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Pág. 221617 NORMAS LEGALES Lima, viernes 19 de abril de 2002 de la Acción de Control Nº 2-2184-2001-008 “Examen Especial a los contratos suscritos con la Empresa Gru- po FERCASA S.A. - período enero a agosto de 2001”, documento que fuera remitido por el Despacho de Alcal- día con Memorándum Nº 010-2002-A/MSJL de fecha 28 de enero de 2002 y recepcionado por la Comisión Espe- cial de Procesos Administrativos Disciplinarios con fe- cha 28 de enero de 2002; Que, en virtud del Proveído Nº 1546 del 3 de agosto de 2001, el Titular del Pliego, dispuso la realización de un ¨Exa- men Especial¨ a todo lo actuado sobre los contratos sus- critos con la Empresa Grupo FERCASA S.A. Que, efec- tuada la Acción de Control Nº 2-2184-2001-008, y median- te el Informe Nº 009-2001-2-2184, la Dirección de Audito- ría Interna, comunica de las presuntas irregularidades exis- tentes en la adjudicación de la Buena Pro, otorgada a favor de la Empresa Grupo FERCASA S.A. para la Adquisición de Maquinaria, Equipos, Repuestos y Materiales para la Dirección de Servicios a la Ciudad; así como el incumpli- miento del contrato y el uso inadecuado de los recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal (FON- COMUN); Que, dentro de las atribuciones conferidas a la Co- misión Especial de Procesos Administrativos Disciplina- rios, por el Artículo 166º del Decreto Supremo Nº 005- 90-PCM que aprueba el Reglamento de la Carrera Ad- ministrativa; esta Comisión procedió a la calificación de las observaciones respectivas, referidas a los siguien- tes hechos: 1. Que, con Informe Nº 927-2000-DSC/MSJL del 5 de diciembre del 2000, el Director de Servicios a la Ciu- dad, solicita declarar en ¨Situación de Urgencia¨ el Ser- vicio de Limpieza Pública del distrito, ante la inoperativi- dad de una flota vehicular antigua, que imposibilitaba la recolección y transporte de los residuos sólidos en for- ma diaria. 2. Que, en virtud al documento precedentemente men- cionado, el mismo que no acompañaba el Informe Técnico Legal correspondiente, se emitió el Acuerdo de Concejo Nº 054 de fecha 22 de diciembre de 2000, que declaraba en ¨Situación de Urgencia¨ al Servicio de Limpieza Pública del distrito de San Juan de Lurigancho, por un lapso de sesenta (60) días calendario prorrogándose la misma por un plazo igual, a través del Acuerdo de Concejo Nº 013 del 28 de febrero de 2001, en tanto se lleve a cabo el Proceso de Selección del Concurso Público Nº 001-2001-MSJL; au- torizándose -para tales efectos- la exoneración del proce- so de selección al amparo del Artículo 19º inciso c) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Nº 26850, procediéndose a la adquisición de bienes y/o con- tratación de servicios por la Dirección de Administración, a través de la Unidad de Abastecimiento de esta Comuna Edil, mediante un Procedimiento de Adjudicación Directa de Menor Cuantía, en tanto subsistiera la ¨Situación de Urgencia¨ declarada. 3. Que, dado los antecedentes expuestos, se procedió a la expedición de las Resoluciones de Alcaldía Nºs. 083 de 29 de enero de 2001, 188 de 19 de febrero de 2001 y 473 de 19 de abril de 2001; aprobándose contratos con la Empresa Grupo FERCASA S.A., por S/. 687,707.54, S/. 659,799.36 y S/. 115,780.57 Nuevos Soles respectivamen- te. 4. Que, a fin de sustentar el proceso de adjudicación, los funcionarios responsables presentaron un Cuadro Comparativo de Propuestas Económicas de tres (3) pos- tores, entre los que se consideran a la Empresa GRU- PO FERCASA S.A., Empresa ¨Industria Grupo Acolla¨ y la ¨Casa del Volquete SRL¨; acompañando -además- las Cartas Propuestas de las dos últimas empresas men- cionadas. 5. En mérito a la Carta Nº 018-DAI/MSJL del 24 de se- tiembre de 2001, de la Dirección de Auditoría Interna, el Gerente General -Sr. Eli Arias Alcalde- de la Empresa ¨La Casa del Volquete SRL¨, remite a esta Corporación Edil, la comunicación de fecha 1 de octubre de 2001, donde des- virtúa los argumentos de descargo de los funcionarios res- ponsables de la Adjudicación Directa desarrollada para la Contratación de la Empresa GRUPO FERCASA, al mani- festar ¨no haber cursado pro forma alguna a la Munici- palidad, desconociendo la firma en dicho documento, aparentemente realizada por su persona... (sic) ¨ . Agre-gando, que sólo prestó servicios a las Unidades de este Municipio, a solicitud de la Empresa GRUPO FERCASA S.A.; lo que no se encuentra contemplado en los contratos suscritos, por no haber autorización expresa para dicha subcontratación. Asimismo, mediante Carta Nº 019-DAI/MSJL de fe- cha 24 de setiembre de 2001, se requirió a la Empresa postora -¨Industria Grupo Acolla¨-, a efectos que ratifi- que su propuesta, y al no haberse dado respuesta a ésta hasta la fecha, ha quedado evidenciada la ausencia de participación por parte de la empresa mencionada. 6. Que, conforme es de apreciarse de los Comproban- tes de Pago Nºs. 214 de fecha 1 de febrero de 2001, 547 del 22 de febrero de 2001, 923 de fecha 16 de marzo de 2001 y 1459 del 18 de abril de 2001; los funcionarios res- ponsables autorizaron e hicieron desembolsos a favor de la empresa Grupo FERCASA S.A. por las sumas de S/. 412,624.52, S/. 412,624.52; S/. 275,083.04 y S/. 69,468.34 Nuevos Soles respectivamente; los cuales fueron cobra- dos por su Gerente General Sr. Luis Fernando Cáceda Cá- ceda, identificado con D.N.I. Nº 06362703, conforme a vi- gencia de poder, según Registro Nº 90 del Banco de la Nación. 7. Del mismo modo, sobre la base de dos (2) cartas sin número, emitidas por la Municipalidad con fecha 6 de junio de 2001, se giraron dos (2) Cheques de Gerencia signa- dos con los números 403902 por la suma de S/. 247,174.84 y 403903 por un monto de S/. 43,312.23 res- pectivamente; también cobrados por el señor Luis Fernan- do Cáceda Cáceda, en su condición de Gerente General de la empresa Grupo FERCASA S.A. Montos desembol- sados -en su oportunidad-, por concepto de adquisición de maquinarias, equipos, repuestos y materiales, para la Di- rección de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad Distri- tal de San Juan de Lurigancho, por un período del 29 de enero al 5 de marzo de 2001 (Primer Contrato); 19 de fe- brero al 9 de abril de 2001 (Segundo Contrato), y 16 de abril al 22 de mayo de 2001 (Tercer Contrato) respectiva- mente. 8. Que, la Empresa Grupo FERCASA S.A., en base al primer contrato suscrito por ocho (8) vehículos, retira con fecha 2 de febrero de 2001 cuatro (4) unidades; de las cuales -con fecha 15 de marzo de 2001- entrega tres (3) unidades repotenciadas, y una en calidad de venta; las mismas que, según se desprende del Informe Técni- co de fecha 2 de abril de 2001 evacuado por los ingenie- ros mecánicos: Juan Guillermo Lira Cacho (CIP Nº 19312) y Raúl Figueroa Reynoso (CIP Nº 46249), de- signados por el Instituto de Motores de Combustión In- terna de la Universidad Nacional de Ingeniería; presen- tan deficiencias en la reparación de los mecanismos de vaciado de carga, frenos y de sistema hidráulico de la madrina. Advirtiéndose una instalación de motores defi- ciente, fallas técnicas en la reparación del tracto FORD 1.800 con número VIN1F1YU821895VA53042; así como utilización de material inadecuado, que no correspondía a los extremos contemplados en los contratos suscritos con la empresa tantas veces mencionada. 9. Con respecto al segundo contrato, la precitada em- presa, retira -con fecha 2 de febrero de 2001-, vale decir, antes de suscribirse el contrato definitivo en estos extre- mos, una unidad, la misma que no ha sido entregada a la fecha. Asimismo, en lo que atañe al tercer contrato por dos (2) unidades, retira aquéllas con fecha 2 de febrero; tam- bién antes de la suscripción del respectivo contrato. Evi- denciándose, de este modo, que tanto el segundo, como el tercer contrato, fueron firmados a efectos de regularizar la salida de tres (3) vehículos. 10. Que, mediante Oficio Nº 001-2001-DSC/MSJL del 4 de junio de 2001, el Director de Servicios a la Ciudad en aquella fecha, señaló que los vehículos entregados por la empresa de marras, en ejecución del Primer Con- trato, presentaban fallas mecánicas. Hecho que fuera corroborado con la visita efectuada a la Dirección preci- tada, donde se advierte la inexistencia de conformidad en su recepción; apreciándose sólo un Acta Provisional fechada hacia el 15 de marzo de 2001, que acota como salvedad: ¨ (...) hasta la verificación posterior por par- te de técnicos especializados¨. Acta esta, que fuera suscrita por los Srs. Franklin Velarde Sáenz, Carlos Es- pinoza Agurto y Blas Quispe Flores, en su calidad de Director de Servicios a la Ciudad, Jefe de Abastecimiento