Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 19

MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003

NORMAS LEGALES

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casez de empleos, que es el mayor problema que enfrentan, debera ser atendido mejorando la empleabilidad y la insercion laboral de los jovenes de menores recursos. Para superar las limitaciones que surgen de las nuevas dinamicas del MORDAZA, como son la carencia de informacion sobre oportunidades de trabajo y la falta de capacitacion para el empleo, se promovera programas de capacitacion tecnologica juvenil, que incluiran otorgamiento de becas y la promocion de micro creditos para emprendimientos micro-empresariales de jovenes, asi como servicios de intermediacion laboral que provean informacion sobre el MORDAZA laboral. Asimismo, se promovera el reconocimiento de los jovenes como sujetos de derechos a traves de la informacion, promocion, y organizacion en zonas pobres y de alta marginalidad, y la capacitacion y formacion de lideres juveniles para promover una cultura de paz y solidaridad. Se busca reforzar la percepcion de los jovenes sobre los asuntos publicos y la MORDAZA politica nacional, canalizando a traves del Consejo de Participacion de la Juventud (CPJ) del Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU) iniciativas destinadas a la formacion de politicas publicas y cimentando el MORDAZA del servicio publico entre los jovenes. De esta manera se busca: · Vincular estrechamente la generacion de empleo con los gobiernos y actores locales en la perspectiva de la promocion del desarrollo con equidad, el fomento de la productividad y la competitividad, la creacion de nuevos mercados y corredores economicos; combinando el bienestar economico y social de la poblacion; · En la perspectiva de promover la participacion, alentar la planificacion participativa que alimente la elaboracion de los planes estrategicos de desarrollo, que provean una vision de futuro y de sostenibilidad del desarrollo local; y, · Alentar y ser parte como Estado, desde sus distintos sectores, de los espacios de concertacion que se vienen multiplicando. El Estado, a traves de sus representantes sectoriales, tiene una importancia decisiva para viabilizar y darle un sentido ejecutivo a los procesos de concertacion local, asentados en la transparencia del gasto y la inversion. En la medida que activa las sinergias locales, esta orientado y permite optimizar el gasto y, de esta manera, lograr un mayor impacto de la inversion social, publica y privada en la lucha contra la pobreza. Valorar las capacidades locales como un componente esencial para el fomento de las oportunidades de las personas en situacion de pobreza permitira, a su vez, dinamizar los procesos de participacion y concertacion entre el Estado y la sociedad, asi como proveer de infraestructura social y comunal al espacio local. En el MORDAZA del MORDAZA de descentralizacion anunciado e iniciado por el Gobierno con la promulgacion de la Ley de Reforma Constitucional sobre la descentralizacion y las elecciones regionales llevadas a cabo recientemente permitira, en un futuro inmediato, dinamizar las capacidades locales para que asuman de manera eficiente la gestion de sus proyectos de superacion de la pobreza y generen, a su vez, nuevas y mejores condiciones para planificar su propia gestion de desarrollo local. Hay que senalar que, con ocasion de la reestructuracion de Fondo Nacional de Compensacion Social, se ha creado la Gerencia de Capacidades Locales, cuyo objetivo central es alimentar, desde multiples perspectivas, el fortalecimiento de las capacidades locales, promoviendo y estableciendo vinculos sostenidos y fluidos con los gobiernos locales y espacios de concertacion, prioritariamente en las zonas donde se focaliza el gasto social. 3. Red de proteccion social En el MORDAZA de la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres, la Red de proteccion social es concebida como un mecanismo que se activa en periodos de crisis economica y desastres naturales. Esta Red cobra una dimension especial en un MORDAZA como el Peru expuesto, como todos los paises de la region, a crisis economicas y financieras externas (shocks externos) y al riesgo de desastres naturales

dado que cerca de sus costas pasa la corriente de "El Nino" y esta localizado en una MORDAZA altamente sismica. Los shocks externos, por lo general, repercuten negativamente sobre el comercio exterior y el empleo, en virtud del alto grado de dependencia con los mercados financieros y de capitales y al efecto desfavorable de los terminos de intercambio, producto de su estructura productiva predominantemente primario exportadora. El Programa de Emergencia Social Productivo "A Trabajar", es un ejemplo de respuesta a situaciones de riesgo por MORDAZA economico, y esta siendo orientado hacia la generacion de proyectos productivos y construccion de capacidades. De otro lado, los desastres naturales provocan serios danos a la infraestructura publica y privada, afectan negativamente la produccion agropecuaria y colocan en situacion de riesgo a los grupos mas vulnerables de la poblacion. Con miras a hacer frente a estas situaciones, la Red de proteccion social debe tener la capacidad para evaluar las MORDAZA de riesgo social existentes, a fin de preverlas, amenguarlas o resolverlas, e identificar a la poblacion con mayor exposicion a determinados riesgos, entre los que cabe citar ninos, madres gestantes y poblacion vulnerable en situacion de extrema pobreza, agricultores que pierden sus cosechas por factores climaticos; poblacion que entra en situacion de desempleo, poblacion en riesgo por posibles epidemias y otros procesos, como reasentamientos, deterioro ambiental, entre otros. La Estrategia contempla que el Estado, junto con determinadas instituciones de la sociedad, en estos periodos, este en condiciones de actuar de manera concertada, desarrollando determinadas actividades prioritarias para proteger a la poblacion ante situaciones de gran adversidad. Las medidas de emergencia deben orientarse, por un lado, a enfrentar una probable mayor incidencia de desnutricion, enfermedades y recuperacion de servicios de salud y educacion que hayan sido afectados, debiendo tener como sus principales grupos objetivo a los ninos menores de 5 anos, las mujeres gestantes y poblacion en situacion de mayor vulnerabilidad. De otro lado, deben buscar apoyar a los mas afectados por el incremento en el desempleo y la pobreza que produce la crisis a traves de la generacion de empleo temporal, transferencias y subsidios selectivos. Dada esta apreciacion, la Red de proteccion social se visualiza como intervenciones publicas y privadas de corto plazo, para asistir a personas, hogares y comunidades a enfrentar los efectos de la crisis, proporcionando un apoyo especial a los que se encuentran en situacion de extrema pobreza. Cabe agregar que si bien la Red de proteccion social es concebida como un mecanismo temporal, el planteamiento que lo sustenta parte del reconocimiento que el alto grado de vulnerabilidad de la poblacion al riesgo no solo es producto de la crisis, sino el resultado de las inequidades y exclusiones en el acceso universal a los servicios sociales basicos. En tal sentido, las politicas de caracter permanente deben priorizar las acciones que permitan la mejora y fortalecimiento de los sectores sociales, a fin de ampliar su cobertura e incrementar su calidad. Deben asimismo orientarse a incluir en el MORDAZA de trabajo a grupos especialmente discriminados de los beneficios del desarrollo en razon a sexo, etnia o discapacidad. 4. Participacion ciudadana y transparencia El concepto de participacion ciudadana contempla el conjunto de acciones que lleva a cabo la poblacion para velar por el cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos. Una comunidad preparada para la participacion, con conocimiento pleno de sus derechos y deberes, puede ejercer un eficiente seguimiento sobre las acciones que realiza el Estado, como resultado natural y espontaneo que revela el grado de madurez alcanzado por la sociedad. Para ello, solo le bastara discutir y crear sus propios mecanismos. En las actuales circunstancias, es dificil que esto se de sin procesos que sensibilicen, capaciten e involucren al ciudadano de forma permanente y sostenida y que este esfuerzo vaya acompanado por la capacitacion y la creacion de conciencia en el funcionario y el