Norma Legal Oficial del día 09 de noviembre del año 1998 (09/11/1998)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 12
ciados mediante recursos ordinarios provenientes del presupuesto del Gobierno Central y, complementariamente, con recursos de la cooperacion internacional, basicamente de los organismos multilaterales de desarrollo. El quehacer primordial de los Organos de Auditoria Interna consiste precisamente en verificar que dichos recursos se apliquen dando prioridad a la calidad del gasto programado, tanto en terminos del cumplimiento de metas como de Los objetivos previstos, y dentro de una estricta sujecion a la normativa impartida por los tirganos rectores de la administracion financiera y del Sistema Nacional de Control. En este MORDAZA, el Sistema Nacional de Control, a traves de la auditoria permite retroalimentar dichas metas y objetivos, y por lo tanto, favorece al cambio estructural. asumiendo la tarea no solo de revisar los aspectos economicos, presupuestales y de MORDAZA de estados financieros, sin-1 tambien de aportar en la calidad e impactos de gestion, constituyendose en una fuente de respaldo tecnico para los niwles de decision, a partir de la formulacion dc recomendaciones validamente aplicables. Esjustamente en este sentido donde se inscribe el MORDAZA de formulacion del Plan Anual de Auditoria Gubernamental para 1999, estableciendo objetivos puntuales, cuya gradual consecucion lleva implicito el reforzamient.o del Sistema NacionaldeControl,alapardelamodernizac~onydesarrc~llodel psis. 2. OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL PARA 1999 La formulacion del Plan Anual de Auditoria Gubernamental, tendra en consideracion los objetivos siguientes: 2.1 Promover una cultura de honestidad y transparencia en el manejo de los recursos publicw en base al desarrollo de la labor auditora cautelando el buen uso de los recursos publicos y el correcto desempeno de los funcionarios y servidores publicos, en el ejercicio de sus funciones. 2.2 Contribuiren laelevacion delaeikac~ayelicienc~adela gestion publica, apoyando la instauracion de los sistemas de control interno, ejerciendo una labor de asesoramiento en materia de control y garantizando la implantacion de las medidas correctivas derivadas de las auditorias practicadas por los organos del Sistema Nacional de Control. 2.3 Reforzar el rol del Sistema Nacional de Control y por tanto de la auditoria gubernamental como mecanismo fundamental, que a partir de los resultados obtenidos, permita contribuir a una mejor toma de decisiones en los diferentes niveles de la administracion publica. 2.4Fortalecerlosnivelesdecoordinacion einteraccionentre los Organos de Auditoria Interna de caracter institucional y sectorial, respectivamente, a fin de elevar la eficiencia de su gestion y, consecuentemente, la calidad y oportunidad de los servicios que brinda el Sistema Nacional de Control. 3. AREAS DE POTJZNCW, INTERES PARA LA AUDITORIA EN 1999 De las lineas de accion trazadas para ordenar el quehacer del sector publico y avanzar en el logro de sus objetivos, se derivan areas principales de potenclal interes e importancia para los fines de la auditoria gubernamental, por lo que durante el MORDAZA de formulacion del Plan Anual de Auditoria correspondiente al ejercicio fiscal 1999: los Organos de Auditoria Interna debcrzin programar acciones especificas en sus respectivos sectores, teniendo en cuenta los aspectos siguientes: 3.1 El cumplimiento de la politica social vinculada a 1 a lucha contra la pobreza. atendiendo el objetivo de mejorar los niveles de nutricion, alimentacion, salud, educacion, infraestructura basica y generacion de empleo, asi como el fortalecimiento, creacion y promocion de las orgamzacmnes sociales. La lucha contra la pobreza, como eje de la estrategia de desarrollo, exige incidir en la capacidad degestion dc las entidades responsables de su ejecucion, en forma complementaria con un sistema de control que identifique sus resultados e impactos a escala nacional; lacoordinacioninterinstitucional y sectorial; la formulacion de indicadores sobre la evolucion del desarrollo iocial a nivel global y regional; y el apoyo a proyectos especilicos de mejoramiento de gerencia social. 3.2 El empleo de recursos en las actividades vinculadas a la recuperacion de zonas afectadas por el Fenomeno de El MORDAZA, que Incorpora su financiamienlo a traves de (,reditos externos. Con este proposito, se ha constituido el Prrbgrama de Apoyo a la F,mergencia "Fenomeno El Nik` adnptando
/
una estrategia integral mediante una Fase Preventiva (junio a diciembre 1997); de Emergencia (enero a junio 1998), y de Reconstruccion. 3.3 El avance de las reformas estructurales orientadas a fortalecer y modernizar el Estado y las instituciones publicas en particular. Las reformas implantadas, tales como la privatizacion de empresas publicas, la modificacion del modelo de seyridad social, la liberalizacion de pl'ecios, la reforma comercialarancelaria y la desregulacion de mercados financieros, tienen como objetivo promover la reasignacion de recursos hacia usos mas productivos en beneficio de la sociedad. 3.4El MORDAZA de Descentralizacion, mediante la creacion de los Consejos Transitorios de Administracion Regional fCTAR), como entidades encargadas del desarrollo dentro de una vision departamental. 3.5ElusoeficientedelosrecursosasignadosalosGobiernos Locales, como las transferencias para el Programa del Vaso de Leche y el Fondo de Compensacion Municipal. Igualmente, los recursos correspondientes al Canon Minero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Renta de Aduanas. el Impuesto de Promocion Municipal de MORDAZA de MORDAZA y Frontera y el Impuesto de Promocion Municipal Adicional. 3.6 La proteccion y mejoramiento del medio ambiente se constituye en un aspecto prioritario, el cual debe ser verificado a traves del control de gestion de las entidades responsables de su ejecucion. Implica la programacion de acciones relacionadas con el desarrollo de sistemas de evaluacion medio ambiental, identificacion de los riesgos de contaminacion por efectos de la actividad economica, la evaluacion de las medidas adoptadas para promover habitos y conductas y, en general, la gestion desarrollada por el sector publico en este campo. 3.7 La prevencion, deteccion y sancion de las practicas de corrupcion publica, como parte de una estrategia integral de lucha contra dicho flagelo, buscando elevar la transparencia publica; disminuir la complejidad de la legislacion administrativa, asi como la discrecionalidad en la interpretacion de normas, procedimientos y dispositivos legales; reforzar las funciones reguladoras, superar las deficiencias tecnicas y operativas en la administracion de los recursos; y afirmar los sistemas de control en cada institucion e instancia administrativa; y 3.8 El racional uso de los recursos destinados para la consolidacion de la Seguridad Interna y Externa, como aspectos esenciales para alcanzar los objetivos de desarrollo nacional. 4. LINEAMIENTOS DE POLITICA En correlacion con los objetivos de control y los aspectos de atencion gubernamental, las politicas definidas para orientar la gestion del Sistema Nacional de Control durante 1999, y especificamente para la programacion de las acciones de los Organos de Auditoria Interna, son las siguientes: 4.1 LINEAMIENTOS GENEXALES a. Programar de manera priorizada la ejecucion de auditorias integrales orientadas a examinar la funcion administrativa, financiera, de legalidad y de gestion, focalizando las operaciones o transacciones directamente relacionadas con la mision asignada a la entidad, especialmente si esta comprometida en el objetivo de reduccion de la pobreza. b. Verificar el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados obtenidos por las entidades, de acuerdo a las funciones asignadas, ala administracion de los recursos humanos, financieros y materiales disponibles; y a los planes y programas trazados. c. Identificar y programar acciones de control en torno ala ejecucion de los recursos presupuestales destinados para superar los efectos de los desastres naturales provocados por la presencia del fenomeno de El Nino. como garantia de su eficiente utilizacion. d. Supenrisar el uso de los recursos provenientes del endeudamiento externo e interno, de acuerdo a las clausulas establecidas en los Contrato de prestamo o Convenios suscritos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes y el cumplimiento contractual de los mismos. e.Verificar la consistencia de la informacion contable, financiera y presupuestaria de la entidad, asi como el cumplimiento de la legalidad presupuesta], a efectos de su debida integracion en la Cuenta General de la Republica. f. Supervisar selectivamente el flujo de donaciones provenientes del exterior a favor del sector o entidad, determinando las acciones de verificacion en cuanto a su uso y destino. g. Programar acciones de control en el area de Licitaciones yCnnn~rws, inridi~ndnprinrit,nrism~nt,~enIns~xonnr;lrinnPaa