Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003
De otro lado, los desastres naturales provocan serios danos a la infraestructura publica y privada, afectan negativamente la produccion agropecuaria y colocan en situacion de riesgo a los grupos mas vulnerables de la poblacion. Con miras a hacer frente a estas situaciones, la red de proteccion social debe tener la capacidad para evaluar las MORDAZA de riesgo social existentes, a fin de poderlas prever, amenguar o resolver, e identificar a la poblacion con mayor exposicion a determinados riesgos, entre los que cabe citar: ninos, madres gestantes y poblacion vulnerable en situacion de extrema pobreza, agricultores que pierden sus cosechas por factores climaticos; poblacion que entra en situacion de desempleo, poblacion en riesgo por posibles epidemias y otros procesos, como reasentamientos, deterioro ambiental, entre otros. Cabe agregar que si bien la red de proteccion social es concebida como un mecanismo temporal, el planteamiento que lo sustenta parte del reconocimiento que el alto grado de vulnerabilidad de la poblacion al riesgo no solo es producto de la crisis, sino el resultado de las inequidades y exclusiones en el acceso a los servicios sociales basicos. En tal sentido, las politicas de caracter permanente deben priorizar las acciones que permitan su universalizacion y la mejora y fortalecimiento de los servicios sociales, a fin de ampliar su cobertura e incrementar su calidad. Deben, asimismo, orientarse a incluir en el MORDAZA de trabajo a grupos especialmente excluidos o discriminados de los beneficios del desarrollo en razon a sexo, etnia o discapacidad. 7.3 Fortalecimiento de capacidades humanas, sociales e institucionales de las personas en situacion de pobreza Combatir la pobreza supone mejorar el acceso a servicios de calidad para la poblacion en situacion de pobreza que busca mejorar las condiciones de MORDAZA, el desarrollo fisico, intelectual y productivo, asi como crear un clima favorable para la descentralizacion efectiva, la institucionalizacion de los gobiernos locales, la concertacion entre los actores del desarrollo local y la participacion ciudadana y transparencia. El fortalecimiento de capacidades, en este sentido, debe enfatizar el acceso de las personas en situacion de pobreza a la educacion inicial, primaria y secundaria de calidad con enfasis en las areas rural y MORDAZA marginal. Asimismo, en el MORDAZA de la salud y la nutricion dar prioridad a las madres gestantes, ninos, y ancianos. Esto resulta fundamental en la medida que es un componente directamente complementario a la creacion de oportunidades para las personas en situacion de pobreza. La preocupacion central de la nueva estrategia de lucha contra la pobreza es que dicho fortalecimiento permita la consolidacion de nuevos actores que dinamicen el desarrollo local, y posibilite a la poblacion superar las inequidades producto de la falta de infraestructura social y comunal. 7.4 Participacion ciudadana y transparencia El concepto de participacion ciudadana contempla el conjunto de acciones que lleva a cabo la poblacion para velar por el cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos. Una comunidad preparada para la participacion, con conocimiento pleno de sus derechos y deberes, puede ejercer un eficiente seguimiento sobre las acciones que realiza el Estado, como resultado natural y espontaneo que revela el grado de madurez alcanzado por la sociedad. Para ello, solo le bastara discutir y crear sus propios mecanismos. En las actuales circunstancias, es dificil que esto se de sin procesos que sensibilicen, capaciten e involucren al ciudadano de forma permanente y sostenida y que este esfuerzo vaya acompanado por la capacitacion y la creacion de conciencia en el funcionario y el servidor publico, en el sentido que sus responsabilidades estan al servicio de las personas. La estrategia contempla que la participacion ciudadana y la transparencia MORDAZA la base de una nueva gestion social; lo cual sera factible a partir del apoyo decidido en la implementacion de un sistema que permita a la poblacion ejercer democraticamente su derecho a la participacion y requerir la transparencia en la rendicion de cuentas a sus autoridades y a los responsables del manejo de los recursos publicos.
El desafio es crear nuevos liderazgos sociales locales, una cultura de participacion y demanda de transparencia por parte del ciudadano y de informacion y rendicion de cuentas por el servidos o funcionario del Estado y MORDAZA de comunicacion que permita que las acciones que ejecuta el gobierno MORDAZA de conocimiento publico, y que la poblacion tenga acceso a la informacion adecuada y oportuna, de tal manera que pueda ser util para ser interpretada por las comunidades. Se considera que el MORDAZA de dialogo, concertacion y participacion que se viene desarrollando, tal como se mencionara anteriormente, generara condiciones idoneas para estos fines. 8. Reestructuracion de la organizacion ministerial y manejo de la inversion social Se disenaran instrumentos institucionales y de gestion que aseguren el cumplimiento de los objetivos de gobierno. A estos efectos, representa un avance la conformacion del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, como ente rector de la politica orientada al desarrollo de capacidades de las personas en situacion de pobreza y de la promocion del capital social. Se tiene por finalidad contribuir a elevar el nivel de MORDAZA de la poblacion en situacion de pobreza mediante politicas que promuevan la equidad y la igualdad de acceso a las oportunidades de empleo productivo y servicios basicos. Asimismo, se tiene como proposito promover y contribuir al fortalecimiento del tejido social, la institucionalidad democratica y la descentralizacion, apoyando la construccion de capacidades locales y la organizacion de la poblacion. Se evalua la necesidad que el Estado cuente con determinados instrumentos para apoyar la descentralizacion propiciando el fortalecimiento de los gobiernos municipales y las organizaciones locales de la sociedad, mediante la construccion de capacidades. Estos instrumentos tomarian la forma de fondos que operarian como instituciones de MORDAZA piso. El establecimiento de estos fondos seria materia de la Ley Organica de Municipalidades: · Fondo de Desarrollo Local, cuya finalidad seria transferir recursos para la inversion local en el area de infraestructura social, en apoyo a la produccion, articulacion al MORDAZA, manejo sustentable de recursos naturales, y la generacion de oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza. Se constituiria sobre la base de los diversos programas que realizan inversion en infraestructura local. Asimismo, fomentaria la organizacion de la poblacion y la generacion de capacidades en las municipalidades y las organizaciones sociales al nivel local. Para ello, el Gobierno ha dado los primeros pasos aprobando varios Decretos Supremos ordenando la fusion por absorcion de diversos programas en FONCODES.3 · Fondo de Solidaridad, que tendria como finalidad transferir recursos a las localidades a fin de mejorar el nivel de MORDAZA de la poblacion pobre mediante programas integrales de proteccion a la ninez y grupos vulnerables. Se constituiria sobre la base de los recursos que hoy se asignan a los diversos programas de apoyo y asistencia a grupos vulnerables, especialmente los alimentarios. Podria realizar la prestacion de determinados servicios para la poblacion en situacion de pobreza. MORDAZA a la conformacion del Fondo de Solidaridad el Gobierno ha aprobado el Decreto Supremo que fusiona un conjunto de programas de asistencia alimentaria bajo la administracion del PRONAA.4
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El Decreto Supremo Nª 019-2002- PRES que transfiere al FONCODES la Direccion de Infraestructura Economica y Social, el proyecto PER/B7-3012/95/ 130, Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zonas MORDAZA Marginales de MORDAZA del Ministerio de la Presidencia; y, el Decreto Supremo 011-2002-PRES que dispone la fusion en el FONCODES de los componentes de infraestructura y promocion productiva cuyo costo estimado sea igual o inferior a los NS/: 300,000 de diversos proyectos a cargo del INADE. Decreto Supremo Nº 034-2002-PCM que ordena la fusion bajo la administracion del PRONAA del: Programa de Alimentacion y Nutricion al Menor en Abandono y en Riesgo-PROMARN; Programa de Alimentacion y Nutricion de la Familia en Alto Riesgo-PANFAR; Programa de Complementacion Alimentaria para Grupos en Mayor Riesgo-PACFO; Programa de Desayunos Escolares; y, la parte alimentaria del Programa Nacional de Wawa Wasi