Norma Legal Oficial del día 29 de abril del año 2002 (29/04/2002)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 29 de MORDAZA de 2002
los casos de violencia sexual en agravio de adolescentes y ninas/os menores de 14 anos, la ley que garantiza el inicio o la continuidad de la educacion a las ninas y adolescentes embarazadas o madres, la inclusion de la anticoncepcion quirurgica como un metodo mas de planificacion familiar, asi como su reglamentacion para garantizar que no se cometan abusos; asi como los esfuerzos que se estan promoviendo para una atencion mas humanizada del aborto inseguro en los servicios de salud y la implementacion del seguro materno/infantil progresivo. Todo esto en el MORDAZA de la aprobacion del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2005, el Plan Nacional de Poblacion 1998-2002 y el Programa de Salud Reproductiva y Planificacion Familiar 1996-2000Asi mismo, se observa un importante avance en el tema de educacion sexual, aunque dichos contenidos no han sido formalmente incorporados en las curriculas escolares; una mayor democratizacion del acceso a informacion y servicios de planificacion familiar; mayor preocupacion por las necesidades de los y las adolescentes; la promocion de la participacion masculina en los programas de salud sexual y reproductiva; y esfuerzos por mejorar las habilidades tecnicas y conceptuales de los recursos humanos en los sectores salud y educacion. Todos estos cambios y medidas son favorables para la promocion de los derechos sexuales y reproductivos y evidencian la importancia que estos derechos van adquiriendo en la sociedad nacional, particularmente entre sectores del Estado y de la ciudadania. No obstante, los avances logrados tienen que consolidarse, pues de un lado, en el MORDAZA legal aun subsisten vacios y contradicciones que obstaculizan la atencion de la salud sexual y reproductiva, y de otro, aun no se ha alcanzado el cumplimiento cabal y pleno de los derechos sexuales y reproductivos, sobre todo entre la poblacion de adolescentes y jovenes y la de menor nivel socioeconomico3; igualmente, continuan existiendo ataques vigorosos de los sectores conservadores opuestos a los derechos sexuales y reproductivos y la equidad de genero, llegando incluso a negar su condicion de derechos humanos, a pretender limitar la participacion publica de las mujeres4, y a proponer la desactivacion del PROMUDEH5. De esta manera, en el plano de los derechos sexuales y reproductivos, considerados generalmente como de escasa importancia en las agendas politicas y con fuertes oposiciones conservadoras, existe una gran necesidad de impulsar acciones sostenidas de advocacy dirigidas a generar conciencia publica y compromisos politicos de una amplia base de la sociedad civil y los sectores gubernamentales, a fin de que influyan con sus recursos, decisiones y opiniones en normas, programas y proyectos de poblacion. Se encuentran pendientes aun importantes desafios: la inclusion plena de estos derechos en las politicas publicas y en la prestacion de los servicios de salud y su incorporacion en el MORDAZA de reforma del sector salud; el perfeccionamiento de las leyes y normas que los reconocen y garantizan y su aplicacion a nivel regional y local; asi como la participacion activa y la presencia amplia de la sociedad civil en la aplicacion de estas politicas y en la vigilancia ciudadana. Por ultimo, pero no por ello menos importante, en el Peru, como resultado de la aplicacion de la Ley de Cuotas, la presencia femenina a nivel local se incremento del 7% al 26%, mientras que a nivel del legislativo significo un incremento del 10.8% al 21.6%6. La presencia de las mujeres en las actividades y organizaciones politicas crea un escenario propicio para difundir los derechos sexuales y reproductivos, para lograr compromisos concretos del sector politico del MORDAZA, de las autoridades municipales y del conjunto de instituciones locales de diversos ambitos geograficos. Mas aun, si tenemos en cuenta que durante la ejecucion de este proyecto deberemos enfrentar la instalacion de un MORDAZA gobierno democratico y las elecciones municipales previstas para octubre del 2002. El escenario electoral y de transicion democratica descrito, ofrece diversas oportunidades para trabajar por la vigencia real de los derechos sexuales y reproductivos y satisfacer las necesidades no satisfechas, generalmente de mujeres. Nos coloca igualmente, frente a la necesidad de dar a conocer a la clase politica y a las autoridades, los compromisos del Estado peruano frente al PoA de la CIPD y la PA de Beijing, requisito indispensable para ganar su voluntad y trabajar por su implementacion.
Instituciones Ejecutoras El presente proyecto sera ejecutado por la Red Nacional de Promocion de la Mujer, el Movimiento MORDAZA MORDAZA y el Centro de la Mujer Peruana MORDAZA MORDAZA, ONGs con larga trayectoria en la defensa de los derechos humanos de las mujeres y las/os adolescentes y ninas, que han conseguido posicionarse en importantes espacios de influencia social y politica, siendo requeridas constantemente para dar opinion y participar en comisiones de trabajo a pedido del Gobierno, el Congreso y las instituciones bilaterales de apoyo. Es importante mencionar, que estas tres ONGs y RedessJovenes ejecutaron durante el periodo 1999-2000 el Proyecto "Obtencion de Apoyos Sociales y Politicos para el Ejercicio de los DSR"; sin embargo MORDAZA las caracteristicas de la aguda crisis politica que atraveso el Peru, la que culmino con el desmoronamiento del regimen fujimorista y la instalacion de un gobierno de transicion hacia la democracia, asi como los recortes presupuestarios que tuvo que enfrentar, este MORDAZA proyecto representaria la consolidacion del trabajo iniciado. Igualmente, MR, RJ y la RNPM, durante los meses de febrero y marzo del 2001, ejecutaron un Plan de Contingencia destinado a visibilizar en la MORDAZA electoral los temas vinculados al reconocimiento y vigilancia de los DSR. La oficina local del UNFPA, MORDAZA sus caracteristicas institucionales, apoyara la implementacion de las intervenciones planteadas en el presente Proyecto. Entre ellas, facilitara la relacion sociedad civil-instituciones de gobierno (entre otros a traves de la Mesa Tripartita de Seguimiento al PoA/Cairo); apoyara las intervenciones con el sector publico y privado, a nivel central y descentralizado, asi como orientara las acciones de la cooperacion tecnica internacional en este campo. Asi mismo, apoyara el fortalecimiento de la capacidad nacional e institucional para la ejecucion del Proyecto, asi como prestara directamente apoyo tecnico a traves de su Unidad de Comunicacion Social, y de un equipo calificado de consultores internacionales (EAT), con comprobada experiencia en las areas de Advocacy, Genero, Salud Sexual y Reproductiva y Poblacion y Desarrollo. Para este fin y de acuerdo con los procedimientos administrativos del UNFPA, adicionalmente al presupuesto de las 3 ONGs, se incluira fondos para cubrir costos especificos de las actividades relacionadas con la asistencia tecnica para la implementacion, ejecucion y administracion del proyecto. Entre estos se incluiran: honorarios de consultores y apoyo tecnico-administrativo, asesores del EAT, consultores en comunicacion de la Unidad de Comunicacion Social, del UNFPA, gastos de comunicaciones, mantenimiento de equipos, viajes de supervision y monitoreo, tanto de funcionarios del UNFPA como de la SECTI. Red Nacional de Promocion de la Mujer Se constituyo en marzo de 1990, con numero de reinscripcion Nº 051-98/PRES-SECTI. Tiene como mision impulsar la formulacion y gestion de politicas publicas y como proposito visibilizar la participacion de las mujeres en la actividad social, economica y politica del MORDAZA, y la equidad entre hombres y mujeres; su objetivo estrategico es promover la articulacion de la sociedad civil y el Estado. Esta conformada por 25 Coordinaciones Departamentales, ubicadas en todos los departamentos del pais; e integradas por instituciones publicas, privadas organizaciones de base y personas individuales, incluyendo a aproximadamente a 700 miembros. A traves de sus Coordinaciones Departamentales se relaciona con Gobiernos locales, regionales,
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Segun la ENAHO, en 1998 se estimo que un 37,3% de la poblacion vivia en pobreza y que la extrema pobreza afectaba al 15,6% de la poblacion. Los representantes de los sectores conservadores se encuentran estrategicamente ubicados en las distintas agrupaciones politicas y sectores del ejecutivo. Mecanismo para el adelanto de la mujer con rango ministerial contemplado en la PA de Beijing. Recientemente el Congreso de la Republica elevo la cuota del 25 al 30%, igualmente instituyo el distrito nacional multiple para la eleccion de los/as representantes al congreso.