Norma Legal Oficial del día 15 de febrero del año 2001 (15/02/2001)
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NORMAS LEGALES
9.
MORDAZA, jueves 15 de febrero de 2001
Aprueban Guia de Participacion Ciudadana para la Proteccion Ambiental en la Industria Manufacturera
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 027-2001-MITINCI/DM MORDAZA, 9 de febrero de 2001 CONSIDERANDO: Que, el "Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera", aprobado por Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI, contempla las pautas y obligaciones que deben cumplir las empresas industriales manufactureras del pais; asi como establece un conjunto de instrumentos de gestion ambiental con el objeto de promover el desarrollo sostenible y competitivo de la industria manufacturera nacional; Que, el Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales - MITINCI, en su condicion de autoridad competente encargada de la implementacion de los instrumentos de gestion ambiental, a fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones que el titular de la actividad industrial manufacturera debe llevar a cabo, ha considerado pertinente aprobar la Guia de Participacion Ciudadana para la Proteccion Ambiental en la Industria Manufacturera; Que, el referido documento ha sido sometido a consulta ciudadana, a traves de su prepublicacion en el Diario Oficial El Peruano, con el objeto que se presenten aquellas observaciones y sugerencias que las personas naturales y juridicas interesadas, estimen conveniente formular; Que, habiendose recibido, evaluado y considerado las observaciones y recomendaciones alcanzadas durante el MORDAZA de consulta ciudadana, el referido documento ha quedado MORDAZA para su aprobacion; De conformidad con el Decreto Ley Nº 25831 "Ley Organica del Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales" y el Decreto Supremo Nº 019-97-INTINCI, "Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera"; SE RESUELVE: Articulo Unico.- Aprobar la Guia de Participacion Ciudadana para la Proteccion Ambiental en la Industria Manufacturera a ser aplicada por el Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales, a la que hace referencia el Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI, "Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera". Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA INCHAUSTEGUI MORDAZA Ministro de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales GUIA DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCION ¿POR QUE DEBERIA LEER ESTE DOCUMENTO? ¿QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA Y POR QUE ES IMPORTANTE? ¿CUALES SON LOS BENEFICIOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA? ¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA? ¿ESTA VINCULADO EL OTORGAMIENTO DE INFORMACION A LA PARTICIPACION CIUDADANA? ¿COMO RESOLVER LOS CONFLICTOS POTENCIALES CON LA COMUNIDAD? ¿COMO SE PLANIFICA EL MORDAZA DE PARTICIPACION CIUDADANA?
¿QUE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PUEDEN SER UTILIZADOS?
10. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) 11. BASE LEGAL 1. INTRODUCCION El Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) presenta esta Guia de Participacion Ciudadana para la Proteccion Ambiental en la Industria Manufacturera, en reconocimiento al importante rol que pueden desempenar los distintos actores sociales en la gestion ambiental del Sector y, especialmente, en el desarrollo sostenible de la industria manufacturera del pais. Los lineamientos de politica del MITINCI se orientan hacia los objetivos de la produccion mas eficiente y de prevencion en la gestion ambiental. Para ello, el Sector ha venido realizando un conjunto de acciones dentro de las cuales un hito importante fue la aprobacion del Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, que definio el MORDAZA de la politica ambiental y los principales instrumentos de gestion ambiental que deben conducir hacia el crecimiento economico de las empresas del Sector, en MORDAZA con la proteccion ambiental y el bienestar social. Un elemento central para alcanzar dichos objetivos, es indudablemente la participacion ciudadana. Este instrumento de gestion permitira mejorar el desempeno ambiental de los procesos productivos y contribuira a evitar conflictos entre la empresa y la poblacion, tomando en consideracion el conocimiento, la experiencia y posibles temores de las personas vinculadas o interesadas en la actividad del proponente o titular. El MORDAZA de toma de decisiones debidamente informado con el saber del contacto directo y permanente con una realidad, brinda la oportunidad de definir y ejecutar procesos industriales sostenibles y, de establecer medidas correctivas que redundaran en ahorro de tiempo y recursos. En general, la participacion ciudadana contribuye a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayoria de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicacion y falta de entendimiento mutuo. Esta Guia contiene los criterios y parametros que el MITINCI considera fundamentales para la ejecucion de una estrategia de participacion ciudadana vinculada al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera. En este sentido, las empresas del Sector que esten sujetas a la obligacion de presentar una Declaracion de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP) o Programa de Adecuacion y Manejo Ambiental (PAMA), encontraran en este instrumento las pautas necesarias para cumplir con el mandato legal, mejorar su competitividad y las relaciones de colaboracion que deben mantenerse entre el Estado, la empresa y la poblacion. Esta guia ofrece un conjunto de elementos que pueden ser considerados para definir una estrategia de participacion ciudadana. La seleccion o priorizacion de estos elementos dependera de la naturaleza de la empresa y de las condiciones socioeconomicas y naturales del entorno donde se ejecutaran sus operaciones. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que al margen de cualquiera que sea la estrategia definida por una empresa, el someter su desempeno ambiental a mecanismos de participacion ciudadana, no implica que la empresa pierda autonomia para definir su accionar, ni que la autoridad deba necesariamente cenir su actuacion a acatar los postulados senalados por la empresa, o por la poblacion consultada. Asi como se le otorga a la poblacion el derecho a ser escuchada, tambien se mantienen el derecho a la libre iniciativa privada y las atribuciones discrecionales y decisorias de la autoridad. Finalmente, cabe senalar que de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Proteccion Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, el MITINCI se reserva la facultad de establecer requerimientos y obligaciones diferenciadas para el caso de actividades industriales desarrolladas por la micro y pequena empresa. 2. ¿POR QUE DEBERIA LEER USTED ESTE DOCUMENTO? Con esta Guia podra propiciar mejoras en el desempeno ambiental de su empresa y, a la vez, las relaciones con la poblacion aledana, mediante la incorporacion de los aportes
7. 8.