Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 7

MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003

NORMAS LEGALES

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· Fondo de Asistencia Familiar, de corte netamente asistencial, que tendria por finalidad transferir recursos orientados a dar apoyo a grupos y personas en riesgo fisico o moral, asi como dar asistencia a las familias e individuos que enfrentan situaciones catastroficas. Promoveria la generacion de una red de instituciones de la sociedad. Se constituiria sobre la base de Instituto de Bienestar Familiar. Estas tres instituciones, en adicion a su funcionamiento regular, se constituirian en la institucionalidad basica que, junto con las organizaciones sociales vinculadas al MORDAZA y a la preocupacion por combatir la pobreza, activarian la red de proteccion social en casos de emergencia. BASES PARA LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES Perfil INTRODUCCION El Presidente MORDAZA MORDAZA al iniciar su gobierno asumio la lucha contra la pobreza como el eje central de la Politica de Gobierno y, transcurrido el primer ano ha logrado que las principales organizaciones politicas e instituciones y organizaciones sociales y religiosas alcancen un Acuerdo Nacional que debe dar sostenibilidad y permitir concretar resultados en el largo plazo. El punto de partida del MORDAZA que implica la politica de superacion de la pobreza es la promocion de la dignidad personal y el reconocimiento que la extrema desigualdad economica y social constituye el problema critico que afecta a la Nacion, su desarrollo, su integracion y la competitividad del MORDAZA en el concierto internacional. La superacion de la pobreza extrema y reduccion de los niveles de pobreza absoluta que afecta a la mayoria de peruanos, requieren del consenso politico y social, para emprender una tarea que, por su complejidad, no puede ser resuelta en un solo periodo de gobierno. Para asumir estos desafios se cuenta con el compromiso politico del Gobierno para tomar decisiones firmes y concretas que permitan no solo generar una capacidad de analisis para la formulacion de politicas y programas orientados a ese fin, sino tambien desarrollar capacidades de gerencia social. En la decada pasada hubo importantes esfuerzos para combatir la pobreza, pero su viabilidad se vio limitada por el escaso compromiso del gobierno de implementar las estrategias de lucha contra la pobreza que se habian propuesto, hecho que no contribuyo a que el quehacer publico tuviera una vision comun, asi como, que convocase la participacion ciudadana, a los gobiernos locales y a la poblacion en situacion de pobreza, en el esfuerzo de atacar la pobreza de manera integral y concertada. En general, no existio voluntad politica para atender y escuchar las visiones y percepciones de la poblacion en situacion de pobreza. Hay que senalar que en nuestro MORDAZA la riqueza y presencia de la diversidad cultural, tienen particular relevancia y exigen por ello ser tomadas en cuenta en el diseno e implementacion de politicas sociales que vertebran el desarrollo entendido, no solo como elevacion del nivel de MORDAZA, sino como la extension de las capacidades de quienes conforman los distintos ambitos del territorio nacional. En la actualidad, existe absoluta conciencia de la importancia de la inversion en capital humano como condicion del desarrollo, y que MORDAZA, en el MORDAZA de una accion promotora de la universalizacion de los derechos, es tarea de todos los sectores. Se enfatiza al mismo tiempo, la necesidad de asumir el hecho que las diferencias culturales, MORDAZA que plantear un problema para la integracion nacional, constituyen una fuente de enorme riqueza para enfrentar los MORDAZA desafios que plantea el desarrollo en un MORDAZA diverso y de MORDAZA poblaciones marginadas como es el Peru. Es en este sentido que el desarrollo de capacidades debe ser adecuado a las diversas realidades regionales. Este enfoque supone una politica social de naturaleza inclusiva, centrada en la generacion de mecanismos que promuevan el desarrollo de la persona en el contexto

de una politica de gobierno que ha asumido la responsabilidad inmediata de la descentralizacion. La Reforma de la Constitucion en materia de descentralizacion, la Ley de Bases de la Descentralizacion, la Ley de Elecciones Regionales y la Ley Organica de Gobiernos Regionales y su modificatoria, constituyen pasos importantes en este proceso. Ello implica la gradual transferencia de competencias a los gobiernos regionales, en concordancia con el presupuesto participativo descentralizado previsto para el 2003, y lo dispuesto en la Ley Organica de Gobiernos Regionales y la Ley que modifica la Ley Organica de Gobiernos Regionales Nº 27867, para regular la participacion de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el MORDAZA de Descentralizacion y Regionalizacion, recientemente aprobadas por el Congreso de la Republica. Los esfuerzos en esta direccion, que marcan un enfasis en politicas y mecanismos de inclusion social, deben constituirse en instrumentos para reducir las enormes brechas que se evidencian en el Peru y que se ven expresadas en los indicadores de niveles de MORDAZA como las desigualdades en la calidad de la salud, la educacion, la vivienda y el acceso a los servicios basicos. Cabe anadir que las polarizadas desigualdades sociales y economicas que afectan a determinados grupos sociales tienen tambien el sello de las fracturas etnico-sociales, que atraviesan a la sociedad peruana impidiendo o bloqueando una integracion nacional plena. El desarrollo tenido en los noventa, centrado en la estabilizacion economica, con pocas consideraciones sobre el desarrollo y la distribucion de sus beneficios, aunado a las limitaciones MORDAZA mencionadas, dieron lugar a una politica de gobierno, en la cual estas consideraciones estaban ausentes y las demandas sociales eran atendidas mediante el surgimiento y proliferacion de proyectos de inversion de toda indole, dimension, escala, complejidad y orientacion estrategica, promovidos tanto por el Estado, las organizaciones religiosas y la cooperacion internacional. No obstante la tendencia favorable de algunos de los indicadores sociales, como la tasa de mortalidad, la MORDAZA de MORDAZA y asistencia escolar, el impacto de las intervenciones destinadas especificamente a la lucha contra la pobreza, es escaso debido, entre otros factores, a la falta de integracion. Algo que puede explicar este hecho es la ausencia de instancias coordinadoras y concertadoras de las acciones ejecutadas y al caracter asistencialista con el que fueron concebidas. Estos fracasos que tienen como correlato el despilfarro de recursos de la inversion publica, se convierten en lecciones para un MORDAZA enfoque que permita un abordaje adecuado de los problemas y la eficiencia en el comportamiento institucional del Poder Ejecutivo. Este MORDAZA enfoque demanda el interes real por la persona humana, especialmente por el mas desprotegido, manifestada en politicas explicitas de desarrollo social, acondicionamiento del territorio, desarrollo rural, alivio de la pobreza, superacion de la desnutricion cronica que sufre la ninez, todas ellas, para enfrentar los problemas mas agudos que requieren la intervencion coordinada de los sectores sociales con los economico - productivos y los de infraestructura. Es importante enfatizar que la superacion de los problemas y, sobre todo, la generacion de oportunidades de desarrollo, que involucran a mas de un sector, requieren de una vision de conjunto, MORDAZA las multiples dimensiones que demanda su atencion5 .

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A este respecto, cabe mencionar a manera de ejemplo, el problema de la desnutricion cronica de los ninos menores de 5 anos. En el periodo precedente, el Estado gasto un promedio anual de 540 millones de soles (US$ 155 millones) en programas de alimentacion y nutricion para este grupo objetivo, sin lograr un cambio sustantivo en los niveles de desnutricion infantil. La experiencia vivida, asi como la opinion de los expertos ponen de manifiesto que el problema no se resuelve unicamente con alimentos, sino que, son relevantes para superar el problema, el desarrollo de acciones preventivas de salud, controles de desarrollo y crecimiento, desparasitacion, estimulacion temprana, aprestamiento, saneamiento basico (agua y desague), y nivel de educacion de la MORDAZA, entre otros.