Norma Legal Oficial del día 06 de abril del año 2003 (06/04/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 23

MORDAZA, MORDAZA 6 de MORDAZA de 2003

NORMAS LEGALES

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ta entonces en uno de los principales desafios de la politica. En este sentido el Estado debe asegurar la estabilidad politica y un MORDAZA institucional bien definido, imprescindible para garantizar inversiones privadas suficientes, logrando una solida complementariedad entre la inversion publica y privada para sostener el crecimiento agricola. En este MORDAZA, uno de los elementos clave del cambio institucional es la adecuacion y modernizacion del Estado, asi como su fortalecimiento para que actue como promotor de un desarrollo con mayor equidad. "De ahi la necesidad de que los ministerios de agricultura asuman protagonismo en la tarea de construccion de destreza local, articulando a los agentes locales con las universidades nacionales, escuelas de negocios e institutos de investigacion, asi como con el personal tecnico de las organizaciones de industriales y comerciantes, con el objeto de aprovechar las oportunidades y prevenir los riesgos derivados del MORDAZA de globalizacion de los sistemas agroalimentarios"4. La articulacion entre los agentes locales -productores, municipalidades e instituciones de gobierno- con las universidades nacionales, escuelas de negocios e institutos de investigacion, asi como con organizaciones de industriales y comerciantes y la sociedad civil permitiria aprovechar las oportunidades y prevenir los riesgos derivados del MORDAZA de la apertura y globalizacion. De esta forma, la creacion de alianzas productivas se convierte en un componente decisivo en la nueva arquitectura institucional para resolver los vacios institucionales, las fallas de coordinacion y de MORDAZA, con miras a contribuir al desarrollo rural y a garantizar la seguridad alimentaria de la Region. 2. Justificacion de los Paises Tanto en los paises asociados a este proyecto (Brasil, MORDAZA, Mexico y Peru), como en casi todos los paises de la region las limitaciones en los resultados e impactos de las reformas, asi como la persistencia de condiciones sociales adversas en el ambito rural y las deficiencias en el desempeno economico del MORDAZA marcan la necesidad de reforzar la institucionalidad rural y de asignar a los agentes productivos un papel de promotor de los cambios. 2.1 Brasil Los cambios institucionales que ocurrieron en Brasil a inicios de los anos 90, junto con apertura comercial, estabilizacion de la moneda y la desregulacion de los mercados, tuvieron efectos inmediatos en la agricultura y la industria agroalimentaria, llevando a nuevas formas de relacion entre las unidades productivas al interior de la cadena agroalimentaria. Esas alteraciones del ambiente institucional aproximaron al sistema agroalimentario de Brasil al MORDAZA paradigma productivo. El Gobierno implanto una nueva politica MORDAZA, para garantizar mayor rentabilidad para el productor rural y el aumento de la oferta de alimentos para la poblacion. Se anunciaron las principales medidas, con varias innovaciones, a fin de aumentar la productividad y la competitividad. El actual plan MORDAZA asigna mas credito al sector agropecuario, flexibiliza y actualiza una serie de normas operacionales y concede financiamiento especifico para sectores estrategicos. El objetivo de este conjunto de medidas es fortalecer y estimular la expansion y la modernizacion de la agricultura y ganaderia brasilera, y crear un ambiente propicio para realizar inversiones en la actividad rural del pais. Esto debe redundar en mayor generacion de empleos, aumento de la renta en el medio rural, fomento de las inversiones regionales y sectoriales, y aumento de la competitividad, ademas del crecimiento y diversificacion de las exportaciones. Ademas de renovar y ampliar los programas sociales de inversion ya en MORDAZA, fueron aprobados nuevos programas para ser operados por el sistema del BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimiento Economico o Social). El Ministerio de Agricultura ha dirigido esfuerzos con el proposito de dar a la agricultura las condiciones estructurales para aumentar su competitividad y calidad, exigencias indispensables para hacer frente a los desafios de un MORDAZA globalizado, en el cual se enfrenta a subsidios por parte de los paises desarrollados. Desde el inicio del Programa Brasil Emprendedor Rural, se ha dado un enfasis especial a la adopcion de programas

de inversion dirigidos a sectores estrategicos. Las estrategias del Ministerio de Agricultura se han orientado a dar prioridad a las actividades agricolas y pecuarias mas competitivas e importantes para la generacion de empleo, abastecimiento interno y exportaciones en funcion de la evolucion estructural y en conjunto de los agronegocios; Crear y dinamizar las medidas para reducir los costos, mejorar la calidad y aumentar la competitividad destacando la designacion de mas recursos en el credito rural y el mejoramiento de medidas de control sanitario; Flexibilizacion de los procedimientos para conceder creditos, mediante ajustes de las normas de financiamiento; y la difusion sistematica de las reglas de financiamiento de los costos de comercializacion, y sobre todo, de los programas de inversion agropecuaria a disposicion de los productores. Sin embargo, para lograr los objetivos propuestos es necesario realizar esfuerzos concertados entre los sectores publico y privado para el fomento de formas asociativas de cooperacion a nivel local. Asi se fomentara la integracion a nivel regional y nacional de organizaciones productores para hacer posible una mayor articulacion con iniciativas del sector publico y de la empresa privada, y de esta forma mejorar su posicion competitiva e incrementar los ingresos rurales. 2.2 MORDAZA En MORDAZA, el Estado en el MORDAZA de planeador ("Estado Benefactor") hacia facilitador de la actividad productiva privada, ha optado por su descentralizacion como instrumento para mejorar la sensibilidad del sector publico ante la demanda ciudadana a traves de un mejor desempeno de los servicios publicos. Aun cuando los procesos de descentralizacion del Estado hayan avanzado en los ultimos tiempos, estos, tal como han sido implementados no se ha traducido en un mejor desempeno de los servicios publicos. Las regiones tienen en comun un incipiente desarrollo empresarial asociado a la poca experiencia de sus empresarios agricolas en desarrollar proyectos de inversion. El Gobierno ha reconocido la necesidad de diversificar la actividad empresarial MORDAZA de las regiones, para lo cual ha senalado en sus definiciones programaticas la especial preocupacion por la necesidad de programas de apoyo a la diversificacion, atraccion de recursos privados y a la creacion de nuevas pequenas y medianas empresas en las regiones del MORDAZA, reconociendo que es ahi donde se encuentran las mayores oportunidades de desarrollo, a la vez que es necesario revertir la brecha de acceso a los beneficios de la globalizacion y de la modernidad experimentada por los MORDAZA centros nacionales, la cual perjudica enormemente las expectativas de crecimiento al desaprovechar MORDAZA oportunidades de negocios. Con este objetivo el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) ha establecido diversos convenios de colaboracion para la construccion de un Sistema Integrado de Fomento Productivo del sector agropecuario, cuyo objetivo es apoyar el mejoramiento de la gestion empresarial y fomentar la innovacion tecnologica de los productores. Este sistema esta constituido por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) para pequenos productores, la Corporacion de Fomento de la Produccion (CORFO), para los pequenos y medianos productores, la Direccion de Promocion de Exportaciones (PROCHILE) para los productores con potencial exportador, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y la Fundacion para la Innovacion Agraria (FIA) en lo respectivo a investigacion e innovacion tecnologica. Si bien el sistema de fomento productivo en las regiones ha tenido iniciativas positivas en cuanto a la vinculacion de los productores con el sector empresarial, como el Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP), impulsado por CORFO y el recien iniciado Programa de Incubacion de Nuevos Negocios desarrollado por el

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fao/rlc 2000, opus cit.