Norma Legal Oficial del día 15 de febrero del año 2001 (15/02/2001)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 9

MORDAZA, jueves 15 de febrero de 2001

NORMAS LEGALES

Pag. 198819

observaciones o sugerencias, respecto a la actividad que el proponente busca realizar y las consecuencias que esta podria ocasionar. El objeto es enriquecer la propuesta y optimizar los beneficios que de MORDAZA puedan derivarse. Sin embargo, el proponente y luego la autoridad en el momento de la revision y aprobacion, son quienes conservan finalmente el derecho de decidir o resolver sobre los asuntos materia del MORDAZA de participacion. 5.5. La participacion ciudadana es eminentemente local El MORDAZA de participacion ciudadana debe desarrollarse fundamentalmente en la MORDAZA donde se ejecutara el proyecto o donde se realizan las actividades de la empresa. El objetivo es canalizar los aportes de la mayor cantidad de personas involucradas y, en especial, los formulados por aquellas que posiblemente serian las directamente afectadas por las operaciones de la empresa, las cuales definitivamente, constituiran el grupo social mas sensible a los impactos ambientales que puedan generarse. Esto no excluye la necesaria participacion de otras personas e instituciones representativas o potencialmente interesadas y que no radican en la MORDAZA, como autoridades regionales, universidades, centros de investigacion, ONG, entre otros actores que podrian contribuir notablemente a enriquecer el proceso. Es necesario definir cuales seran los mecanismos mas adecuados y que faciliten la participacion directa de la poblacion asentada en dicha localidad y en el area de influencia, asi como la de los otros actores relevantes. Debe recordarse que la poblacion es un grupo heterogeneo de personas con distintos habitos, ideologias, idiosincrasias y aspiraciones, por lo que en cada caso concreto habra que definir una estrategia de multiples mecanismos que se ajusten a las caracteristicas propias de cada uno de los grupos relevantes. 5.6 Para que sea efectiva, la participacion ciudadana debe ser planificada y documentada La participacion ciudadana no es espontanea, ni puede basarse en acciones disgregadas y desarticuladas. Por eso es importante definir una estrategia de participacion ciudadana orientada al logro de los objetivos trazados por el proponente, de modo que este, al incorporar las sugerencias de la poblacion logre mejorar su propuesta original y la insercion armonica de sus actividades en la localidad. Todas las acciones que se realicen deben ser parte de dicha estrategia y deben conducir a afianzar los objetivos del proyecto. Los grupos sociales de la MORDAZA que pudieran estar interesados o que podrian ser afectados por el proyecto o actividad de la empresa, deben ser tempranamente identificados. A partir de las caracteristicas detectadas en los grupos de interes, deberan seleccionarse posteriormente los mecanismos de participacion ciudadana que resulten mas apropiados, a fin de lograr una adecuada aplicacion de los mismos. Con estos elementos se puede planificar el MORDAZA de participacion ciudadana de modo que MORDAZA correspondencia entre las acciones programadas y la finalidad del MORDAZA de consulta publica. . Es necesario documentar el MORDAZA de participacion ciudadana para guardar testimonio de las posiciones de las partes y de los esfuerzos realizados para difundir informacion sobre el proyecto, captar aportes y detectar problemas. De este modo, se podra contar con referencias concretas respecto a los antecedentes de un proyecto determinado y sobre las actuaciones de las partes involucradas o relacionadas con este. 5.7. La participacion ciudadana no es una formalidad: es esencial para lograr soluciones sostenibles Al margen que el MORDAZA de participacion ciudadana se desarrolle en virtud del cumplimiento de un mandato legal, debe tenerse en cuenta la necesidad real de desarrollar un MORDAZA en el que se consiga canalizar los aportes de la poblacion de modo efectivo y veraz, consiguiendo al mismo tiempo, mejorar la propuesta original del proponente y evitar conflictos con la poblacion. De lo contrario, el establecimiento de mecanismos de participacion podra justificar el cumplimiento de la MORDAZA, pero los esfuerzos y recursos destinados para la participacion ciudadana no se reflejaran en una mejoria del proyecto, ni en la prevencion de conflictos entre la empresa y la comunidad. La participacion de todas las personas que se sientan involucradas o relacionadas con las operaciones de la empresa, es esencial para lograr soluciones sostenibles, por ello se debe realizar esfuerzos especiales para crear igualdad de oportunidades de participacion para los grupos vulnerables tales como las comunidades campesinas y nativas, las mujeres y los jovenes, entre otros.

5.8. La participacion debe ser proactiva La participacion ciudadana requiere que tanto las empresas como la poblacion tomen actitudes de liderazgo y adopten iniciativas en concordancia con sus respectivos puntos de vista para enriquecer el proyecto y el bienestar de todos. 5.9. La responsabilidad debe ser compartida Es preciso compartir equitativamente la responsabilidad de conducir un MORDAZA eficiente de participacion. El esfuerzo exclusivo de la empresa, del Estado o de la ciudadania para obtener los mayores beneficios del proyecto, mediante un MORDAZA participativo, sera infructuoso si no hay un concurso de voluntades y buena disposicion. La colaboracion entre estas 3 partes es esencial para llevar adelante el MORDAZA de participacion de la manera mas adecuada y productiva y, para conseguir finalmente la ejecucion de un proyecto empresarial sustentado en buenas relaciones que coadyuven al beneficio general y que no generen conflictos innecesarios entre los actores involucrados. Sin la actuacion decidida y planificada de la empresa, el MORDAZA de participacion no se reflejara en resultados relevantes, lo cual podria provocar tempranamente relaciones conflictivas con los pobladores y el desgaste de la imagen de la empresa. Sin la participacion abierta y transparente de la poblacion, se podrian generar expectativas desmedidas y reacciones inconvenientes que desnaturalicen y anulen los resultados del MORDAZA de participacion. Sin la participacion comprometida del Estado, las distorsiones que podrian generarse al interior del MORDAZA participativo no serian corregidas. 5.10. La apertura debe darse en todo el MORDAZA La participacion extensa y continua durante el MORDAZA de diseno y evaluacion de proyectos o actividades, es la mejor forma de conocer las impresiones e inquietudes que se generan a partir de la formulacion y posterior ejecucion de un proyecto determinado. 6. ¿ESTA VINCULADO EL OTORGAMIENTO DE INFORMACION A LA PARTICIPACION CIUDADANA? Definitivamente, si. La poblacion y los actores clave necesitan conocer el proyecto o actividad que el proponente esta interesado en ejecutar, para desterrar temores posiblemente infundados o malas impresiones y generar aportes que enriquezcan la propuesta. Para asegurar una participacion efectiva de la ciudadania en la elaboracion, evaluacion y aprobacion de proyectos o actividades con implicancias ambientales, se debe proporcionar a los actores sociales identificados, informacion idonea, necesaria, suficiente y oportuna para que puedan formar sus puntos de vista respecto del proyecto sobre bases reales, desterrando posibles prejuicios o concepciones erroneas, fruto del desconocimiento o el conocimiento parcial de la propuesta. Cuando se habla de "idoneidad" de la informacion, se hace referencia a que esta debe ser transmitida en un lenguaje apropiado para el sector de la poblacion al que se busca llegar, prefiriendose de modo general, un lenguaje MORDAZA y sencillo. Esta informacion debe ser difundida tambien a traves de los medios que resulten mas cercanos o cotidianos para dicho sector de la poblacion. Por ejemplo, si bien los diarios pueden ser un instrumento de comunicacion valioso en zonas urbanas o para iniciativas de gran magnitud, en zonas rurales probablemente sea mas conveniente difundir la informacion del proyecto o actividad del proponente, a traves de los dirigentes locales, la radio, panfletos o comunicados en el local de la iglesia, los centros comunales o los mercados. Es "necesaria" aquella informacion referida al ambito del proyecto o la actividad que se quiere desarrollar. La poblacion debe conocer cual es su alcance, que es lo que comprende la propuesta: que MORDAZA de procesos, el caracter continuo o discontinuo de las operaciones, que posibles impactos se pueden generar, que medidas de prevencion, control y mitigacion se van a adoptar y cual es el plazo de ejecucion, entre otros. Lo importante es brindar informacion acerca de los aspectos de las operaciones a emprender, que pudieran ser de interes para la poblacion en la medida que pudieran representar determinados cambios en su entorno y en la forma como se desenvuelven sus relaciones socioeconomicas. La informacion es "suficiente" cuando se difunde con un nivel de detalle apropiado. Deben tenerse en cuenta las peculiaridades del grupo social vinculado con la propuesta, para identificar la informacion que se debe brindar a estas personas. De otro modo, se podrian presentar situaciones en