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Pág. 198824 NORMAS LEGALES Lima, jueves 15 de febrero de 2001 4.Descripción de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus opi- niones sobre el proyecto, precisando la informa- ción que se les haya proporcionado para esos efectos; 5.Una predicción y evaluación de los impactos ambientales directos e indirectos del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo, bajo distintas matrices, ponderando cada una de ellas y proponiendo y evaluando alternativas; 6.Un reporte sobre los planes de prevención a adoptarse y que se encuentren destinados a redu- cir la cantidad de sustancias peligrosas o conta- minantes que ingresan al sistema o infraestruc- tura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente; 7.Un plan de manejo ambiental del proyecto o actividad, que incluirá los planes de contingen- cia; las medidas de prevención de la contamina- ción que se adoptarán para disminuir, mitigar o eliminar los efectos adversos del proyecto o acti- vidad y las medidas de control de la contamina- ción destinadas a reducir las emisiones y verti- mientos de sustancias contaminantes a fin de cumplir con los patrones ambientales; las medi- das correctivas en caso de daños ambientales y un plan de vigilancia y seguimiento de las varia- bles ambientales relevantes que dan origen al EIA; 8.Una descripción del cumplimiento del marco legal ambiental aplicable; y, 9.Resumen ejecutivo del proyecto. En todo caso, al margen de cuál sea el contenido de su EIA, el proponente deberá implementar una estrategia de participación ciudadana que recoja efectivamente el aporte de la ciudadanía durante el proceso de elaboración del EIA, pudiendo adoptar las recomendaciones formuladas a lo largo de esta Guía, o las que juzgue más conveniente de acuerdo a la situación específica, en la que se desenvuelve su proyecto. 10. 2.2. Oportunidades de Participación Ciudada- na en el EIA Los mecanismos de participación en el EIA, deben ser seleccionados cuidadosamente, con el objeto de promover la activa participación de la población en sus etapas principa- les y alcanzar los objetivos de la prevención en la gestión ambiental. La mejor manera de asegurar que la población participe activamente en el EIA y en general, en la toma de decisiones, consiste en abrir previamente vías de acceso a la informa- ción de base correspondiente, para lo cual es conveniente tener en cuenta los principios establecidos en esta Guía. Para que la población participe adecuadamente, se re- quiere dar aviso a la comunidad en la que se ejecutaría el proyecto, que se va a dar inicio a la elaboración del EIA. La participación de la población puede ser incentivada y canalizada a través de distintos mecanismos como los seña- lados en esta Guía, entre los que se pueden destacar: qEncuestas , cuando se busca formular preguntas espe- cíficas a un vasto sector de la población. qEntrevistas , se aplican para un número más reducido de personas debido a la información más especializada que se puede conseguir con este medio. Son el mejor instrumen- to para conocer de manera directa la percepción que sobre el proyecto tienen agentes sociales clave. qTalleres de consulta o mesas de trabajo , con el doble objetivo de informar a la población y despejar sus dudas o malentendidos de una forma directa, sin las inevitables distorsiones que se presentan en las consultas indirectas como las que se realizan a través de las encuestas, y por otro lado, de mejorar la comunicación con la población y la confianza mutua, a través del contacto personal con los distintos grupos sociales. qReuniones informales para compartir la información y explicarla o para canalizar las dudas, preocupaciones y opiniones de la población interesada o posiblemente afecta- da. A continuación se destacan algunos momentos del EIA en los que es particularmente importante aplicar mecanis- mos de participación ciudadana: a) En la etapa inicial Se recomienda que la realización del EIA sea comunica- da a través del Diario Oficial El Peruano y un diario demayor circulación de la zona en la que se ejecutará el proyecto o la actividad del proponente y, complementaria- mente, a través de anuncios en programas radiales o incluso en la televisión. Se pueden utilizar también, otros mecanis- mos que puedan establecerse en función de las condiciones de la localidad específica, con la finalidad de lograr una comunicación adecuada con la población, sean volantes, folletos explicativos, reuniones informativas, carteles, en- tre otros. b) En el diagnóstico del área de influencia del proyecto Esta primera etapa consiste en efectuar un estudio de la línea de base, con el objeto de conocer las características del lugar donde se pretende ejecutar el proyecto y su área de influencia. Es decir que, en esta etapa se diagnostica el estado en que se encuentran los recursos naturales, los factores ambientales de mayor relevancia y la calidad de vida de la población antes de la ejecución de la actividad o proyecto de la empresa. En la elaboración del EIA se consideran como factores ambientales de mayor relevancia los de carácter biótico como la fauna y la flora y los abióticos como los suelos, el agua, el aire, el clima, los paisajes y sus posibles interaccio- nes, debiendo considerarse asimismo, la evaluación de los aspectos socio-culturales de la población objetivo, así como de las actividades económicas que se desarrollan en la zona. De esta forma el análisis de la línea base del proyecto se debe sustentar en información suficiente y veraz con el objeto de mostrar al analista o a la persona que revisa el EIA, las características de los recursos naturales y huma- nos que podrían resultar impactados como consecuencia de la ejecución del proyecto. Por la naturaleza del EIA se requiere que éste sea elaborado por un equipo multidisciplinario, es decir, que se debe contar con profesionales de diversas áreas y especialidades para poder cumplir de modo eficaz, el objetivo de prevenir o mitigar los impactos directos e indirectos del proyecto. El conocimiento especializado de los técnicos, puede ser complementado de modo significativo, con el saber y la experiencia que la población tiene sobre su localidad, considerando además, los factores socio- culturales que puedan influir en sus puntos de vista, en los de los diversos grupos que la conforman y su influencia en la futura ejecución del proyecto. Debe tenerse en cuenta que la experiencia acumulada, el conocimiento de la zona, los hábitos y costumbres locales son elementos básicos que deben ser considera- dos para la viabilidad de una propuesta, pero que a la vez son muy difíciles de conocer sin el concurso directo de los actores sociales involucrados. En esta etapa de diagnóstico es fundamental la partici- pación ciudadana, toda vez que precisamente el mayor aporte de la población, recae en el conocimiento de las características del entorno en el que habita. Deberán adoptarse entonces, aquellos mecanismos de participación que resulten más eficaces para conocer la opinión de la población respecto del lugar identificado y en particular sobre: qOtras actividades que pudieran estar generando o que hayan generado impactos ambientales negativos en la zona. qLa posible ubicación de los puntos de muestreo o monitoreo. qLas actividades socio-culturales de la zona. qLas especies de flora y fauna que se encuentren en estado vulnerable. qLa existencia de zonas arqueológicas o áreas natura- les protegidas. qLa presencia de fallas geológicas. qLa presencia de eventos naturales recurrentes. qLa disponibilidad de recursos hídricos. c) En la evaluación de los impactos ambientales directos e indirectos del proyecto Esta etapa tiene por objeto conocer si las características del proyecto que se pretende desarrollar tales como los volúmenes de producción, tecnología empleada, tipos y cantidades de insumos, desechos, y otros, van a generar impactos ambienta- les negativos que deban ser controlados a través de medidas de prevención o mitigación, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento. En esta etapa será conveniente implementar mecanismos de participación ciudadana orientados a difundir la información referida a los procesos industriales a desarro- llarse y su ubicación exacta, a fin de captar aportes específicos