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Pág. 183283 NORMAS LEGALES Lima, domingo 30 de enero de 2000 En el caso de las zapatillas que ingresan bajo la subpartida 6402.91.00.00 y las sandalias que ingresan bajo la subpartida 6403.99.00.00, no se han registrado márgenes de dumping en las importaciones de China. Ello se debe a que a la fecha existen derechos antidum- ping definitivos a las importaciones de estos produc- tos, los cuales se impusieron mediante Resolución Nº 005-97-INDECOPI/CDS, modificada por la Resolu- ción Nº 008-97-INDECOPI/CDS de mayo de 1997, loque trajo consigo la disminución del volumen importa- do de los productos originarios de China en los años 1997 y 1998, así como un incremento en el precio promedio de los mismos. En tal sentido, no resulta recomendable excluir a estos productos de la aplica- ción de derechos antidumping debido a que se correría el riesgo de que se incremente el volumen importado y que ingresen productos a precios promedio mucho menores. Cuadro 9 Determinación del margen de dumping en las importaciones de calzado originario de China: evalua- ción de aplicación de derechos antidumping Enero a diciembre de 1998 6402.20.0000 Zapatos Zapatillas Botas Botas de Hiking Sandalias Chalas Pantuflas Valor Normal 4,14 2,70 2,17 Precio de Exportación 0,70 Margen de dumping N.D. 285,71% N.D. 6405.10.0000 Zapatos Zapatillas Botas Botas de Hiking Sandalias Chalas Pantuflas Valor Normal 6,41 17,07 3,00 Precio de Exportación 6,07 1,50 Margen de dumping 5,60% N.D. 100,00% 6405.90.0000 Zapatos Zapatillas Botas Botas de Hiking Sandalias Chalas Pantuflas Valor Normal 6,41 6,41 17,07 2,17 Precio de Exportación 5,47 1,63 Margen de dumping 17,18% N.D. N.D. 33,13% N.D = No determinado Fuente: ADUANAS, Información proporcionada por la Oficina Económica y Cultural de Taipei en el Perú y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú Elaboración: ST-CDS / INDECOPI Se puede observar que la industria en general se encuentra desconcentrada, pues sus índices de con- centración muestran niveles bastante bajos, tanto en el caso del valor bruto de producción como de las ventas11. Se puede apreciar además que las empresas con más de cinco trabajadores se encuentran más concentradas que las empresas con menos de cinco trabajadores, aún cuando ambas muestran niveles de concentración bastante bajos. En las siguientes secciones se analizarán indicadores del sector calzado, así como algunos aspectos relevantes de las encuestas que pueden ser considerados importan- tes para el análisis de daño al sector, dado el tamaño de la muestra considerada. 5.1. Determinación de la existencia de daño 5.1.1 Producción La producción de calzado ha sufrido una importante disminución durante los años 1997 y 1998 en comparación con 1996 (ver cuadro 11). Si se compara el índice anual de producción de 1998 con los de 1996 y 1997, se podrá apreciar que en ambos casos la producción nacional ha decrecido. Así, entre 1996 y 1998, la producción nacional ha disminuido en 19,9%, mientras que las importaciones de calzado, en unidades, originarias de Taiwan han creci- do 112,29% y las originarias de China han crecido 20,48% entre 1997 y 1998. Cuadro 11 Indices de producción de calzado (Enero de 1996 a noviembre de 1998) Base 1979En el caso de los zapatos que ingresan bajo la subpar- tida 6402.20.00.00, las zapatillas que ingresan bajo la subpartida 6405.90.00.00, las pantuflas que ingresan bajo las subpartidas 6404.20.00.00 y las botas de hiking que ingresan bajo las subpartidas 6405.10.00.00 y 6405.90.00.00, si bien no se han determinado márgenes de dumping, considerando la similitud de estos productos con los que ingresan bajo otras subpartidas, en caso se encuentre mérito para la aplicación de derechos antidum- ping a productos similares, resultará recomendable no excluirlos de la aplicación de los mismos. 5. DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE DAÑO Y LA RELACION CAUSAL El sector productor de calzado a nivel nacional se caracteriza por estar integrado por un gran número de empresas de todo tamaño. En ese sentido, resulta de suma dificultad recabar información consolidada del sector que pueda mostrar la situación actual del mis- mo. Por tal motivo son de utilidad los resultados de encuestas realizadas a una muestra representativa del sector. En la siguiente sección se presentan los resultados de dos encuestas realizadas a productores del sector calzado. La primera encuesta9 fue realizada a nivel nacional por el Instituto Nacional de Estadísticas – INEI, a solicitud de PROMPEX, durante el mes de setiembre de 1998 y fue presentada por la solicitante como prueba de la existencia de daño a la producción nacional. La segunda10 fue realizada a nivel de Lima Metropolitana por el Indecopi en coordinación con el INEI entre los meses de julio y agosto de 1999. Así, uno de los resultados de la encuesta INEI-INDE- COPI corrobora la existencia de un bajo nivel de concen- tración del sector. Para este fin se calculó el índice Herfin- dal-Hirschman según el número de trabajadores (más o menos de 5 trabajadores) considerando el valor bruto de producción y ventas. Cuadro 10 Considerando valor bruto de producción y ventas Número de empresasIHH (producción)IHH (ventas) Encuesta piloto 382 364 313 más de 5 trabajadores 167 397 342 menos de 5 trabajadores215 77 79 Fuente: INEI-INDECOPI Elaboración: ST – CDS / INDECOPI9 En adelante encuesta INEI-PROMPEX 10 En adelante encuesta INEI-INDECOPI 11 La literatura en general considera que una industria muestra cierto grado de concentración cuando tiene índices Herfindal-Hirschman mayores a 1000 puntos.Mes 1996 1997 1998 Var. % 96-97 Var. % 97-981/Var. % 96-982/ Total 684, 90 611,10 529,10 -10,78% -9,83% -19,91% 1/ y 2/: De enero a noviembre de cada año Fuente: Ministerio de Industrias, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales. Elaboración: ST - CDS / INDECOPI