Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003

El espacio de desarrollo y de concertacion local y regional que se genero, en una etapa de debilitamiento de las instituciones de la sociedad encargadas de la canalizacion de las demandas de la poblacion, se presenta como una evidencia importante de la institucionalidad que puede surgir para recobrar el liderazgo que requieren los gobiernos locales y fortalecer la gestion local para promover el desarrollo. A pesar del debilitamiento del tejido social y de la institucionalidad, tambien se produjeron procesos de respuesta espontanea a las condiciones adversas para el desarrollo. Entre los mas importantes es preciso tomar en cuenta: - Crisis de liderazgos tradicionales y surgimiento de nuevos lideres mas jovenes demandantes de respuesta estatal y privada para la promocion de actividades economicas e inversion local; - Procesos de planificacion participativa impulsados desde los espacios locales, que si bien construyeron visiones compartidas del futuro, carecieron de consistencia tecnica; - Conformacion de espacios de concertacion y dialogo para la gestion local del desarrollo, que posibilitaron el encuentro de la institucionalidad estatal y privada con la poblacion organizada y legitimaron a las municipalidades como principales promotores del desarrollo local. Finalmente, cabe citar los multiples debates y foros, que impulsados por la cooperacion internacional, vienen efectuandose desde 1998 en el MORDAZA para el desarrollo de estrategias de Lucha contra la Pobreza. Estos eventos han abierto la posibilidad de discutir nuevas estrategias de alivio a la pobreza, en las que las iniciativas de la sociedad son prioritarias. III. HACIA LA DEFINICION DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES A. Contexto de la Transicion a la Democracia A partir de la recuperacion de la democracia se han sucedido acontecimientos de gran relevancia para el desarrollo socio economico y la construccion de la democracia en el pais. · Durante el Gobierno de Transicion del Presidente MORDAZA MORDAZA se instala la Mesa de Concertacion de Lucha Contra la Pobreza, abriendo la participacion de la sociedad civil al ambito de las politicas publicas. · La aprobacion de la Reforma de la Constitucion en materia de descentralizacion, la Ley de Bases de la Descentralizacion, la Ley de Elecciones Regionales, la Ley Organica de Gobiernos Regionales y la Ley que la modifica para regular la participacion de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el MORDAZA de Descentralizacion y Regionalizacion, orientan al MORDAZA a establecer las condiciones para un reordenamiento del territorio nacional y la descentralizacion productiva. · En el Acuerdo Nacional, firmado el 22 de MORDAZA de este ano por las principales organizaciones politicas y las instituciones y organizaciones sociales y religiosas, el MORDAZA se compromete a dar vigencia a 29 politicas de Estado que lo encaminen al logro, entre otros objetivos nacionales, a conseguir la equidad y justicia social, dando prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccion de la desigualdad social, aplicando politicas integrales y mecanismos orientados a garantizar el igual acceso a las oportunidades economicas, sociales y politicas, sin discriminacion. B. La Politica general del Gobierno 1. El MORDAZA de enfrentar la pobreza El Gobierno del Presidente MORDAZA aprobo la "Declaracion de Machu-Pichu sobre Democracia, Derechos de los Pueblos Indigenas y la Lucha Contra la Pobreza", que fue firmada ademas por los Presidentes del Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Esta declaracion contiene el compromiso del Gobierno peruano (y del resto de paises) de emprender acciones para reducir la pobreza en

un 50% hasta el ano 2015, asi como "alcanzar un crecimiento economico con equidad social que permita superar las desigualdades, la pobreza y los desafios que enfrentan nuestras sociedades"; reconociendo que "una autentica y plena democracia es la base para una efectiva lucha contra la pobreza"13. La politica general del Gobierno y particularmente la nueva politica social han sido anunciadas por el Presidente de la Republica y expuesta por el Presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso de la Republica. Entre los aspectos mas importantes cabe resaltar: · La importancia de aplicar una estrategia que permita superar las condiciones de pobreza de mas del 50% de la poblacion, en el MORDAZA de un sistema que se caracteriza por la globalizacion y la modernidad. En este sistema, la tecnologia ha servido solo para crear nuevos productos y no para democratizar su consumo. El MORDAZA a enfrentar, es el de convertir el avance tecnico en un MORDAZA dirigido por valores eticos, donde la creacion de riqueza sea sinonimo de derechos y atencion a objetivos sociales y redunde en un servicio de promocion humana. · De esta manera, la lucha contra la pobreza, contempla la elevacion de los niveles de productividad de todas las actividades economicas, administrativas y de servicios que se desarrollan en el pais; bajo la consideracion que esta es requisito para el incremento de los ingresos de la poblacion, en un MORDAZA globalizado y competitivo como el actual. · La creacion de empleo productivo estable para poner a trabajar a todos los peruanos que esten en capacidad de hacerlo, es el elemento clave de la estrategia de superacion de la pobreza propuesta por el gobierno. Ello sera posible si existe, en el MORDAZA del Acuerdo Nacional, una preocupacion real y honesta por crear mas oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza, y un esfuerzo sostenido para desarrollar sus capacidades fisicas, intelectuales y sociales. Este esfuerzo se sustenta en la inversion en capital humano, a partir de la entrega de mas y mejores servicios de educacion, salud, saneamiento basico, servicios publicos esenciales, asi como en su integracion a los sistemas formales de proteccion social, y en la promocion de valores eticos y democraticos que contribuyan a reforzar e incrementar el capital social del MORDAZA, en beneficio de cada persona. La Politica del Gobierno contempla, asimismo, minimizar el caracter predominantemente asistencial de los programas sociales, orientandolos fundamentalmente a: la generacion y fortalecimiento de las capacidades economicas, sociales y politicas de las personas en situacion de pobreza; a la construccion de infraestructura economica y social; y a la apertura de espacios locales para que las personas y organizaciones sociales, mediante la participacion democratica, puedan determinar sus necesidades, asi como, administrar y ejecutar los recursos de la inversion que se destinan al alivio de la pobreza y mejora del nivel de MORDAZA de la poblacion. En un MORDAZA de acentuada diversidad cultural y en la perspectiva de afirmar dicha riqueza, resulta ademas fundamental, poner de relieve la existencia de un acervo cultural que se nutre de un rico pasado prehispanico y colo-

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Asi mismo, en la Carta Democratica Interamericana, los Estados Miembros de la OEA se comprometieron a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la creacion de empleo productivo, la reduccion de la pobreza y la erradicacion de la pobreza extrema. Destaca tambien la importancia de mantener los equilibrios macroeconomicos y el imperativo de fortalecer la cohesion social y la democracia. A ello se suma, la Carta MORDAZA para la Paz y la Seguridad, el Consenso de Guayaquil sobre Integracion, Seguridad Infraestructura para el Desarrollo, y la Declaracion sobre la MORDAZA de Paz Sudamericana, suscritos en MORDAZA del ano 2002, que destacan la iniciativa del Gobierno del Peru, de reducir los gastos de defensa, a fin de que MORDAZA destinados a proyectos de desarrollo social.