Norma Legal Oficial del día 15 de febrero del año 2001 (15/02/2001)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 15 de febrero de 2001
las que se abunde en detalles tecnicos que generan confusion en los participantes, o en las que se brinde informacion demasiado general, desaprovechando los aportes locales de personas con conocimiento cientifico o tecnico vinculado a la naturaleza de la propuesta. Es preciso que la informacion sea "oportuna" para que la poblacion participe efectivamente en el momento requerido, de lo contrario se pueden desaprovechar sinergias con la poblacion, mas aun teniendo en cuenta que la informacion desfasada, o difundida tardiamente genera desconfianza y puede originar conflictos incluso durante la etapa de diseno y estudio de la propuesta. Lo ideal es que la informacion sea difundida desde el momento en que se toma la decision de llevar a cabo el proyecto o la actividad propuesta y que se vaya actualizando a medida que se introducen cambios durante su diseno y el MORDAZA de su aprobacion. Tambien debe tenerse en cuenta el tiempo que requiere la poblacion para tomar conocimiento del proyecto, discutirlo al interior del grupo y formar su punto de vista a fin de emitir las observaciones o sugerencias que estime pertinentes.
La informacion debe ser:
operar. Ello contribuira a desvirtuar temores y mejorara la insercion de las actividades de la empresa en la localidad. c) La poblacion conozca si sus opiniones, sugerencias o puntos de vista expresados, fueron tomados en cuenta. De lo contrario, si fueron rechazados, que conozca los fundamentos de tal decision Deberia mantenerse informada a la poblacion acerca de las decisiones que va adoptando la empresa durante el MORDAZA de elaboracion del EIA, PAMA u otro instrumento de gestion ambiental que deba realizar de acuerdo con sus operaciones o proyectos. Durante este MORDAZA, tambien es conveniente mantener un buen nivel de informacion y difusion sobre el destino de los aportes alcanzados durante el MORDAZA de participacion, es decir, si las recomendaciones fueron incorporadas en la propuesta de la empresa o si fueron desestimadas y, lo mas importante, cuales fueron los criterios que fundamentaron esta decision. Por ejemplo, si el proponente no acepto una recomendacion de la poblacion o de un grupo en particular, porque tecnicamente es imposible que se adopte la medida sugerida, deberia comunicar tal decision y su fundamentacion, indicando ademas que medidas se van a ejecutar en relacion al problema identificado por la poblacion. Esto contribuira a mantener un buen nivel de comunicacion entre la empresa y la poblacion y permitira ir despejando dudas o efectuando correcciones paulatinamente, que redundaran en acciones mas eficientes y menos conflictivas. 7. ¿COMO RESOLVER LOS CONFLICTOS POTENCIALES CON LA COMUNIDAD? El desarrollo de actividades productivas genera presion sobre los ecosistemas y el ambiente en donde se realizan las operaciones de la empresa, lo cual ha sido causa en distintas oportunidades, de situaciones de tension entre la empresa y la poblacion. Ello debido a que la actuacion de las partes es motivada por objetivos, intereses y expectativas divergentes que colisionan entre si al contraponerse en un lugar y momento determinado. Esta situacion se agudiza por la falta de una adecuada politica de ordenamiento del espacio y de planificacion del crecimiento de las ciudades, lo que ha propiciado la convergencia de actividades de diversa indole, incluso en las principales ciudades del pais. Esto conduce a la necesaria "convivencia" de actividades como las industriales y otras, como las residenciales, en una misma localidad, propiciando conflictos entre las partes que pueden desencadenarse por causas diversas e incluso por la actuacion de terceros ajenos a las partes que se ven inmersos finalmente en el conflicto.
Empresa Intereses divergentes Comunidad
Idonea
Necesaria
Suficiente
Oportuna
En todo caso, el proponente deberia asegurarse que a traves de la informacion difundida, se consiga que: a) Los diferentes sectores de la poblacion interesada y, sobretodo la poblacion afectada, comprendan el MORDAZA mediante el cual se desarrollara el proyecto o la actividad del proponente Esto significa que la poblacion conozca y comprenda el MORDAZA que se seguira para el desarrollo de las actividades de la empresa, incluyendo por supuesto, lo relativo al instrumento de gestion ambiental pertinente a sus operaciones (DIA, EIA o DAP/PAMA), la elaboracion del mismo, asi como su aprobacion y ejecucion. La poblacion debe conocer las etapas que se van a seguir; cuales son los plazos de cada una de ellas, hasta que momento pueden hacer llegar sus puntos de vista, observaciones o sugerencias en cada etapa, quienes son sus interlocutores en la empresa y que criterios se seguiran para la adopcion de las decisiones. Debe promoverse la participacion activa de los grupos sociales clave de la comunidad y de sus principales lideres. Por ejemplo, dependiendo de la MORDAZA identificada, en algunos casos, debera fomentarse la participacion de representantes de la iglesia, mientras que en otros, se requerira la participacion de los lideres comunales, o de asociaciones vecinales, clubes de madres, investigadores que trabajan en la MORDAZA o incluso, gremios empresariales o empresas que desarrollan otras actividades economicas, entre otros. En otras palabras, debe tenerse en cuenta que la poblacion no puede ser concebida como un solo cuerpo, sino como un conjunto heterogeneo y segmentado de grupos de interes, organizaciones e individuos que pueden tener distintos MORDAZA de influencia en el desarrollo del proyecto y que requieren de un tratamiento particularizado, a traves de mecanismos de participacion especificos y adecuados. b) La poblacion este informada de los cambios efectuados sobre la propuesta original y acerca de los avances de los estudios ambientales realizados, MORDAZA de su culminacion Es conveniente informar oportunamente a la poblacion acerca de los avances logrados y las modificaciones efectuadas a la propuesta original, a fin de mantener la confianza de la poblacion, un buen nivel de dialogo con MORDAZA y promover que los aportes que puedan formularse, se basen en el conocimiento actual del proyecto y no en informacion desfasada caduca. De este modo, se podran obtener los mayores beneficios de la estrategia de participacion ciudadana utilizada y se mantendra un nivel de confianza adecuado con la poblacion, lo cual redundara posteriormente en el fortalecimiento de una buena relacion entre la empresa y su entorno. Por ejemplo, la poblacion deberia conocer si como fruto de la elaboracion del EIA, la empresa esta considerando alternativas al uso de una materia prima que genera altas concentraciones de emisiones toxicas o alternativas al uso de tecnologia que requiere MORDAZA cantidades de agua para
Ecosistemas
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que a pesar de que la produccion limpia, mas eficiente y moderna es una de las principales aspiraciones del MITINCI, el Sector es consciente de que este es un objetivo de mediano-largo plazo, existiendo una serie de limitaciones de indole tecnica y economica que conducen a que el MORDAZA de adecuacion ambiental de la industria manufacturera tenga que desarrollarse de forma gradual o progresiva. Ello sin embargo, no siempre es comprendido en su real magnitud, por la poblacion que es afectada por los impactos ambientales de la actividad industrial o por empresarios que no han asumido el compromiso debido, la obligacion de corregir sus procesos industriales que ocasionen impactos negativos. En la implementacion de los mecanismos de participacion ciudadana y, especificamente, en la prevencion del conflicto, deberan tenerse en cuenta los obstaculos propios del instrumento, al aplicarse en una sociedad que recien empieza a desarrollar una cultura participativa y las dificultades inherentes a la articulacion de aspectos de la MORDAZA social que tradicionalmente han caminado aisladamente el uno del otro. Por otro lado, deberan considerarse tambien, las costumbres, creencias, estilos de MORDAZA, y particularidades de la poblacion y, del mismo modo, el punto de equilibrio entre la inversion que debe realizar la empresa para mejorar su MORDAZA productivo y su desempeno ambiental, con el margen de rentabilidad que puede derivarse de sus operaciones. Ello permitira que las partes puedan sostener niveles de dialogo adecuados, aun cuando se reconoce que compatibi-