Norma Legal Oficial del día 14 de octubre del año 2000 (14/10/2000)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 25

MORDAZA, sabado 14 de octubre de 2000

NORMAS LEGALES

Pag. 193983

correspondiente al ano 1997, no obstante que en el mismo se formularon recomendaciones que, de haberse cumplido, hubieran contribuido a superar algunos de los problemas identificados. Si bien en los ultimos anos se ha restituido el MORDAZA de autoridad en los establecimientos penales y se ha producido cierta mejora en la infraestructura penitenciaria, la prestacion de los servicios basicos es deficitaria ante el crecimiento sistematico de su poblacion, siendo el balance general aun critico. Los siguientes son los principales problemas identificados: a) Exceso de poblacion en los establecimientos penitenciarios: Un aspecto preocupante senalado en el Informe Defensorial Nº 11 fue el alto indice de sobrepoblacion, que ascendia al 42%. En los establecimientos penales que tenian una capacidad de albergue para 15,329 personas, se hallaban internas 21,700 personas. Las recomendaciones del citado informe plantearon la necesidad de implementar mecanismos para revertir esta situacion. No obstante, al 30 de junio del 2000, la realidad no mostro mejoras sustanciales, en tanto el indice de sobrepoblacion se redujo en solo dos puntos porcentuales, al 40%. Como en 1997, la Region MORDAZA presenta el indice mas alto de sobrepoblacion con un 84.55%, siendo critica la situacion del establecimiento penal de Lurigancho con una sobrepoblacion del 280.33%, habiendose agravado respecto de 1997, cuando el indice era de 241%. Situacion semejante corresponde al penal de Mujeres de Chorrillos (Comunes) con un exceso de poblacion del 206.89%. b) Elevado numero de personas privadas de MORDAZA aun procesadas: En 1997, las personas privadas de MORDAZA que se encontraban procesadas ascendian al 69% de la poblacion penitenciaria. Esto motivo que se recomendaran modificaciones legislativas y cambios en la actuacion de la administracion de justicia. Sin embargo, a junio del 2000, de un total de 27,835 personas privadas de MORDAZA, 15,222 (54.69%) tenian la condicion de procesadas y solo 12,613 (45.31%) se encontraban sentenciadas. Aunque se viene mejorando, hay aun mucho por hacer. c) Deficiencia en la infraestructura penitenciaria: De los 46 establecimientos supervisados 24 se encontraron en mal estado, 14 en regular estado y solo 8 en buenas condiciones. Dicha situacion es similar a la de 1997. d) Inadecuada alimentacion: Desde 1997, el presupuesto diario asignado por persona para alimentacion se ha mantenido en S/. 2.50, a excepcion del establecimiento penal de Challapalca, el cual tiene asignado un monto especial de S/. 3.50. Si este monto era insuficiente en 1997, la situacion se ha agravado considerablemente desde entonces. El deficit existente en alimentacion es cubierto parcialmente con el aporte de los propios internos, sus familiares o de las instituciones humanitarias. La orientacion nutricional tambien es insuficiente: de los 46 penales visitados solo 14 contaban con este servicio. Este aspecto es uno de los mas criticos y pone en evidencia que la persona privada de MORDAZA no goza de los servicios minimos que le garanticen un trato adecuado, acorde con su dignidad humana. e) Insuficiente prestacion de servicios: Desde 1997, la poblacion penal se ha incrementado en un 28.27%. El critico estado de los servicios hizo necesario que se hicieran recomendaciones para la asignacion de mayores recursos humanos, presupuestarios y para la mejora de la infraestructura. Se ha podido comprobar que la situacion no ha variado estos anos y que en algunos casos se ha agravado. La actual situacion de la prestacion de los principales servicios en los establecimientos penitenciarios es la siguiente: 1. Servicio Legal.- Solo se cuenta con 61 abogados dedicados a la asistencia legal, habiendose incrementado desde 1997 en un numero de doce (12), es decir en un 24.49%, porcentaje menor que el incremento de la poblacion penitenciaria. Por ello, es permanente la situacion de indefension legal en la que se encuentra la mayoria de las personas privadas de libertad. 2. Servicio de Salud.- A nivel nacional solo existen 52 medicos y 113 enfermeros (47 establecimientos penales carecen de dicho servicio, 21 cuentan con medicos y enfermeros, y 14 unicamente con medicos). Desde 1997 se ha reducido el numero de medicos (que eran 56) e incrementado el de enfermeros (que eran 91). Teniendo en cuenta el incremento poblacional es MORDAZA que la dotacion de profesionales de la salud sigue siendo insuficiente. El desabastecimiento de medicamentos es generalizado y es suplido parcialmente por las donaciones del Comite Internacional de la MORDAZA Roja,

instituciones eclesiasticas, organizaciones no gubernamentales o por los propios internos y sus familiares. Los ambientes destinados a la prestacion del servicio de salud se encuentran en malas condiciones. 3. Servicio Social y Psicologico.- Existen a nivel nacional 102 asistentes sociales y 89 psicologos. En ambos casos se incremento el numero de profesionales existentes en 1997, cuando eran 81 asistentes sociales y 54 psicologos. Este incremento es positivo, pero aun no logra cubrir todas las necesidades de la poblacion penitenciaria. Asimismo, los ambientes para brindar este servicio son inadecuados. 4. Servicio Religioso.- En los establecimientos penales de regimen especial, aun existen algunas restricciones para el desarrollo del trabajo pastoral. f) Limitaciones para la realizacion de las actividades laborales y educativas: En la construccion de los recientes establecimientos penitenciarios no se ha dado prioridad a las areas destinadas al trabajo y la educacion. Los ambientes destinados para la actividad laboral y la educativa son limitados y no se han implementado adecuadamente. Todo esto afecta negativamente la resocializacion de las personas privadas de libertad. g) Restricciones al derecho de visita: La actual politica de seguridad determina que muchos internos, especialmente los sometidos a regimenes especiales, se encuentren recluidos en establecimientos penales muy distantes al lugar de residencia de su familia. Esto dificulta que los internos gocen de un adecuado sistema de visitas, pues los familiares solo pueden realizarlas una o dos veces por ano. Este problema es parcialmente aliviado por la ayuda que brinda el Comite Internacional de la MORDAZA Roja (CICR) a las familias de los internos que estan bajo su mandato. MORDAZA a esta ayuda, cada familia puede realizar hasta doce visitas anuales. Segun la informacion proporcionada por el CICR, en lo que va del presente ano esta institucion ha gastado US$200,000.00 en brindar esta ayuda. Esta institucion, que tambien financia el traslado de internos a establecimientos penales ubicados en lugares cercanos a aquellos donde reside su familia, estaria dispuesta a contribuir a la reubicacion de todos los internos que, encontrandose bajo su mandato, asi lo requieran. Los excesos en el control de los productos que llevan los familiares son una fuente de permanente conflicto, al igual que las revisiones corporales a las mujeres, especialmente las de MORDAZA vaginal. Estos actos son arbitrarios pues se efectuan como mecanismos de control rutinario, debiendo ser excepcionales en tanto hubiera fundada sospecha de un comportamiento ilicito y deberian ser practicadas por personal medico femenino. h) Inadecuada politica de traslados: En los ultimos anos se han efectuado frecuentes traslados por razones de estrategia en la lucha contra el terrorismo, como un supuesto mecanismo de redistribucion de la poblacion penal o, principalmente, como medida disciplinaria. Esto afecta la relacion entre el interno y su familia, en tanto el traslado no solo significa un cambio de penal, sino la perdida o deterioro de las relaciones familiares, lo que repercute en la alimentacion, salud y trabajo del interno. Por ello, su aplicacion debe limitarse a casos estrictamente necesarios, debidamente justificados. i) Limitadas visitas intimas: La mayoria de penales no cuentan con ambientes especiales. En donde ello ocurre, como MORDAZA MORDAZA, estos ambientes sirven de celdas transitorias. j) Limitado acceso a la defensa: Al reducido numero de abogados del servicio legal penitenciario, se suma un deficit de abogados de oficio. No obstante los esfuerzos del Sistema Nacional del Defensa de Oficio del Ministerio de Justicia, el numero de abogados de oficio es insuficiente. Entre 1998 y 2000, el numero de abogados de oficio dedicados a la defensa en procesos penales se ha mantenido en 210 a nivel nacional. Sexto.- La inadecuada politica criminal.- La Constitucion Politica del Estado y el Codigo de Ejecucion Penal establecen que el regimen penitenciario tiene por objeto resocializar a las personas privadas de libertad. Sin embargo, el MORDAZA incremento de las penas para ciertos delitos, asi como la legislacion antiterrorista y la denominada de seguridad nacional, hacen suponer que en la actualidad la pena tiene, fundamentalmente, una finalidad retributiva y de neutralizacion. La politica penal de emergencia, concebida originalmente como mecanismo para combatir a las organizaciones terroristas, se ha extendido paulatinamente