TEXTO PAGINA: 9
PÆg. 236479 NORMAS LEGALES Lima, sábado 4 de enero de 2003 año 2001. La situación de deterioro de los niveles de vida se presenta más alarmante si se compara la situación del 2001 con la del año 1985, dado que la población en situación de pobreza, en ese año, sólo constituía el 41,6%de la población total. EVOLUCION DE LA POBREZA * 1985-2001 41.655.3 49.6 42.754.8 2030405060 1985 1991 1994 1997 2001EVOLUCION DE LA POBREZA * 1985-2001EVOLUCION DE LA POBREZA * 1985-2001 41.655.3 49.6 42.754.8 2030405060 1985 1991 1994 1997 200141.655.3 49.6 42.754.8 2030405060 1985 1991 1994 1997 2001 • La pobreza rural En las áreas rurales del país, en las que la pobreza tiene un carácter más estructural, la ENAHO pone de ma- nifiesto que en el año 2001, 7 millones 380 mil personas se encuentran en situación de pobreza, de las cuales 4millones 815 mil estaban en situación de pobreza extre- ma. En términos relativos se expresa en el 78.3% de la población en situación de pobreza y el 51.3% en situa-ción de pobreza extrema. Cabe señalar que en ésta área del país el impacto de la recuperación (así como de la recesión) sobre los nive-les de ingresos es menor, y el impacto de los programas antipobreza tiene un lento período de maduración. De allí que, no obstante las inversiones sociales dirigidas aesta área en la década del noventa, no se aprecie una mejora en los niveles de vida de la población. 65.6%66.3%78.3% 20%30%40%50%60%70%80% 1994 1997 2001EVOLUCION DE LA POBREZA RURAL * 1994-2001 65.6%66.3%78.3% 20%30%40%50%60%70%80% 1994 1997 200165.6%66.3%78.3% 20%30%40%50%60%70%80% 1994 1997 2001EVOLUCION DE LA POBREZA RURAL * 1994-2001EVOLUCION DE LA POBREZA RURAL * 1994-2001 La Encuesta Nacional de Hogares 2001, muestra que las personas rurales en situación de pobreza extrema son aproximadamente 4.8 millones. La región más afectada por la pobreza extrema es la Sierra Rural con una tasade 60.8%, seguida por la Selva Rural, con un nivel de 43.7%, mientras que en la Costa Rural es de 19.7%. 19.760.8 43.7 010203040506070 Costa Rural Sierra Rural Selva RuralTASA DE POBREZA EXTREMA SEGUN DOMINIOS RURALES AÑO 2001 19.760.8 43.7 010203040506070 Costa Rural Sierra Rural Selva RuralTASA DE POBREZA EXTREMA SEGUN DOMINIOS RURALES AÑO 2001 Fuente: INEI. ENAHO 2001 Entre las características principales de la persona rural en situación de pobreza extrema cabe destacar que se dedica fundamentalmente a la agricultura, desempeñán- dose principalmente como trabajador familiar no remu-nerado que eventualmente vende su fuerza laboral o como trabajador independiente. La participación de la mujer en la actividad económica es significativa en esta área, de-dicándose asimismo mayoritariamente a la agricultura, como trabajadora familiar no remunerada o trabajadora agrícola independiente, pero con un salario significativa-mente menor que el del hombre. Las personas rurales en situación de pobreza extre- ma se caracterizan por la escasez de activos producti-vos y aislamiento geográfico. Un hogar rural en situación de pobreza posee en promedio sólo media hectárea. A ello se suma el hecho que habita en localidades de muydifícil accesibilidad vial. Su distanciamiento de los mer- cados es evidente y las carencias de servicios básicos (aulas, postas, agua, desagüe y electricidad) constitu-yen limitantes de base para el desarrollo de sus capaci- dades. Cabe agregar, que las personas del medio rural en situación de pobreza extrema se caracterizan, asimismo, por enfrentar un entorno de baja calidad ambiental, al que ellos mismos contribuyen. Las personas en situa-ción de pobreza son tanto las víctimas como los agentes del deterioro ambiental. Los inadecuados servicios de sa- neamiento y agua potable, la contaminación del agua ymuchos tipos de degradación de suelos y deforestación tienen como causa fundamental la pobreza. En efecto, existen evidencias que la situación de subsistencia, in-certidumbre y bajo conocimiento que afectan a los per- sonas rurales en situación de pobreza extrema, los obli- ga a explotar áreas marginales, que son particularmentevulnerables a la degradación del medio ambiente, y que son explotadas por el imperativo de alimentar a sus fami- lias, en lugar de conservar los recursos para mañana. Seconstituye de esta manera un círculo vicioso, dado que la degradación ambiental aumenta la pobreza, debido a que serán los más pobres los que sufrirán en mayor me-dida las consecuencias de este deterioro. De otro lado, estudios sobre migraciones realizados por el INEI (setiembre 1995) revelan que del total de pro-vincias, tres cuartas partes de éstas, fundamentalmente rurales, tenían saldos migratorios negativos, es decir, experimentaban procesos de despoblamiento. • La pobreza urbana En el área urbana, la información sobre los niveles de pobreza indica que, incluyendo Lima Metropolitana, el número de personas en situación de pobreza asciende a 7 millones 280 mil, de los cuales 1 millón 715 mil sonpersonas en situación de pobreza extrema. En esta área del país, no obstante los problemas de comparabilidad, la información disponible muestra claramente la asocia-ción entre la pobreza y el ciclo económico. De esta ma- nera entre 1994 y 1997, período de recuperación, el nivel de pobreza desciende, para luego, en la etapa de rece-sión, volver a incrementarse significativamente. 46.9% 29.7%42.0% 0%10%20%30%40%50% 1994 1997 2001EVOLUCION DE LA POBREZA URBANA * 1994-2001 46.9% 29.7%42.0% 0%10%20%30%40%50% 1994 1997 200146.9% 29.7%42.0% 0%10%20%30%40%50% 1994 1997 2001EVOLUCION DE LA POBREZA URBANA * 1994-2001EVOLUCION DE LA POBREZA URBANA * 1994-2001 Cabe agregar que en esta área del país los niveles de pobreza se relacionan directamente con las escasas po-sibilidades de la economía de generar empleo adecua- do, lo cual ha derivado en un mercado de trabajo que se caracteriza por una alta proporción de trabajo indepen-diente y familiar en unidades de escasa productividad y una pequeña proporción de población ocupada en el sec- tor formal. La información de los niveles de desempleo (alrede- dor del 12%), no guarda relación con las vivencias, sen-