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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G38/G32/G35/G30/G37 /G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F Lima, jueves 16 de diciembre de 2004 que existen países tales como: México, Brasil, Argentina, Nicaragua y Ecuador que tienen normativas sobre la cali- dad del servicio. Asimismo, existen países, como el caso del Reino Unido, en el que las empresas y el ente regula-dor tienen un convenio para que las mismas realicen las mediciones y luego publiquen los resultados. En el caso peruano, como se aprecia del Anexo 2, desde la aplicación del Reglamento de Calidad de tele- fonía móvil, las empresas han venido cumpliendo con los requisitos mínimos de calidad exigibles, en los tresindicadores de calidad: TINE, TLLI y Cobertura Radio- eléctrica, debiendose precisar que este último indica- dor tiene relación con los dos primeros, dado que losproblemas que se presenten en la señal se reflejan en cierta manera en los indicadores TINE y TLLI. Por otro lado, cabe resaltar que para la medición del indicador Cobertura Radioeléctrica se requieren de equipos de medición especializados de campo, así como de personal, apoyo logístico (movilidad) y trasla-dos al interior del país, en el caso de la medición en provincias. Por lo expuesto, y de acuerdo a las conclusiones del informe Nº 0094-GFS/11-02/2004 sobre la evalua- ción del Reglamento de Calidad, se ha considerado conveniente seguir monitoreando la calidad del servi-cio público móvil a través del cumplimiento de las me- tas de los indicadores de calidad TINE y TLLI a nivel nacional, con el fin de asegurar a los usuarios la cali-dad mínima aceptable. Cabe precisar que las medicio- nes de estos indicadores no implican costos sustan- ciales a la empresa, debido a que éstas son medicio-nes rutinarias que se realizan en las centrales telefóni- cas. Asimismo, se eliminan los indicadores de Cobertu- ra Radioeléctrica y el parámetro Claridad y Fidelidad de la Comunicación, lo que permitirá que las empresas concesionarias reduzcan sus gastos operativos. Estas modificaciones permitirán adicionalmente una disminución sustancial de la carga administrativa para las empresas concesionarias, debido a que ya no me-dirán el indicador Cobertura Radioeléctrica, así como no remitirán a OSIPTEL la información periódica de los resultados de las mediciones de los indicadores de ca-lidad TINE y TLLI, siendo responsabilidad de OSIPTEL verificar anualmente los resultados de la calidad o cuan- do lo considere necesario, para cuyo efecto las empre-sas deberán mantener los archivos fuentes que sirvie- ron de base para sus respectivos cálculos. Tal como se ha señalado en el caso de los requisi- tos mínimos de calidad de telefonía fija, se ha conside- rado que sean las empresas las que publiquen en su página WEB los resultados de las mediciones de losindicadores con carácter de declaración jurada, pudien- do ser verificada por OSIPTEL cuando lo considere necesario. Asimismo, las empresas publicarán y actua-lizarán permanentemente en sus páginas WEB las lo- calidades en las cuales tienen cobertura del servicio. Asimismo, se hace necesario mencionar que se ha hecho público la compra de BellSouth por el grupo Te- lefónica Móviles de España, lo que en caso de concre- tarse, convertiría a Telefónica Móviles en la empresaconcesionaria de mayor captación del mercado móvil en el Perú, con una participación de aproximadamente 74% (información a 2003) del mercado. En conclusión, la modificación del Reglamento de Calidad permitirá: i) disminuir la carga administrativa y los costos a las empresas concesionarias; ii) que lacalidad ofrecida a los usuarios se mantengan con la calidad mínima aceptable; y, iii) que los usuarios estén permanentemente informados de la calidad que brin-dan las empresas concesionarias y cuenten con los elementos necesarios para tomar las decisiones con- venientes en la adquisición del servicio. 6 . TASA DE OCUPACIÓN DE ENLACES (TOE) 6.1.- Servicio de Valor Añadido en la modalidad de Acceso a Internet Este indicador de calidad del servicio se dirige a los proveedores de acceso a Internet que se encuentran inscritos según el Reglamento de la Ley de Telecomu-nicaciones, D.S. Nº 06-94-TCC, como empresas que brindan el Servicio de Valor Añadido, y permite que los usuarios del servicio de acceso a Internet conozcancuanto de su ancho de banda potencial están utilizan- do, a través de gráficos en tiempo real, en la trasmisión tanto de subida como de bajada. En este extremo la norma pretende asegurar la Ca- lidad del Servicio Internet, a través de la difusión obli- gatoria del indicador de Ocupación de Enlaces, que per- mita que el usuario se encuentre debidamente informa-do de los niveles de calidad que ofrecen las diversas empresas proveedoras del servicio de acceso a Inter- net, pudiendo así tomar la decisión más convenientesegún sus necesidades y formular sus reclamos en base a éstos. Por otro lado, teniendo en cuenta que una buena par- te del contenido Internet se encuentra en el extranjero (EEUU principalmente), la degradación de calidad tam- bién se produce cuando los enlaces Internacionales delISP están sometidos a congestiones importantes. En cuanto a la obligación de los ISP, de cursar el tra- fico Internet que tiene origen y destino en nuestro país,a través de enlaces nacionales, debemos destacar que dicha disposición se justifica en asegurar plena conecti- vidad nacional y calidad de servicio del Internet. Con ello se pretende promover la creación de un bac- kbone nacional Internet para futuras conexiones con otros backbones de la región (mejorar la calidad de ser-vicio con los países vecinos), con una arquitectura to- lerante a fallas, y optimizar y racionalizar el número de enlaces y carga administrativa entre los proveedoresInternet. Cabe señalar que en la actualidad existe una degra- dación de la calidad para acceder a los contenidos lo-cales (información publicada en Internet), entre los di- ferentes ISPs nacionales, expresado en la lentitud en la velocidad de acceso a dichos contenidos, por quedichos ISPs enrutan parte del trafico nacional-nacio- nal, a través de enlaces internacionales. El requisito mínimo establecido para este indicador ha sido desglosado a fin de abarcar con valores diferentes a los enlaces nacionales (80.00%) y a los enlaces interna- cionales (90.00%). Portador en la modalidad de arrendamiento de cir- cuitos OSIPTEL, mediante la Resolución Nº 027-2001-CD/ OSIPTEL, aprobó el Reglamento de Calidad del ServicioPortador en la modalidad de Arrendamiento de Circuitos (El Reglamento) en atención al Artículo 21º de la Resolu- ción Nº 019-98-CD/OSIPTEL modificada por el Artículo 2ºde la Resolución Nº 001-2000-CD/OSIPTEL. Este Regla- mento estableció los indicadores de calidad que las con- cesionarias de este servicio deberían considerar para lamedición de la calidad del servicio que brindan. El objetivo del mencionado Reglamento, establecido en su Exposición de Motivos, fue vigilar el comportamiento deeste servicio que permita construir un perfil del funciona- miento de la red de las concesionarias, a fin de que los clientes tengan alternativas cuando los niveles de calidadrecibidos no sean los adecuados. De esta manera, el usua- rio tendría la opción de cambiar a otras alternativas que resuelvan sus requerimientos. Es decir, el Reglamento noestableció metas que cumplir ni penalidades por los incum- plimientos en que las concesionarias podrían incurrir. Dicha Exposición de Motivos concluye que es necesario observar y evaluar la calidad del servicio y que a la luz de sus resultados, evaluar la necesidad de establecer metas o valores objetivo para los indicadores de calidad establecidos. La evaluación sobre la necesidad de establecer y con- trolar la calidad de un servicio cualquiera que sea, es fun- ción del número de reclamos de los usuarios y de los pro-blemas o controversias que generen. En ese sentido, la experiencia en la aplicación del Reglamento desde el año 2001 hasta la fecha demuestran, no sólo que no es nece-sario el establecimiento de metas para los indicadores, sino que la mínima cantidad de reclamos ocurrida durante di- cho período, no justifica el uso de recursos para supervi-sar este servicio que no presenta problemas. Esto signifi- ca que el mercado y los mecanismos de competencia sa- tisfacen los intereses de usuarios y competidores. Por tal motivo, se ha considerado necesario derogar este Reglamento, considerándose suficiente para la regulación de este servicio, lo establecido en las Condiciones de Usoy en el Procedimiento para la Atención y Solución de Fa- llas y Problemas de Calidad en la Prestación del Servicio de Arrendamiento de Circuitos.