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PÆg. 2 SEPARATA ESPECIAL Lima, domingo 31 de agosto de 2003 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN . 2. CRECIMIENTO ECONÓMICO CON RESPONSABILIDAD FISCAL. 3. PROGRAMA ECONÓMICO Y PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA FISCAL. 4. SITUACIÓN MACROECONÓMICA Y PERSPECTIVAS DE MEDIANO PLAZO. PERSPECTIVAS PARA EL AÑO 2003. ESCENARIO MACROECONÓMICO DE MEDIANO PLAZO. 5. ESCENARIO FISCAL PARA EL PERÍODO 2004 - 2006. Anexos Estadísticos 1. INTRODUCCIÓN . El Marco Macroeconómico Multianual 2004-2006, publi- cado el 3 de junio del presente año, de conformidad con la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparen-cia Fiscal (LRTF), modificada por la Ley Nº 27958 - ha sufrido modificaciones debido a cambios en varias de las hipótesis económicas que subyacen tras las proyeccio-nes macroeconómicas, especialmente en el ámbito de la política fiscal. En primer lugar, se ha producido una importante eleva- ción del gasto público no financiero, en respuesta a de- mandas sociales prioritarias. Para financiar este mayorgasto público y mantener simultáneamente la meta de déficit fiscal de 1,9 por ciento del PBI para el presente año y no poner en riesgo la sostenibilidad de las finanzaspúblicas, se implementaron medidas para aumentar la presión tributaria, introducir mayor equidad en el sistema nacional de pensiones y reorientar el gasto no prioritario. Por otro lado, si bien la evolución del crecimiento agrega- do en lo que va del año se muestra en línea con lo previs-to en el Marco, han habido modificaciones en la compo- sición sectorial. En particular, la actividad pesquera pa- rece estar en una fase de estancamiento, mientras queel crecimiento de los sectores construcción y minería se muestran por encima de la proyección original. Desde el lado del gasto, se proyecta un menor crecimiento de lainversión y un mayor crecimiento del consumo público. Por último, se ha producido una modificación hacia abajo de las perspectivas de crecimiento mundial y de la inver- sión privada interna, que induce a ajustar las proyeccio- nes de crecimiento promedio para los años 2004-2006del 4,8 por ciento postulado en mayo último a 4,5 por ciento. Debido a los factores descritos y de acuerdo con lo dis- puesto por la LRTF, presentamos la revisión del Marco Macroeconómico Multianual 2004-2006, el cual describelos lineamientos básicos de la política económica, en particular de la política fiscal, consistentes con el princi- pio general de garantizar su sostenibilidad a través de lareducción de los requerimientos de endeudamiento del Sector Público. 2. CRECIMIENTO ECONÓMICO CON RESPONSABILIDAD FISCAL. En una perspectiva de largo plazo, el nivel de bienestarde los peruanos, medido por el PBI per cápita, es similar al del año 1972, hecho que también se refleja en los indi-cadores de pobreza. Según cifras del Instituto Nacionalde Estadística e Informática (INEI) para el año 2002, el 54,3 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza y el 23,9 en pobreza extrema (este segundocaso implica que sus ingresos no alcanzan para cubrir la canasta básica alimentaria). Otro indicador de nuestra delicada situación económica es el creciente peso de la deuda pública, que se elevó exponencialmente en las décadas del 70 y el 80. En 1970,el coeficiente de deuda pública/PBI era de 16,5 por cien- to y la deuda pública externa per cápita era de 72 dóla- res. Treinta y tres años después, este coeficiente se haelevado a 46,6 por ciento del PBI y la deuda externa por habitante ha pasado a 774 dólares, es decir, se ha eleva- do en 975 por ciento, generando una enorme presiónsobre las cuentas fiscales derivada de los pagos de inte- reses y amortizaciones de dicha deuda. En consecuencia, el gran reto de la política económica es alcanzar un crecimiento sostenido y, simultáneamen- te, reducir nuestros elevados niveles de endeudamientopúblico. En este marco, la contribución de la política fis- cal deberá centrarse en la reducción del déficit fiscal, para inducir menores niveles de riesgo país y de la tasa deinterés y, a través de esta vía, elevar la inversión privada, fuente última del crecimiento económico. ¿Qué se necesita para promover la inversión privada? En primer lugar, políticas macroeconómicas responsa- bles, con énfasis en la disciplina fiscal. Un déficit fiscalelevado implica altos requerimientos de financiamiento en el futuro y, por lo tanto, una mayor carga tributaria para el sector privado, lo que desincentiva la inversión. En segundo lugar, en un mundo cada vez más interde- pendiente, se requiere estabilidad jurídica y política paraatraer inversiones. La existencia de instituciones sólidas, como un poder judicial autónomo, eficiente y honesto, genera confianza entre los inversionistas. Finalmente, se necesita un Estado promotor cuyos es- fuerzos se concentren en brindar salud, educación y se-guridad a sus ciudadanos. Pero no basta la inversión para lograr el crecimiento. El Perú es esencialmente un país pequeño en términos económi- cos, lo que implica que no podría crecer de manera sosteni- da orientándose de manera exclusiva al mercado interno.Una segunda línea maestra para crecer es, entonces, orien- tarnos hacia los mercados externos donde hay una deman- da por productos de calidad a precios competitivos. Nues-tra política exterior debe estar dirigida al gran objetivo de ganar mercados para nuestros productos, para lo cual se debe dar prioridad a los acuerdos de libre comercio connuestros principales socios comerciales y a la apertura de nuestro mercado al comercio internacional.