Norma Legal Oficial del día 15 de febrero del año 2001 (15/02/2001)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 15 de febrero de 2001
La importancia que la participacion ciudadana tiene en la ejecucion de proyectos industriales, es cada vez objeto de mayor reconocimiento general, lo cual se evidencia por ejemplo, en su inclusion en instrumentos internacionales como es la Declaracion de Rio, aprobada en 1992 y, en normas nacionales, como el Codigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, asi como en los reglamentos sectoriales de proteccion ambiental. En particular, la participacion ciudadana es importante porque contribuye a:
q Conocer el punto de vista, las preocupaciones, valores, prioridades y sugerencias de los terceros que podrian influir en el buen desarrollo del proyecto o actividad de la empresa, o que podrian generar relaciones de controversia con esta. q Maximizar los beneficios para la empresa y minimizar los danos a la comunidad. q Que la comunidad acepte y conozca el proyecto de la empresa. q Aprovechar el conocimiento local y vivencial de la poblacion, para prevenir los posibles impactos que podrian generarse. q Mejorar la percepcion de la poblacion, respecto de la empresa. q Establecer mecanismos de comunicacion fluidos con la poblacion y actores sociales relevantes. q Lograr mayor transparencia y responsabilidad en la toma de decisiones. q Minimizar los conflictos entre la poblacion y la empresa. q Reducir gastos indirectos e innecesarios ocasionados por la mala comunicacion o la ausencia de esta. q Ahorrar tiempo a la empresa al introducir tempranamente ajustes al proyecto. q Mejorar el desempeno ambiental de la empresa, el cual esta vinculado a su competitividad comercial, asi como a los aspectos sociales de sus operaciones.
5. ¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA? Hay muchas formas de percibir la participacion ciudadana y de aprovechar sus beneficios. Sin embargo, hay algunos postulados basicos que deben ser tomados en cuenta para lograr que al margen de cualquiera que MORDAZA sido la estrategia adoptada, los resultados obtenidos luego de desarrollar un MORDAZA participativo, aporten efectivamente "valor agregado" y no se diluyan generando una innecesaria desconfianza inicial, entre la empresa y los actores involucrados. Estos principios orientadores, podran plasmarse de distintas maneras en un proyecto determinado. Dependera de la creatividad y la intuicion de quien dirige el MORDAZA para optimizar sus beneficios. Son 10 los principios basicos de la participacion ciudadana: 1. No se ejercita con formulas o recetas unicas. 2. Debe ser informada. 3. Debe ser transparente y las contribuciones de la ciudadania deben ser respetadas. 4. No significa que los terceros toman las decisiones, sino que contribuyen en la toma de decisiones. 5. Es eminentemente local. 6. Debe ser planificada y documentada. 7. No es una formalidad, es esencial para lograr soluciones sostenibles. 8. Debe ser proactiva. 9. Genera responsabilidades compartidas. 10. Requiere apertura de las partes durante todo el MORDAZA del proyecto. 5. 1. No hay formulas unicas para la participacion ciudadana No existe una formula unica, ni "la correcta" forma de hacer participacion ciudadana. Cada operacion requerira de una estrategia particular, definida a partir de su propia naturaleza, de las caracteristicas de la poblacion y del lugar donde se ejecutara el proyecto o la actividad del proponente. Las tecnicas que puedan usarse, los mecanismos de participacion ciudadana que se seleccionen, los tiempos y la forma de aproximacion pueden variar segun la situacion concreta en la que se desarrollaran las operaciones de la empresa y la realidad socioeconomica y ambiental de su entorno. Por ejemplo, en zonas urbanas se puede recurrir a la utilizacion de paneles, encuestas, mesas de trabajo o difusion a traves de diarios, mientras que en una MORDAZA rural, quizas lo mas conveniente sea convocar a juntas comunales, distribuir panfletos o convocar a reuniones en la iglesia, la escuela o cualquier otro lugar de concurrencia habitual en la localidad. 5.2. Para que sea efectiva la participacion ciudadana debe ser informada Si no se brinda la informacion que resulte idonea, necesaria, suficiente y oportuna para que los terceros conozcan, cierta y objetivamente, el proyecto o la actividad del proponente, entonces resultaran vanos los esfuerzos y el despliegue de recursos para conseguir resultados positivos de una estrategia de participacion ciudadana. Ya que sin informacion, estos terceros podrian adoptar posiciones en base a prejuicios o criterios errados. 5.3. Los procesos de participacion deben ser transparentes y las contribuciones de la ciudadania deben ser respetadas La transparencia de las partes involucradas facilita una relacion de dialogo y buena convivencia. La transparencia en la aproximacion temprana entre empresa y comunidad genera una participacion mas significativa, al asegurar que las motivaciones y objetivos MORDAZA explicitos y que toda la informacion necesaria sea confiable y este disponible oportunamente. Por otro lado, la participacion ciudadana solo sera efectiva y eficiente si existe confianza en que las contribuciones efectuadas durante el MORDAZA de participacion seran evaluadas, analizadas y consideradas adecuada y oportunamente. Esto no implica que todos los aportes recibidos tengan que ser aceptados, pero si que MORDAZA evaluados y se MORDAZA una decision objetiva sobre la conveniencia de aceptarlos, o no. Como manifestacion de transparencia, la toma de decisiones debe ser fundamentada y debe dejar MORDAZA expresa del porque se adoptaron o rechazaron los aportes recibidos. 5.4. La participacion ciudadana no significa que los terceros toman las decisiones, sino que participan en la toma de decisiones A traves de la participacion ciudadana debe promoverse que la poblacion o los interesados, expresen su opinion,
4. ¿CUALES SON LOS BENEFICIOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA? Como se aprecia al evaluar la importancia de la participacion ciudadana, todos pueden obtener importantes beneficios en una estrategia de participacion ciudadana, bien disenada y ejecutada y, que corresponda como se MORDAZA mas adelante, a la medida exigida por el proyecto en particular y las necesidades concretas que de este se deriven. Entre estos se incluyen los siguientes: a) Beneficios para la empresa:
q Una mejor imagen publica, al establecer una buena relacion con la poblacion que podria verse afectada o que estuviere involucrada con sus actividades. q Ahorro de gastos, ya que en muchos casos, la poblacion tiene un conocimiento vivencial de su localidad y de los impactos ambientales negativos asociados a las actividades que se han realizado, lo cual podria redundar en mejoras en las actividades de la empresa. q Una mejor relacion con los entes normativos de su actividad, porque ellos conoceran los esfuerzos que se hacen en la empresa por mejorar su desempeno ambiental. q Asumir una posicion de liderazgo en el sector privado al tomar parte activa en los procesos conducentes al desarrollo sostenible y al mejorar su eficiencia.
b) Beneficios para el ambiente:
q Mejora la calidad del ambiente local, incluyendo el aire, agua y suelo, asi como el paisaje MORDAZA y rural. q Brinda sostenibilidad a la relacion economia y ambiente.
c) Beneficios para la ciudadania:
q Una mejor comprension de la empresa y de como opera, incluyendo el hecho de como sus actividades pueden ayudar a la comunidad (por ejemplo, dinamizando la economia local, dando trabajo a los pobladores de la MORDAZA, abriendo nuevos servicios, etc.) q Un rol mas activo al apoyar a la industria para encontrar vias que permitan operar de manera mas eficiente en materia ambiental y por ende mucho mas armonica con las actividades socioeconomicas del lugar. q Un mejor nivel de satisfaccion, a medida que la empresa local asuma una gestion ambiental adecuada y responda a las preocupaciones de la ciudadania.