Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 3
MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003
NORMAS LEGALES
Pag. 236473
PODER EJECUTIVO PCM
Bases para la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres
ANEXO - DECRETO SUPREMO Nº 002-2003-PCM (El Decreto Supremo de la referencia fue publicado el dia 3 de enero de 2003, en la pagina 236457). INDICE RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION I. SITUACION ACTUAL DE LA POBREZA ESTRUCTURAL A. Problemas estructurales generadores de la situacion de pobreza que vive el Peru B. La magnitud del problema: Los niveles de pobreza C. Poblacion, pobreza y crecimiento economico D. La desigual distribucion de los ingresos. E. El escaso acceso de las personas en situacion de pobreza a servicios sociales basicos. II. ANTECEDENTES DE LA POLITICA SOCIAL: RESPUESTA ESTATAL Y DE LA SOCIEDAD A. Respuesta Estatal 1. Politica macroeconomica 2. La politica del gasto social B. Respuesta de la Sociedad III. HACIA LA DEFINICION DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES A. Contexto de la Transicion a la Democracia B. La politica general de gobierno 1. El MORDAZA de enfrentar la pobreza 2. De la carta social a la carta de politica social C. Enfoque de la estrategia 1. Condiciones basicas 2. Crecimiento economico integrador de la poblacion pobre 3. Manejo eficiente del gasto social 4. Descentralizacion de la gestion del gasto social 5. Participacion de la poblacion 6. Enfoque de no discriminacion D. Componentes de la estrategia 1. Oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza. 2. Fortalecimiento de capacidades humanas, sociales e institucionales 3. Red de proteccion social 4. Participacion ciudadana y transparencia E. MORDAZA participativo de la estrategia 1. Objetivos del MORDAZA participativo 2. Desarrollo del MORDAZA F. Soporte institucional para la mejora de las capacidades institucionales de formulacion y coordinacion de la politica social 1. Enfoque especifico 2. Objeto
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3. Reforzamiento de la CIAS como instancia de analisis y coordinacion 4. Implementacion de un sistema de seguimiento y evaluacion 5. Reestructuracion de la organizacion ministerial y manejo de la inversion social G. MORDAZA de implementacion de la estrategia 1. Unidad ejecutora de la estrategia 2. Fases de la formulacion de la estrategia H. Cronograma BASES PARA LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES Resumen Ejecutivo Al finalizar la decada pasada, los problemas sociales y economicos se vieron agravados no solo por la debilidad del Estado y sus instituciones, sino tambien, por la perdida de valores democraticos, la devaluacion del capital social1 y el debilitamiento de los lazos de asociatividad y confianza en el tramado social. La manipulacion sistematica de la poblacion a traves de los medios de comunicacion, dejo al MORDAZA con una profunda crisis de confianza entre los peruanos. Ello se torna mas grave en un MORDAZA con fracturas historicas, entre las mas importantes, de naturaleza etnico - cultural, donde todavia prevalece la discriminacion que impide a los peruanos percibirnos como participantes de una identidad comun. 1. Situacion de pobreza Segun las estimaciones de la Encuesta Nacional de Hogares realizada por el INEI a fines del ano 2001 (ENAHO 2001), en el Peru habia 14 millones 609 mil personas que se encontraban en situacion de pobreza, dentro de las cuales 6 millones 513 mil estaban en pobreza extrema. · La pobreza rural En las areas rurales del MORDAZA, donde la pobreza tiene un caracter mas estructural, la ENAHO pone de manifiesto que en el ano 2001, 7 millones 380 mil personas se encuentran en pobreza, de las cuales 4 millones 815 mil estan en situacion de pobreza extrema. La situacion de pobreza y la situacion de pobreza extrema son especialmente agudas en las zonas rurales, donde en el ano 2001 representaban el 78,3% y 51,3% de la poblacion, respectivamente. Entre las caracteristicas principales de la persona en situacion de pobreza extrema rural cabe destacar que se dedica fundamentalmente a la agricultura, desempenandose principalmente como trabajador familiar no remunerado y que complementa sus ingresos vendiendo su fuerza de trabajo o como trabajador independiente. La participacion de la mujer en la actividad economica es significativa en esta area, pero con un salario significativamente menor que el del hombre. Las personas en situacion de pobreza extrema se caracterizan por la escasez de activos productivos y aislamiento geografico. Un hogar rural en situacion de pobreza posee en promedio solo media hectarea. A ello se suma el hecho de habitar en localidades de muy dificil acceso. Su distancia de los mercados es evidente y las carencias de servicios basicos (vias, aulas, postas de salud, agua, desague y energia electrica, telecomunicacion) constituyen limitaciones de base para el desarrollo
La formacion del capital social es el MORDAZA mediante el cual se promueven valores eticos y MORDAZA sociales y personales que contribuyen a extender una identificacion y confianza entre sus miembros, que al compartir sus valores en no pocas oportunidades se asocian en emprendimientos sociales, economicos o culturales, surgiendo asi instituciones intermedias entre la familia y el Estado densificando y fortaleciendo el tejido social y mejorando las condiciones para un desarrollo integral.