Norma Legal Oficial del día 04 de enero del año 2003 (04/01/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 5

MORDAZA, sabado 4 de enero de 2003

NORMAS LEGALES

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Se anticipa que la fiscalizacion de los consejeros regionales tendra un enorme impacto social sobre el gasto y la inversion publica para que se dirijan a las regiones y las provincias y dinamicen la economia local y expandan la demanda local y el MORDAZA nacional, cambiando el rostro de los peruanos olvidados. Se advierte, sin embargo, que el gasto y la inversion publica no son suficientes para dinamizar las economias locales, sino que es indispensable la participacion de la inversion privada descentralizada y con impulso en los sectores de transformacion. El Gobierno concibe la tarea de descentralizar al MORDAZA necesariamente complementada con un MORDAZA de modernizacion del Estado, orientado al logro de eficiencia en la gestion publica. Con tal proposito, el MORDAZA de modernizacion debe concentrarse en la consecucion de mayores niveles de transparencia e incentivos al interior de las instituciones publicas, a traves de la redefinicion de reglas institucionales clave y de la implantacion de estructuras y sistemas de modernizacion de la gestion. 6. MORDAZA enfoque de la estrategia de reduccion de la pobreza El MORDAZA enfoque se sustenta en cinco principios basicos: § La universalizacion de los servicios basicos y una mejora sustantiva de su calidad; § La generacion de oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza a partir de un crecimiento economico con orientacion redistributiva; § Un MORDAZA de descentralizacion y manejo eficiente del gasto y la inversion social; § La involucracion y acceso de las personas en situacion de pobreza a MORDAZA de participacion para que sus demandas MORDAZA atendidas y tengan la capacidad para salir de la pobreza por sus propios medios; y, § Un soporte institucional que permita la integralidad de las acciones en un MORDAZA de coordinacion y concertacion, local, regional y nacional. Los pobres se caracterizan por la falta de MORDAZA para participar y expresar su voz, les preocupa la seguridad y quieren autoestima, dignidad, relaciones armoniosas y principalmente oportunidades economicas. Se trata por consiguiente de disenar y poner en operacion una Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres que se sustente en la participacion de la propia poblacion. La aplicacion de la Estrategia debe dar lugar a: § Una profunda racionalizacion e integracion de programas y proyectos; § Instituir una gerencia social para lograr resultados eficaces y costo efectivos; § Establecer vinculos entre el crecimiento economico y la superacion de la pobreza; § Descentralizar y entregar capacidades de gestion y decision; e, § Invertir en la construccion de capacidad y en la organizacion de las personas en situacion de pobreza. De lo dicho se desprende la importancia de aplicar una estrategia que permita superar las condiciones de pobreza de mas del 50% de la poblacion, en el MORDAZA de un sistema que se caracteriza por la globalizacion y la modernidad. El MORDAZA a enfrentar es el de convertir el avance tecnico en un MORDAZA dirigido por valores eticos, donde la creacion de riqueza sea sinonimo de derechos y atencion a objetivos sociales y cuyo interes primordial sea el beneficio de la persona humana. Bajo esas condiciones, la lucha contra la pobreza contempla la elevacion de los niveles de productividad de todas las actividades economicas, administrativas y de servicios que se desarrollan en el pais; pues esta es requisito para el incremento de los ingresos de la poblacion, en un MORDAZA globalizado y competitivo como el actual. Este esfuerzo debe sustentarse en la inversion en capital humano2 , a partir de la entrega de mas y mejores servicios de educacion, salud, saneamiento basico, servicios publicos esenciales, asi como en su integracion a los sistemas formales de proteccion social, y en la promocion de valores eticos y democraticos que contribu-

yan al bien comun y, asi, se refuerce e incremente el capital social del pais. En un MORDAZA de acentuada diversidad cultural y en la perspectiva de afirmar dicha riqueza, resulta fundamental, poner de relieve la existencia de un fuerte acervo cultural que se nutre de un rico pasado prehispanico y colonial. Evaluar seriamente de que manera dicho tramado cultural es susceptible de convertirse en un motor y una palanca para dinamizar el desarrollo y el potenciamiento del capital social del MORDAZA, lo que constituye un importante desafio y posiblemente una fuente para encontrar soluciones creativas basadas en la experiencia historica. 7. Componentes de la Estrategia El enfoque de la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres recoge lo aprendido durante las ultimas decadas en la region, en el sentido de una mayor comprension de la complejidad del MORDAZA de desarrollo. Sus acciones se enmarcan en cuatro componentes estrategicos: oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza, red de proteccion social, desarrollo de capacidades locales, y participacion ciudadana y transparencia. 7.1 Oportunidades economicas para las personas en situacion de pobreza. Este componente esta orientado a incrementar los activos e ingresos de las personas en situacion de pobreza y a asegurar su acceso a los mercados, mediante la accion del Estado en la creacion de infraestructura vial, de telecomunicaciones y de apoyo a la produccion principalmente agropecuarias en las zonas rurales, y la promocion de servicios de desarrollo empresarial a las micro, pequenas y medianas empresas en las zonas urbanas. En general, se deben impulsar inicialmente las actividades productivas intensivas en mano de obra no calificada, como el sector construccion (vivienda MORDAZA y rural), infraestructura MORDAZA y vial, entre otras actividades productivas. Tanto para las areas MORDAZA y rural se perfeccionaran y ampliaran los mecanismos de financiamiento para atender principalmente a los pequenos y medianos productores del MORDAZA y la MORDAZA, que seran temas y acciones a coordinar con los gobiernos locales y regionales. 7.2 Red de proteccion social En el MORDAZA de la Estrategia de Superacion de la Pobreza y Oportunidades Economicas para los Pobres, la red de proteccion social es concebida como un mecanismo que se activa en periodos de crisis economica y desastres naturales. Esta Red cobra una dimension especial en un MORDAZA como el Peru, expuesto, como todos los paises de la region, a crisis economicas y financieras externas y al riesgo de desastres naturales dado que cerca de sus costas pasa la corriente de "El Nino" y esta localizado en una MORDAZA altamente sismica. Los shocks externos, por lo general, repercuten negativamente sobre el comercio exterior y el empleo, en virtud al alto grado de dependencia con los mercados financieros y de capitales y al efecto desfavorable de los terminos de intercambio, producto de su estructura productiva actual predominantemente primario exportadora. El Programa de Emergencia Social Productivo "A Trabajar" es un ejemplo de respuesta a situaciones de riesgo por MORDAZA economico, y esta siendo orientado hacia la generacion de proyectos productivos y construccion de capacidades.

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El concepto de capital humano hace referencia usualmente al nivel de MORDAZA, capacidades y calificacion que alcanza el conjunto de la poblacion de un MORDAZA o region, y que normalmente es el resultado de politicas masivas y sostenidas en el largo plazo destinadas a invertir en la promocion humana, particularmente de los ninos y jovenes.