TEXTO PAGINA: 14
Pág. 179040 NORMAS LEGALES Lima, lunes 4 de octubre de 1999 otros, un plan de cumplimiento, cronograma de implemen- tación e inversión detallado, así como las metas a alcanzar. El período de implementación o ejecución del PAMA, puede ser variable y dependerá de factores como la natura- leza o el tamaño de la actividad industrial, aspectos tecno- lógicos o socioeconómicos que podrían considerarse como elementos de juicio en el momento de tomar la decisión respectiva. En ningún caso dicho período será superior a los 5 años, contados a partir de la aprobación del PAMA. No obstante, de acuerdo al Artículo 31º del Reglamento, la Autoridad Ambiental Competente podrá extender el plazo de adecuación por un período no mayor de dos años, en los casos que los PAMA contengan acciones destinadas a promover métodos de prevención de la contaminación y respondan a los objetivos de protección ambiental conteni- dos en las guías ambientales. Posteriormente en la etapa de ejecución del PAMA, la Autoridad Ambiental Competente establecerá un control y fiscalización del Programa, exigiendo al titular el desarrollo de sus actividades ambientales ajustándose a los plazos, métodos y acciones específicas contenidas en el PAMA. El titular de la actividad estará obligado a reportar los avances del PAMA periódicamente, según lo disponga la Autoridad Ambiental Competente. Sin perjuicio de esa obligación, el titular deberá mantener sus archivos de datos técnicos, resultados del Programa de Monitoreo e informes parciales emitidos por los encargados de las acciones del PAMA; actualizados para las acciones de inspección y auditorías que puedan realizarse en el marco de las atribu- ciones conferidas a la Autoridad Ambiental Competente. En el último período de ejecución del PAMA, la Autori- dad Ambiental Competente completará la evaluación y dará por finalizado dicho Programa; para finalmente emitir la conformidad respectiva. A partir de la finalización del PAMA, el titular de la actividad, inicia formalmente la etapa de ejecución de su Plan de Manejo Ambiental (PMA). El PAMA debe ser ejecutado integralmente, cubriendo todas las instalaciones y actividades. Su ejecución implica inicialmente realizar un muestreo sistemático con métodos y tecnologías adecuadas al medio en que se realiza el Programa; estos mecanismos estarán basados en normas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente a través de los Protocolos respectivos. Este Programa de Monitoreo generará la obligación de presentar resultados parciales. 2.4 Participación Ciudadana Según lo establecido en el Código, toda persona tiene derecho a participar en la adopción de medidas relativas al ambiente y los recursos naturales; así como a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar la salud de las personas o la integridad del ambiente. En el PAMA se debe presentar un capítulo o un apéndice que contendrá, los esfuerzos que se han hecho para lograr la participación pública hasta el momento en que se envía el PAMA. Se deben incluir los siguientes temas: • Identificación del Público (grupos identificados, prin- cipales inquietudes y nivel de interés, necesidades de infor- mación y preferencias para recibir y proporcionar informa- ción). • Objetivos para la participación ciudadana, que sean un reflejo tanto de las necesidades/deseos del proponente del PAMA o el Consultor Ambiental que lo preparó, así como de lo que se ha aprendido sobre las necesidades del público. • Actividades y programa de participación ciudadana (acciones realizadas e información recibida). • Resultados de la participación ciudadana (muestra como la información recibida del público se usó en el proceso de PAMA). • Contactos en la comunidad, por medio de individuos en puestos públicos, posiciones de liderazgo en la comuni- dad y organizaciones, etc.; los nombres de estos individuos no se deben incluir a menos que éstos hayan otorgado un permiso. Mayores detalles de este proceso estarán contenidos en la Guía de Participación Ciudadana que aprobará la Auto- ridad Ambiental Competente. III. ESTRUCTURA DEL PAMA. A continuación, se presentan cada uno de los componen- tes del PAMA. 3.1 Resumen Ejecutivo. El Resumen Ejecutivo del PAMA, es una síntesis del trabajo; su objetivo es permitir que el lector tenga unavisión general del documento. Describe las actividades realizadas y los resultados obtenidos, prestándole particu- lar atención a las medidas sugeridas para mitigar o elimi- nar los impactos ambientales negativos que la actividad en curso viene causando; también describe los programas de implementación y cronogramas correspondientes, informa- ción sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) la misma que tiene como objetivo el mantenimiento de la viabilidad ambiental luego de finalizada la etapa de ade- cuación. Este Resumen , deberá ser conciso, permitiendo su fácil reproducción y así su acceso a los interesados en el tema, esto último en concordancia con el Artículo 11º del Código que dispone que los estudios ambientales se encuentran a disposición del publico en general, pudiendo mantenerse en reserva determinada información confidencial a solicitud del interesado. 3.2 Marco Legal Este capítulo del estudio debe contener la base legal que sustenta el PAMA, por lo tanto el ejecutor del mismo deberá tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositi- vos legales de carácter ambiental, en especial de los emiti- dos por la Autoridad Ambiental Competente. Se recomien- da analizar: a) el Decreto Supremo Nº 001-97-ITINCI publicado el 5 de enero de 1997. Que, entre otras disposiciones, define un esquema espe- cial de procedimientos para la ejecución del PAMA en empresas que actualmente se encuentran en zonas de uso no conforme. b) el Reglamento de Protección Ambiental para el Desa- rrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, Decre- to Supremo Nº 019-97-ITINCI, publicado el 1-10-97. c) otras normas ambientales existentes, con el objeto de tratar en forma precisa y profunda la problemática ambien- tal de los distintos subsectores manufactureros, y d) la posibilidad de una consulta con la Autoridad Ambiental Competente; si luego de una revisión de la base legal, persiste alguna duda, por algún vacío en los disposi- tivos aplicables al proyecto, o por la falta de normas legales específicas para el subsector industrial. Además la política sectorial impulsada por la Autoridad Ambiental Competente promueve el crecimiento industrial del país en el marco de la filosofía del desarrollo sostenible y complementariamente propugna la solución integral de la problemática ambiental y la concertación de acciones para la aplicación de medidas preventivas; y a su vez incentiva la participación de los industriales en el mejoramiento de la política ambiental y en el perfeccionamiento de las normas específicas. 3.3 Introducción En la introducción, se debe describir el perfil del estable- cimiento industrial, sus principales características, activi- dades productivas, sus objetivos y proyecciones empresa- riales. Por otro lado, se debe identificar al titular de la actividad y a la empresa consultora que elaboró el estudio. Se resaltarán los requerimientos ambientales que enmarcan la actividad y que permitieron definir las metas del PAMA. Incluirá las metodologías aplicadas para realizar el estudio, el trabajo de gabinete con la documentación estudiada y la revisión de la bibliografía técnica; así como el detalle del trabajo de campo para levantar información en la zona donde se ubica el esta- blecimiento industrial, en especial el programa de moni- toreo que sirvió de base para elaborar el DAP; y posterior- mente la propuesta del PAMA. 3.4 Objetivo. El objetivo genérico de un PAMA será el mismo en todos los casos según lo indicado en el ítem 2.1. El PAMA busca eliminar o mitigar, progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo, aplicando prioritariamente actividades de prevención de la contami- nación. En cada PAMA, será factible identificar los objetivos específicos, ligados a la actividad que se está evaluando y a las metas de desarrollo de la empresa. Esto se relaciona con la problemática ambiental en el área de influencia de la actividad productiva, lo cual se debe remarcar en esta parte del estudio.