Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 15

MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003

NORMAS LEGALES

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nial. Evaluar seriamente de que manera dicho tramado cultural es susceptible de convertirse en un motor y una palanca para dinamizar el desarrollo y el potenciamiento del capital social del MORDAZA, constituye asimismo un importante desafio. Cabe senalar, al respecto, la "Declaracion de Machu-Pichu" en la que el Gobierno se compromete con la promocion y la proteccion de los derechos basicos de los pueblos indigenas, su identidad y tradiciones, su patrimonio cultural, su diversidad de educacion y el derecho a elegir y ser elegidos para puestos publicos. Esta nueva MORDAZA implica replantear la organizacion y formas de intervencion de las entidades publicas, centrando su accionar en la realizacion de actividades de fortalecimiento de las organizaciones sociales, asistencia tecnica, canalizacion de recursos a los gobiernos locales y poblacion organizada y promocion de sinergias entre instituciones que permitan optimizar el gasto social. A ello se adiciona la importancia del seguimiento de los programas sociales con el objeto de asegurar que lleguen a los mas necesitados, verificar sus resultados y evaluar su impacto. Es explicito el reconocimiento que la superacion de la pobreza en el Peru, es una tarea de largo plazo y supone una vision compartida de MORDAZA, y su inicio debe ser inmediato. Su viabilidad se sustenta en un manejo macroeconomico serio que siente las bases para un crecimiento y desarrollo estable y sostenido. La inversion privada nacional y extranjera y la puesta en marcha del Programa de Emergencia Social Productiva "A trabajar", que apoya proyectos de empleo temporal en 812 distritos rurales pobres y en los principales centros urbanos que albergan poblacion marginal en extrema pobreza, se constituyen en elementos de la reactivacion. La inversion privada sera complementada con inversion publica en sectores y obras intensivas en mano de obra y de mayor impacto en el nivel de MORDAZA de la poblacion. 2. De la Carta Social a la Carta de Politica Social El MORDAZA de Dialogo Nacional para la definicion de la nueva politica social peruana, tiene sus raices en la conformacion de la Mesa de Concertacion para la Lucha contra la Pobreza, creada durante el Gobierno de Transicion en el ano 2001. Con el objetivo de mejorar la situacion economica y social de la poblacion mas pobre del MORDAZA, este espacio de participacion, coordinacion y concertacion, busca articular las voluntades y acciones del Estado, las organizaciones sociales, las organizaciones religiosas y la comunidad internacional, para la realizacion de acciones y programas de desarrollo demandados por la propia poblacion. Una de las tareas asumidas por la Mesa de Concertacion fue elaborar una propuesta de Carta Social para ser puesta a consideracion del Gobierno que se iniciaba en MORDAZA del 2001. El Gobierno del Presidente MORDAZA MORDAZA ratifico los principios y compromisos de la Carta Social y a fin de materializarlos formulo y publico la "Carta de Politica Social". Esta Carta establece los lineamientos basicos de la Politica Social para el quinquenio, los cuales se fundamentan en: · La promocion de oportunidades y capacidades economicas para las personas y familias en situacion de pobreza y la ampliacion del acceso a los derechos laborales basicos, en el MORDAZA de los convenios suscritos con la Organizacion Internacional del Trabajo. · El desarrollo de capacidades humanas que, tomando en cuenta las diferencias regionales y acervos culturales configurados, sustente el desarrollo economico y social sostenido. · El establecimiento de una red de seguridad social, que opere ante shocks macrosociales (crisis economica), regionales (desastres naturales), familiares y personales (muerte, invalidez). Este instrumento de politica social contempla como estrategias: · La promocion y el respeto de los derechos y deberes de la persona y la responsabilidad de las instituciones; · El desarrollo de las capacidades de las personas en situacion de pobreza para participar y decidir acti-

vamente en el desarrollo y organizacion de sus comunidades; · La asignacion de recursos con criterio de equidad; · La descentralizacion; · La concertacion entre los diversos actores involucrados; · La transparencia en la gestion de los recursos publicos; y · El seguimiento permanente y la evaluacion de la eficiencia y eficacia de las decisiones adoptadas. Las prioridades sociales a ser atendidas fundamentalmente por el Gobierno estan referidas a los MORDAZA de la nutricion, salud, educacion, justicia, vivienda y saneamiento -que sientan las bases para la consolidacion de capital humano-; la generacion de empleo e ingresos, y seguridad ciudadana; asi como el fortalecimiento de las capacidades participativas y organizativas de la poblacion para ser gestora de su propio desarrollo. C. Enfoque de la estrategia La Politica Social a implementarse en los proximos anos, demanda una vision integral del desarrollo que tenga a la persona humana como su primer objetivo, lo cual requiere replantear los procesos tradicionales de programacion y determinacion de las necesidades de la poblacion mas necesitada. En tal sentido, se considera que la forma mas eficaz de lograr mejoras en el nivel de MORDAZA politicamente sostenibles implica adoptar una estrategia de accion que permita por un lado, el desarrollo del capital humano, mediante la optimizacion de la inversion del estado destinada a los sectores sociales, especialmente a educacion y salud; y por el otro, la superacion de las desigualdades y mejora del nivel de MORDAZA de la poblacion en situacion de pobreza, a partir de la apertura de oportunidades economicas, fomento del capital social e implementacion de redes de seguridad social. Las inversiones en capital humano se encuentran contenidas en las politicas de los sectores sociales, las cuales tienen por objetivo que la educacion, la atencion de la salud y otros servicios sociales MORDAZA accesibles a todas las personas de la sociedad. Estas inversiones constituyen una parte esencial de la estrategia de desarrollo de largo plazo que tiene como objetivo reducir la pobreza, en la medida que permite combatir las causas mas importantes de su perpetuacion. Las inversiones sociales destinadas especificamente a la lucha contra la pobreza forman parte de la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres. 1. Condiciones basicas Bajo las consideraciones citadas, la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres se sustenta en 5 condiciones basicas: · Crecimiento economico y politicas economicas y sociales con orientacion redistributiva; · Generacion de oportunidades economicas para la poblacion en situacion de pobreza; · MORDAZA de descentralizacion y manejo eficiente del gasto social destinado a la superacion de la pobreza; · Participacion de las personas en situacion de pobreza mediante su relacion con niveles de decision, para que sus demandas de desarrollo MORDAZA atendidas; y, · Soporte institucional que permita la integralidad de las acciones en un MORDAZA de coordinacion y concertacion. 2. Crecimiento economico integrador de la poblacion en situacion de pobreza Las lecciones aprendidas de anos precedentes contribuyen a afirmar la MORDAZA que el crecimiento economico es fundamental para una efectiva lucha contra la pobreza. No obstante, es importante tener presente que el crecimiento funciona de manera mas eficiente en algunas situaciones que en otras y que su impacto sobre la pobreza esta en funcion de su distribucion y composicion sectorial. Se considera que la generacion de oportunidades para las personas en situacion de pobreza requiere un crecimiento sostenido, que permita potenciar la inversion so