Norma Legal Oficial del día 15 de febrero del año 2001 (15/02/2001)
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TEXTO DE LA PÁGINA 15
MORDAZA, jueves 15 de febrero de 2001
NORMAS LEGALES
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relacionados, con la localizacion y amplitud de los distintos componentes del proyecto. Como consecuencia del diagnostico del lugar, de los efectos e impactos potenciales del proyecto y de las opiniones vertidas por la poblacion, puede ser necesario revisar con detenimiento el objetivo, las caracteristicas y la propia viabilidad del proyecto respecto a los problemas ambientales que este podria ocasionar. Se debe verificar cada uno de los elementos que constituyen la justificacion para llevar a cabo el proyecto y a partir de ellos determinar su factibilidad de acuerdo con los presupuestos iniciales y los hallazgos descubiertos. Se debe tomar en cuenta que pueden existir diversos puntos de vista que den como resultado la necesidad de buscar otras alternativas que impliquen menores impactos no deseados, pero que cumplan del mismo modo con los objetivos del proponente. Asimismo, se requiere la identificacion y evaluacion del costo beneficio de los impactos positivos y negativos que se puedan generar como resultado de la ejecucion del proyecto, asi como los eventuales riesgos derivados de los factores aleatorios que pueden presentarse. Las posibles alternativas que puedan identificarse tambien deberan ser debidamente revisadas a la luz de los hallazgos identificados. Para llevar a cabo la evaluacion es conveniente tomar como referencia las normas y estandares nacionales relacionados con la materia y especialmente los que MORDAZA especificos para el area geografica. En su defecto debera recurrirse a los parametros establecidos por entidades de reconocido prestigio de otros paises o de agencias internacionales, como EPA, UE, PNUD, PNUMA, OMS, entre otras. La participacion de la ciudadania es muy importante durante la elaboracion del EIA, puesto que llegado el momento de su revision y aprobacion por la autoridad, seran precisamente los pobladores quienes podran participar en la Audiencia Publica que convoque el MITINCI y daran a conocer sus puntos de vista sobre el proyecto del proponente. y, porque ademas, las condiciones de la futura ejecucion del proyecto pueden estar directamente vinculadas con la aproximacion inicial entre la empresa y la poblacion. d) En la definicion del Plan de Manejo Ambiental Como resultado del trabajo realizado en las etapas anteriores y teniendo ya el conocimiento respecto de cuales podrian ser los impactos que generaria el proyecto, cuales son los recursos naturales y humanos que se verian mas afectados con su ejecucion, asi como los eventuales riesgos que se podrian producir por factores aleatorios, es necesario que se tomen en cuenta las medidas necesarias para prevenir los efectos que se producirian en la MORDAZA donde se realizara el proyecto, asi como en su area de influencia. De hecho, el Reglamento establece que el EIA contendra un Plan de Manejo Ambiental que es un instrumento para el seguimiento del EIA, que engloba los planes siguientes: 1. De prevencion: Para evitar la generacion de impactos ambientales negativos durante la ejecucion del proyecto y disminuir, mitigar o eliminar sus efectos adversos. 2. De control: Para la adopcion de medidas destinadas al control y reduccion de la contaminacion generada. 3. De contingencia: Donde se establecen las acciones a realizar frente a las situaciones de emergencia derivadas de los riesgos inherentes al proyecto, en caso de accidentes en la infraestructura, en los trabajos de construccion o en la ejecucion del proyecto o abandono de las obras. En esta etapa se recomienda utilizar mecanismos de participacion ciudadana tendientes a conocer posibles recomendaciones sobre las medidas de proteccion ambiental que va a adoptar la empresa. En varios casos, el aporte de entidades especializadas que se interesan por la MORDAZA donde se ejecutara el proyecto ha sido de especial relevancia en la definicion del Plan de Manejo Ambiental.
Difusion inicial Diagnostico de la MORDAZA de ejecucion del proyecto
10.2.3. Informe del EIA El Informe del EIA que se presenta ante el MITINCI debe guardar correspondencia con el contenido minimo establecido en el Articulo 13º del Reglamento. En este sentido, debe contener un capitulo en el que se describan "las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus opiniones sobre el proyecto, precisando la informacion que se les MORDAZA proporcionado para esos efectos". El Informe del EIA debera precisar lo siguiente:
q
El plazo del MORDAZA de participacion ciudadana ejecu-
tado. Los lugares donde se desarrollo el proceso. Los actores sociales involucrados. q Los mecanismos de participacion ciudadana empleados. q Los aportes recibidos e incorporados en el EIA del proponente. q Los aportes recibidos y rechazados y la fundamentacion de esta decision. q Anexos incluyendo los documentos elaborados durante el MORDAZA (actas, encuestas, declaraciones de compromiso, etc.).
q q
Debe tenerse en cuenta que el EIA documenta los resultados obtenidos de la participacion de la poblacion, y que es de caracter publico, por lo que es importante que la informacion en el contenida sea cierta. Como documento de caracter publico, el EIA puede ser revisado por las autoridades, la ciudadania e instituciones involucradas, para conocer las caracteristicas del desempeno ambiental de la empresa, los rasgos centrales de los compromisos ambientales que ha asumido y constatar su cumplimiento. Sin embargo, debe resaltarse que la empresa puede solicitar a la autoridad, se mantenga en reserva aquella informacion protegida por leyes especiales, en funcion a su vinculacion con aspectos de competitividad empresarial. Para tal efecto, se han previsto dos mecanismos para acceder a la informacion del EIA:
q El Resumen Ejecutivo del EIA, que es distribuido para el conocimiento general de las operaciones de la empresa, el cual debe contener los elementos centrales de cada una de las partes del EIA, incluyendo el indice completo del documento; y, q El EIA, que se encontrara disponible en la unidad ambiental del MITINCI y en la Direccion Regional mas cercana al lugar donde se ejecutara el proyecto. Asi cualquier persona natural o juridica podra acercarse para tomar conocimiento del contenido del EIA, salvo en los aspectos del mismo que la empresa titular, hubiera pedido, se mantengan en reserva por estar protegidos por leyes especiales.
PARTICIPACION EN EL EIA
Evaluacion de impactos directos e indirectos en zonas de ejecucion y area de influencia Elaboracion del Plan de Manejo Ambiental
10.2.4 Mecanismos de participacion para la aprobacion del EIA Al margen que la poblacion pueda participar durante la elaboracion del EIA tambien es conveniente resaltar que el MITINCI podra convocar a una Audiencia Publica previa a la aprobacion del proyecto, en aquellos casos que la autoridad determine en funcion de los riesgos previsibles del proyecto o de la complejidad del mismo. En los casos, en los que no se ejecute una Audiencia Publica se seguira el procedimiento de publicidad indicado para la DIA, en el acapite 10.1.2. En los casos en los que se decida dar curso a una Audiencia Publica, esta se podra realizar en la sede de la Direccion de Asuntos Ambientales del MITINCI y/o en la que esta determine tanto en la MORDAZA de MORDAZA, como en otras ciudades del MORDAZA, en particular aquellas mas proximas al lugar de ejecucion del proyecto. En todo caso, la Audiencia Publica se realizara en un plazo no menor al de 20 dias calendario previos a la fecha limite para la aprobacion del EIA. Para tal efecto, la convocatoria sera publicada en el diario oficial El Peruano y en uno de circulacion oficial o de mayor circulacion en la MORDAZA en donde se realice la Audiencia. La autoridad competente establecera en la convocatoria los temas a tratar en la Audiencia, la fecha de su ejecucion, lugar de realizacion, quienes estaran a cargo de su organizacion y otros aspectos relacionados con el desarrollo de la Audiencia, de conformidad con el reglamento que se apruebe para este efecto.