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NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 31 DE AGOSTO DEL AÑO 2003 (31/08/2003)

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PÆg. 8 SEPARATA ESPECIAL Lima, domingo 31 de agosto de 2003 Finalmente, en la producción del sector Otros Servicios se presentará una dinámica ligeramente menor a la del nivel de actividad (4,2 por ciento en promedio). Éste com- prende básicamente tres grupos: energía, sectores fuer-temente vinculados al consumo (restaurantes y hoteles, servicios de salud, servicios de educación, servicios no personales, etc.) y servicios gubernamentales. El subsec-tor energía crecería gracias al aumento de la demanda, tanto residencial como industrial. Igualmente, los sectores asociados al consumo crecerían a tasas similares al cre-cimiento del consumo privado. En cambio, el subsector de servicios gubernamentales crecerá a tasas significativa- mente menores, debido al menor dinamismo del consumopúblico y por la necesidad de mantener los límites de gas- tos previstos en el programa económico y la LRTF. En términos de los componentes de demanda se espera una sustancial recuperación de la inversión privada (6,2 por ciento en promedio), aunque menor a la tasa estima-da en mayo, originada por el desarrollo de importantes proyectos mineros y de construcción. Entre los principa- les proyectos podemos mencionar el de Camisea, queiniciaría operaciones en el tercer trimestre del año 2004, y el de Alto Chicama, cuya entrada está prevista para el año 2005 y representará una fuerte elevación en la pro-ducción de oro. Igualmente se estima un crecimiento promedio del consu- mo privado de 4,0 por ciento, en tanto el sector público orientaría sus esfuerzos básicamente a mejorar los depri- midos niveles de inversión pública. Esto se conseguiría através de programas de mejoramiento de la calidad del gasto que busquen eliminar gastos corrientes superfluos a fin de destinar estos recursos a gasto de capital, y espe-cialmente a infraestructura de transporte y de servicios. En cuanto al sector externo, se estima que el saldo de la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos durante el pe- ríodo 2004-2006 se ubique en un déficit promedio de 1,8 por ciento del PBI y que la Balanza Comercial registre,en promedio, un superávit de 1,5 por ciento del PBI, ex- plicado por el mayor crecimiento de las exportaciones (9,2 por ciento en dólares) con relación al de las importa-ciones (6,9 por ciento en dólares). En promedio, en el período 2004¯2006, el incremento de las exportaciones estaría explicado por el dinamismo de las exportaciones tradicionales (7,0 por ciento en dóla- res) y de las no tradicionales (14,2 por ciento en dóla-res). Las exportaciones tradicionales en este período se sustentarían principalmente por una mayor exportación de productos mineros y de hidrocarburos, el primero araíz de una mayor producción interna y recuperación de los precios internacionales, mientras que los hidrocarbu- ros estarían siendo beneficiados por el efecto de la en-trada en operación del proyecto de gas de Camisea. Las exportaciones no tradicionales continuarían siendo beneficiadas por el ATPDEA. Se espera que el sector textil siga siendo uno de los rubros más dinámicos como resultado de mayores inversiones en este sector, a raízde alianzas estratégicas con empresas extranjeras. Así también, se espera una mayor dinámica de los productos de la agroexportación y de otras manufacturas diversas. Las importaciones en el período 2004 - 2006 serían im- pulsadas por la mayor importación de bienes de consu-mo (9,3 por ciento en dólares), de bienes de capital (9,6 por ciento en dólares) y de insumos (4,4 por ciento en dólares). Cabe señalar que las importaciones de com-bustibles se irán reduciendo como resultado de una re- cuperación de la producción interna de petróleo y una sustitución gradual por el gas. En el trienio 2004 - 2006 se prevé que el saldo de la deuda pública total aumentaría de US$ 27 681 millones acomienzos del 2004 a US$ 29 273 millones a fines del 2006. Sin embargo, en términos del PBI, la deuda públi- ca disminuiría desde 45,4 a 40,6 por ciento en 2006. Ladeuda pública externa aumentaría de US$ 21 809 millo- nes (35,8 por ciento del PBI) a US$ 23 541 millones (32,7 por ciento del PBI), mientras que la deuda pública inter-na disminuiría de US$ 5 872 millones (9,7 por ciento del PBI) a US$ 5 732 millones en el 2006 (8,0 por ciento del PBI). La disminución de los coeficientes se explica por eldescenso progresivo del déficit del sector público en el trienio y por el aumento del ritmo de crecimiento del PBI nominal en dólares a un promedio de 5,8 por ciento en el período del Marco Multianual. Los desembolsos externos acumulados en el período 2004 - 2006, sin considerar condonaciones, ascenderíana US$ 5 700 millones y las amortizaciones externas a US$ 4 027 millones. Los desembolsos para proyectos de inversión sumarían US$ 1 450 millones y los de libre dis-ponibilidad, US$ 4 250 millones. Estos últimos se des- componen en bonos soberanos, entre US$ 600 y US$ 1 000 por año, y el saldo son créditos por concertar. Losrecursos de fuentes internas, a su vez, alcanzarían los US$ 1 748 millones, constituidos principalmente por co- locación de bonos en el mercado interno, que ascende-ría a US$ 1 727 millones, y las generadas por los Proce- sos de Promoción de la Inversión Privada (PPIP), US$ 60 millones, generándose un ahorro financiero en esteperíodo de US$ 39 millones para enfrentar contingencias. Es necesario precisar que esta composición del finan- ciamiento en los próximos años es consistente con el objetivo de impulsar el crecimiento del mercado domésti- co de capitales en moneda local, elevando la participa-ción del componente de deuda interna en el saldo total, lo cual contribuirá con la sostenibilidad de las cuentas fiscales. Asimismo, la proyección de los ingresos deriva-dos de los Procesos de Promoción de la Inversión Priva- da considera solamente los provenientes de procesos ya realizados, con el objetivo de operar con más certidum-bre en el financiamiento del déficit fiscal y, por ende, del presupuesto público. Los ingresos que generen los nue- vos procesos de concesiones y venta de activos en mar-cha permitirán reestructurar el financiamiento y, de esta manera, reforzar la sustitución de fuentes externas por internas. 5. ESCENARIO FISCAL PARA EL PERÍODO 2004 - 2006. Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad de las fi-nanzas públicas y, a través de ello, contribuir al creci-miento económico, en este Marco se proyecta una re- ducción progresiva del déficit fiscal y, por consiguiente, de los requerimientos de endeudamiento del país. Sobre la base del escenario macroeconómico descrito en la sección anterior, el déficit económico del SectorPúblico No Financiero se reducirá del estimado de 2,0 por ciento del PBI para este año a un nivel no mayor a 1,5 por ciento en el 2004, y a 1,0 y 0,5 por ciento en el2005 y 2006, respectivamente. Los mencionados déficit económicos consideran un pago de intereses equivalente al 2,2 por ciento del PBI en pro- medio para el período 2004 - 2006, y presuponen que el resultado primario del Sector Público No Financiero(SPNF) se ubique en promedio en 1,2 por ciento del PBI impulsado por el aumento de los ingresos corrientes del Gobierno Central de 14,2 por ciento del PBI en el año2002 a 15,1 por ciento del PBI en el 2006. Los mayores ingresos corrientes del Gobierno Central, sin considerar la eliminación de los beneficios tributarios, se sustentarían en el comportamiento creciente de los ingresos tributarios y no tributarios. Por el lado de lostributarios, se prevé que la recaudación del IGV aumente en términos del PBI, producto de las medidas adminis- trativas adoptadas en el 2002 y de las que se vienen im-plementando en el presente año, las cuales buscan for- talecer el sistema de retenciones, ampliar el sistema de detracciones y una mayor fiscalización y control de laevasión. En el escenario proyectado, se supone que la tasa de 17 por ciento del IGV se mantendrá hasta di- ciembre de 2004, de no darse antes las medidas tributa-rias compensatorias. Estas medidas de política tributaria comprenden al im- puesto a la renta y mecanismos que optimicen la recau- dación del IGV, ampliando su base tributaria. Dichas medidas, asimismo, posibilitarán la reducción de la tasadel IES a 1,7 por ciento en el 2004, y la reducción paula- tina de los aranceles como consecuencia de los proce- sos de integración comercial en los que está inmerso el