TEXTO PAGINA: 20
PÆg. 236490 NORMAS LEGALES Lima, sábado 4 de enero de 2003 servidor público que sus funciones están al servicio de las personas. La estrategia contempla que la participación ciudadana y la transparencia sean la base de una nueva gestión social:lo cual será factible a partir del apoyo decidido en la imple- mentación de un sistema que permita a la población ejercer democráticamente su derecho a la participación y exigir latransparencia en la rendición de cuentas a sus autoridades y a los responsables del manejo de los recursos públicos. El desafío es crear nuevos liderazgos sociales loca- les, un cultura de la participación y transparencia por parte del ciudadano y de información y rendición de cuentas por el servidor o funcionario del Estado y canales de co-municación que permita que las acciones que ejecuta el gobierno sean de conocimiento público, y que la pobla- ción tenga acceso a la información adecuada y oportu-na, de tal manera que pueda ser útil para ser interpreta- da por las comunidades. Se considera que el proceso de diálogo, concertación y participación que se viene desa-rrollando, tal como se mencionara anteriormente, gene- rará condiciones idóneas para estos fines. Este conocimiento permitirá el desarrollo de una ver- dadera conciencia ciudadana a nivel nacional e impulsa- rá el crecimiento de cada poblador que, como persona específicamente interesada por los asuntos públicos, seve motivado a trabajar por el bienestar de su comunidad de forma voluntaria, permanente y sostenida. De otro lado, se continuará apoyando el proceso de concertación iniciado con la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, que ha permitido dar conti- nuidad a los esfuerzos de planificación regional y local, yproporcionar legitimidad a la política social en un esce- nario en que la sociedad organizada se compromete a participar en el logro de las políticas y metas que se acuer-dan con el Estado. Específicamente, se promoverá la for- mulación concertada de planes regionales y locales a base de la identificación de potencialidades productivaspara la generación de empleo e ingresos y con un enfo- que de desarrollo la lucha contra la pobreza, y se exten- derá la experiencia de formulación de presupuestos par-ticipativos de inversiones en el marco de los próximos ejercicios fiscales. E. Proceso participativo de la Estrategia Con miras a concebir estrategias eficaces y adecua- das, la formulación de la Estrategia tomará en considera- ción los elementos que surjan de un proceso de consulta a la población. La participación de los directamente afec-tados posibilitará entender la pobreza en su contexto so- cial, institucional y político local. El reto es partir de la vivencia de las personas en situación de pobreza y susexpectativas para revelar los distintos intereses y pers- pectivas e influir en compromisos entre el Estado y la sociedad. Se trata, por lo tanto, de elaborar una estrate-gia desde las bases mismas de la sociedad. 1. Objetivos del proceso participativo• Entender la pobreza desde el punto de vista de las personas en situación de pobreza; • Potenciar las experiencias de las comunidades en la formulación y ejecución de acciones y estrategias de desarrollo; e • Identificar y fortalecer sus capacidades para realizar acciones de seguimiento y evaluación de los programas sociales. 2. Desarrollo del proceso Se propone captar los diversos significados, aspec- tos y experiencias de la pobreza, y plantear retos técni- cos que deberán ser resueltos mediante la elaboraciónde herramientas de evaluación particularmente idóneas. El diseño deberá contemplar instrumentos adaptados a las diversas realidades culturales del país. En lo que respecta a los arreglos institucionales, se ha considerado que la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza asuma la conducción del proce-so de consulta, en virtud del rol que cumplen como espa- cio de concertación entre la sociedad y el Estado. La Mesa, haciendo uso de sus propias fortalezas institucio-nales, especialmente coordinadoras y concertadoras, podrá aprovechar eficientemente las capacidades profe- sionales e institucionales locales.La realización del proceso de consulta demanda la identificación y selección de las localidades y comunida- des donde se llevará a cabo. Se plantea que las consul- tas se desarrollen en el ámbito de las provincias máspobres del país, particularmente en las que existen uni- dades de la Mesa de Concertación. Simultáneamente, se efectuarán consultas en profun- didad en comunidades seleccionadas en base a una muestra representativa de las diversas regiones del país, ámbitos urbano y rural, y niveles y alcance de la pobre-za. La preocupación central del proceso de consulta debe ser recoger información que permita el diseño de políti-cas, programas y acciones. De esta manera, la consulta permitirá: • Identificar los principales problemas de la comuni- dad, sus causas y cómo afectan a los diferentes grupos de la comunidad; • Conocer la calificación de la población sobre la la- bor que desarrollan las instituciones en el ámbito local, en términos de eficacia, accesibilidad y calidad de losservicios que brinda; • Identificar las acciones que la población considera prioritarias para resolver sus principales problemas y de-terminar cuáles son sus expectativas; • Indagar, en los ámbitos afectados por fenómenos de violencia, delincuencia y narcotráfico, sobre los efectosde los procesos sociales y políticos, en la vida de las personas en situación de pobreza; e, • Identificar los acervos culturales. F. Soporte institucional para la mejora de las ca- pacidades institucionales de formulación y coordina-ción de la política social 1. Enfoque específicoSe propone replantear el comportamiento del sector público en materia de servicios y programas sociales quese orientan a la población, en especial a las personas en situación de pobreza. La propuesta se enmarca en el objetivo de política del Gobierno de “poner al Estado alservicio de las personas”. Este postulado significa impulsar desde el propio Estado, y con participación de la sociedad, un impor-tante cambio de cultura que tiene que ser liderado des- de una institución central. Significa abrir la gestión pública al escrutinio de la sociedad y un serio esfuerzode democratizar la información poniéndola a disposi- ción de la comunidad incluyendo los pueblos más ale- jados, informar al ciudadano por parte de todos aque-llos que tienen responsabilidad en la asignación y uso de los recursos públicos; y, un esfuerzo por reforzar la sociedad, construir capacidades institucionales en laslocalidades. La Presidencia del Consejo de Ministros, a través del Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS),orientará la estrategia social que permita el cumplimien- to de las declaraciones de la Carta de Política Social, a través de una acción coordinada e integral de los secto-res sociales. En el marco del proceso de reforma y modernización del Estado, el logro de los objetivos y metas de políticasocial del Gobierno requiere que la Secretaría Técnica del Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS de la Presidencia del Consejo de Ministros, que reúne alos ministros de los sectores sociales, cuente con una sólida capacidad de análisis que oriente la planificación y la coordinación de las políticas sociales y sectoriales. 2. Objeto El objeto del proceso de ampliación de las capacida- des del Gobierno en la formulación, seguimiento y eva- luación de políticas y estrategias de desarrollo social, eselevar la eficiencia y eficacia del gasto social y dar cum- plimiento a la estrategia de alivio de la pobreza. Se prevé desarrollar y fortalecer la capacidad de pla- nificación estratégica, de coordinación intersectorial y te- rritorial y la adopción de un sistema de monitoreo y eva- luación de la política social del Estado. Ello se expresaráen la mejora de la eficiencia de la intervención estatal en el campo social contribuyendo a superar la pobreza en el Perú.