 horas, lo cual trae como consecuencia elevar el riesgo de hurto de los bienes que transportan. Esta situación ocasiona una demora por congestión vehicular, que se agrava debido a que el vehículo no puede permanecer más de 30 minutos dentro del terminal y, por lo tanto, es retirado sin haber recibido el contenedor. Así, debe volver a ingresar, con el consecuente incremento de tiempo y costo de recepción de la carga.9 Asimismo, los puertos del país no están operativos todos los días del año, debido a la presencia de oleajes anómalos y cambios naturales en el viento, que obligan al cierre temporal de operaciones. Se requiere evaluar las condiciones geomorfológicas y oceanográficas, a fin de determinar las mejoras en la infraestructura portuaria y optimizar su utilización sin interrupciones. Del mismo
modo, es necesario redefinir los criterios técnicos para el cierre de puertos. Por otro lado, del Análisis de los Costos Marítimos y Portuarios de Mincetur, de junio del 2017, se concluye que los fletes en el Perú son más onerosos que en otros países para los mismos destinos y tipos de carga de contenedores.10 (4) Servicios logísticos En relación con el Índice de Desempeño Logístico (IDL) (una herramienta de evaluación comparativa interactiva creada para ayudar a los países a identificar los desafíos y oportunidades que enfrentan en su desempeño en la logística del comercio y lo que pueden hacer para mejorar su rendimiento), el Perú ocupa el puesto 83 de 160 países en los resultados del 2018 del Banco Mundial. El desempeño general de la logística peruana está calificado con un IDL de 2,69, detrás de otros países de la región, como Brasil, México, Ecuador y Chile. (Ver tabla 10) Este Índice de Desempeño Logístico (IDL) no permite que los puertos del Perú, en general, sean considerados competitivos en la región y que los costos por servicios portuarios sean mayores, lo que afecta directamente al empresario exportador, al obtener menores ganancias por la exportación de sus productos.
Tabla 10. Índice de desempeño logístico
Puesto en el ranking 1 6 14 17 26 34 38 51 56 58 61 62 73 83 85 Eficiencia Aduanera 4.09 3.92 3.78 3.62 3.29 3.27 2.87 2.77 2.41 2.61 2.42 2.80 2.63 2.53 2.51 Calidad de la Infraestructura 4.37 4.21 4.05 3.84 3.75 3.21 3.13 2.85 2.93 2.67 2.77 2.72 2.49 2.28 2.43 Envíos internacionales 3.86 3.68 3.51 3.83 3.54 3.27 3.31 3.10 2.88 3.19 2.92 2.75 2.78 2.84 2.73 Competencia logística 4.31 4.09 3.87 3.80 3.59 3.13 3.33 3.02 3.09 2.87 2.78 2.75 2.70 2.42 2.71 Seguimiento de rastreo 4.24 4.02 4.09 3.83 3.65 3.20 3.40 3.00 3.11 3.08 3.05 3.07 2.96 2.55 2.78
País Alemania Holanda EEUU España China Chile Panamá México Brasil Colombia Argentina Ecuador Costa Rica Perú Uruguay
IDL 4.20 4.02 3.89 3.83 3.61 3.32 3.28 3.05 2.99 2.94 2.89 2.88 2.79 2.69 2.69
Oportunidad 4.39 4.25 4.08 4.06 3.84 3.80 3.60 3.53 3.51 3.17 3.37 3.19 3.16 3.45 2.91
Fuente. Análisis de los costos marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017.
(5) Comercio Exterior La política de comercio exterior del Perú en los últimos años ha promovido de manera significativa una apertura comercial con el fin de insertar de manera exitosa al Perú en la economía global. La inserción no solo depende de lograr accesos a nuevos mercados, sino también de cómo el sector exportador aprovecha dicho acceso. Asimismo, aspectos tales como innovación, movilidad de factores, transferencia de conocimientos y un adecuado clima de negocios son fundamentales para asegurar una mayor diversificación del comercio exterior. Es preciso mencionar que la educación es un mecanismo de influencia significativa en el desarrollo de la sociedad. Esta forma la base de conocimientos, capacidades, valores, costumbres y establece las diferentes formas de actuar de las personas. En tal sentido, en el comercio exterior, es muy relevante consolidar y generar nuevas capacidades con el fin de incrementar la competitividad empresarial a nivel internacional. De esta manera, se pude definir a la generación de capacidades como el conjunto de instrumentos, mecanismos e iniciativas correspondientes a una política orientada a fomentar e incrementar las capacidades de
todo tipo a nivel nacional para hacer propicio el incremento de la competitividad empresarial a niveles internacionales y, en consecuencia, la internacionalización de las empresas. La relación jurídica internacional entre Estados y empresas transnacionales en un mercado mundial cada vez más global e interdependiente exige a los Estados perfeccionar mecanismos y procedimientos institucionales, a fin de ser más eficiente en su administración, y teniendo presente que el comercio marítimo comprende una compleja actividad multisectorial que requiere afrontarla de forma coordinada e integral. El comercio exterior se ha convertido en uno de los principales motores de la economía peruana a partir de la apertura comercial, la consolidación de la oferta productiva y su perfeccionamiento en el tiempo, teniendo en perspectiva la demanda del mercado internacional y el desarrollo de mecanismos de facilitación para la mejora de su eficiencia.
Perfil marítimo y logístico de América Latina y el Caribe. Ceplan, junio de 2018. Análisis de los costos Marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017.
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