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Pág. 179042 NORMAS LEGALES Lima, lunes 4 de octubre de 1999 gastos del desarrollo del programa y su implementación. Las reducciones de costos pueden ser ahorros inmediatos que aparecen directamente en los estados de cuenta o ahorros anticipados al evitar posibles gastos futuros. Los ahorros en costos son particularmente notables cuando los gastos de tratamiento, almacenamiento o disposición de residuos se asignan a la unidad productiva, los productos o el servicio que produce el residuo. Otros ejemplos de los ahorros de costos incluyen: • Reducciones en las compras de materiales. • Reducciones en los costos de manejo y disposición de residuos. • Reducciones en los requisitos de mano de obra y equipo para el control y tratamiento de la contaminación en el sitio. • El almacenamiento de residuos ocupa menos espacio que los procesos de producción. • Reducción en los procesos de pretratamiento o envasa- do antes de la disposición. • Menores cantidades manejadas y administradas. • Reducción de la necesidad de transportar los desper- dicios para su disposición. • Menores costos de disposición. • Reducción en los requisitos de mantenimiento de registros e información. • Reducción en los costos de energía. Otros beneficios incluyen las mejoras en la imagen de la empresa entre los reguladores, otras instalaciones y del público en general, así como la protección de la salud humana y el medio ambiente. Como se explicó antes, la caracterización de los efluen- tes, emisiones atmosféricas y residuos de cada planta, así como del ambiente en el área de influencia de la actividad, permitirán identificar y cuantificar los impactos relevantes y elaborar la propuesta de adecuación que se presentará a la Autoridad Ambiental Competente para obtener su apro- bación . 3.8. Propuesta de PAMA. Luego de aprobado el DAP y de ser el caso, el titular de la actividad preparará el PAMA, el cual presentará todos los avances y resultados logrados durante el Programa de Monitoreo y el DAP, incluyendo las alternativas de solución planteadas en este documento. Según se indica en el inciso 5 de la Segunda Disposición Transitoria del Reglamento, el PAMA deberá ser compati- ble con el DAP y establecerá los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados, debiendo incluir la documentación técnica, económica y demás infor- mación pertinente para justificar el PAMA y el cronograma de cumplimiento. Los plazos y condiciones para la presentación del PAMA podrán ser fijados para uno o más subsectores de la indus- tria manufacturera de acuerdo a sus características distin- tivas, sin exceder el plazo máximo contenido en el Artículo 21º del Reglamento. Con el fin de estandarizar la presentación del PAMA y facilitar el proceso de revisión y aprobación de la Autori- dad Ambiental Competente, se sugiere que además de la documentación técnica y económica de respaldo, el PAMA contenga dos capítulos principales: Programa de Adecua- ción y Plan de Manejo Ambiental; que se presentan a continuación. 3.8.1 Programa de Adecuación. El titular de la actividad deberá presentar a la Autori- dad Ambiental Competente su Programa de Adecuación, que contendrá básicamente, medidas de mitigación de los impactos negativos y un programa de implementación con su respectivo cronograma de actividades e inversiones. a) Plan de Cumplimiento. Se deberán identificar las medidas específicas de mitigación, que luego serán puestas en práctica para reducir o eliminar los impactos ambienta- les negativos, tanto los directos como los indirectos atribui- bles a la actividad industrial en estudio. En todos los casos posibles la meta debe ser cuantifica- ble, para lograr tangiblemente la reducción de los elemen- tos contaminantes generados durante el proceso producti- vo, y cumplir con los Patrones Ambientales. Se estima que en esta etapa inicial, en el sector industrial, en muchos casos, las medidas de mitigación pueden lograrse parcialmente, través de un manejo ade- cuado de ciertas situaciones, como la aplicación más rigurosa y seria de algunas prácticas operacionales en losprocesos productivos que pueden permitir una reducción notable de los impactos. Como se mencionó anteriormen- te, existen numerosas herramientas para ayudar a las empresas en la reducción y/o eliminación de cantidades de sustancias peligrosas que se vierten al medio ambien- te. Las empresas no deben ignorar oportunidades para mitigar impactos tales como la aplicación de prácticas de PC para reducir el uso de materiales peligrosos y no peligrosos, energía, agua y otros recursos, y a la vez, proteger los recursos naturales por medio de la conserva- ción o el uso eficiente de materiales. b) Cronogramas de implementación y de inversión. El PAMA debe de establecer un programa de trabajo para implementar las medidas de mitigación con las metas a alcanzar acompañado de un cronograma de inversión, don- de se detallen las actividades y los presupuestos que se asignarán para el cabal cumplimiento de lo propuesto. El plazo de ejecución del PAMA será fijado por la Autoridad Ambiental Competente, en función de la comple- jidad del mismo y de los montos de inversión correspondien- tes, pero considerando el plazo máximo de cinco (5) años a partir de la fecha de aprobación del PAMA, de acuerdo a lo establecido por el Artículo 21º del Reglamento. En caso de formularse observaciones al Programa de Adecuación, la Autoridad Ambiental Competente trasladará las mismas al proponente para que se proceda a su modificación. 3.8.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA). El PMA tiene la mayor importancia, pues en él se deben concentrar: - La nueva visión que deben tener los empresarios respecto a la protección del ambiente, en la que es clara la figura de un control permanente de su actividad productiva, para mantenerla ambientalmente viable; respetando los Patrones Ambientales que se implementen para perfeccio- nar un uso sostenible del ambiente. - Los esfuerzos que se vienen realizando para elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad de las empresas, en un escenario cada vez más exigente, en el cual la conducta responsable respecto al tema ambiental pasará a ser sinónimo de excelencia. - Un programa efectivo de PC que resulte en ahorros en costos, los cuales compensen los gastos de desarrollo e implementación y por lo tanto, mejoren la competitividad y las ganancias de la empresa. El PMA contendrá: a) Programas Permanentes: • De Prevención. La Autoridad Ambiental Competen- te al fijar las políticas de protección del ambiente privilegia y promueve la adopción de prácticas de prevención de la contaminación; es conveniente remarcar este hecho ya que el Artículo 6º del Reglamento, al delinear las Obligaciones del Titular, sin perjuicio del cumplimento de las normas ambientales, dispone poner en marcha y mantener progra- mas de prevención de la contaminación, a fin de reducir la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente. La reducción de la contaminación en la fuente genera- dora incluye modificaciones en los equipos o tecnologías, cambios en los procesos o procedimientos, reformulación o rediseño de productos, sustitución de materias primas, mejoras en el mantenimiento de equipo, maquinaria e infraestructura, entrenamiento del personal y controles de inventario, entre otros. • De Monitoreo. Debe permitir tener bajo permanente observación algunos de los parámetros que la Autoridad Ambiental Competente considere básicos para controlar los eventuales impactos de una determinada actividad. Para cada actividad industrial, la Autoridad Ambiental Compe- tente podrá señalar qué parámetros deben mantenerse bajo observación. Dentro de los Programas Permanentes, tiene especial valor el de monitoreo porque es la base para la adopción de las medidas que se requiere implementar integralmente en el PMA. El monitoreo a desarrollar en los distintos subsectores industriales, tendrá particular importancia sobre todo para el seguimiento de los parámetros que caracterizan la conta- minación generada por las plantas; así mismo será vital que periódicamente permita analizar las condiciones ambienta- les en la zona de operaciones, y en general mantener bajo