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Pág. 198816 NORMAS LEGALES Lima, jueves 15 de febrero de 2001 Aprueban Guía de Participación Ciu- dadana para la Protección Ambiental en la Industria Manufacturera RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 027-2001-MITINCI/DM Lima, 9 de febrero de 2001 CONSIDERANDO: Que, el “Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera”, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI, contem- pla las pautas y obligaciones que deben cumplir las empre- sas industriales manufactureras del país; así como estable- ce un conjunto de instrumentos de gestión ambiental con el objeto de promover el desarrollo sostenible y competitivo de la industria manufacturera nacional; Que, el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales - MITINCI, en su condición de autoridad competente encargada de la implementación de los instrumentos de gestión ambiental, a fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones que el titular de la actividad industrial manufacturera debe llevar a cabo, ha considerado pertinente aprobar la Guía de Parti- cipación Ciudadana para la Protección Ambiental en la Industria Manufacturera; Que, el referido documento ha sido sometido a consulta ciudadana, a través de su prepublicación en el Diario Oficial El Peruano, con el objeto que se presenten aquellas observa- ciones y sugerencias que las personas naturales y jurídicas interesadas, estimen conveniente formular; Que, habiéndose recibido, evaluado y considerado las observaciones y recomendaciones alcanzadas durante el proceso de consulta ciudadana, el referido documento ha quedado expedito para su aprobación; De conformidad con el Decreto Ley Nº 25831 “Ley Orgá- nica del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales” y el Decreto Supremo Nº 019-97-INTINCI, “Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera”; SE RESUELVE: Artículo Unico. - Aprobar la Guía de Participación Ciudadana para la Protección Ambiental en la Industria Manufacturera a ser aplicada por el Ministerio de Indus- tria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, a la que hace referencia el Decreto Supre- mo Nº 019-97-ITINCI, “Reglamento de Protección Ambien- tal para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manu- facturera”. Regístrese, comuníquese y publíquese. JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales GUIA DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 1.INTRODUCCION 2.¿POR QUE DEBERIA LEER ESTE DOCUMENTO? 3.¿QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA Y POR QUE ES IMPORTANTE? 4.¿CUALES SON LOS BENEFICIOS DE LA PARTI- CIPACION CIUDADANA? 5.¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA PARTI- CIPACION CIUDADANA? 6.¿ESTA VINCULADO EL OTORGAMIENTO DE INFORMACION A LA PARTICIPACION CIUDA- DANA? 7.¿COMO RESOLVER LOS CONFLICTOS POTEN- CIALES CON LA COMUNIDAD? 8.¿CÓMO SE PLANIFICA EL PROCESO DE PARTI- CIPACION CIUDADANA?9.¿QUÉ MECANISMOS DE PARTICIPACION CIU- DADANA PUEDEN SER UTILIZADOS? 10.PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DECLA- RACION DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) 11.BASE LEGAL 1. INTRODUCCION El Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Ne- gociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) pre- senta esta Guía de Participación Ciudadana para la Protec- ción Ambiental en la Industria Manufacturera, en recono- cimiento al importante rol que pueden desempeñar los distintos actores sociales en la gestión ambiental del Sector y, especialmente, en el desarrollo sostenible de la industria manufacturera del país. Los lineamientos de política del MITINCI se orientan hacia los objetivos de la producción más eficiente y de prevención en la gestión ambiental. Para ello, el Sector ha venido realizando un conjunto de acciones dentro de las cuales un hito importante fue la aprobación del Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, que definió el marco de la política ambiental y los principales instrumentos de gestión ambiental que deben conducir hacia el crecimiento econó- mico de las empresas del Sector, en armonía con la protec- ción ambiental y el bienestar social. Un elemento central para alcanzar dichos objetivos, es indudablemente la participación ciudadana. Este instrumen- to de gestión permitirá mejorar el desempeño ambiental de los procesos productivos y contribuirá a evitar conflictos entre la empresa y la población, tomando en consideración el conoci- miento, la experiencia y posibles temores de las personas vinculadas o interesadas en la actividad del proponente o titular. El proceso de toma de decisiones debidamente infor- mado con el saber del contacto directo y permanente con una realidad, brinda la oportunidad de definir y ejecutar procesos industriales sostenibles y, de establecer medidas correctivas que redundarán en ahorro de tiempo y recursos. En general, la participación ciudadana contribuye a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayoría de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo. Esta Guía contiene los criterios y parámetros que el MITINCI considera fundamentales para la ejecución de una estrategia de participación ciudadana vinculada al cumpli- miento de las obligaciones establecidas en el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera. En este sentido, las empresas del Sector que estén sujetas a la obligación de presentar una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Im- pacto Ambiental (EIA), Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), encontrarán en este instrumento las pautas nece- sarias para cumplir con el mandato legal, mejorar su com- petitividad y las relaciones de colaboración que deben man- tenerse entre el Estado, la empresa y la población. Esta guía ofrece un conjunto de elementos que pueden ser considerados para definir una estrategia de participación ciu- dadana. La selección o priorización de estos elementos depende- rá de la naturaleza de la empresa y de las condiciones socioeco- nómicas y naturales del entorno donde se ejecutarán sus opera- ciones. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que al margen de cualquiera que sea la estrategia definida por una empresa, el someter su dese mpeño ambiental a mecanismos de participa- ción ciudadana, no implica que la empresa pierda autonomía para definir su accionar, ni que la autoridad deba necesaria- mente ceñir su actuación a acatar los postulados señalados por la empresa, o por la población consultada. Así como se le otorga a la población el derecho a ser escuchada, también se mantienen el derecho a la libre iniciativa privada y las atribuciones discrecionales y deciso- rias de la autoridad. Finalmente, cabe señalar que de conformidad con lo estable- cido en el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarro- llo de Actividades de la Industria Manufacturera, el MITINCI se reserva la facultad de establecer requerimientos y obligacio- nes diferenciadas para el caso de actividades industriales desarrolladas por la micro y pequeña empresa. 2. ¿POR QUE DEBERIA LEER USTED ESTE DO- CUMENTO? Con esta Guía podrá propiciar mejoras en el desempeño ambiental de su empresa y, a la vez, las relaciones con la población aledaña, mediante la incorporación de los aportes