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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G36/G38/G39/G32/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 22 de mayo de 2004 En este contexto, se sitúa la revisión de las tarifas de CORPAC S.A., que responde por un lado, a los requerimien- tos de la corporación de actualizar las tarifas para hacersostenible en el tiempo la provisión de los servicios; y, por otro lado, a la necesidad de ordenar las cuentas, separando servicios y asignando costos, para establecer tarifas máseficientes. Lo anterior no debe perder de vista la necesidad de mantener infraestructura de uso público con fines emi- nentemente sociales, por lo que es preciso hacer explícitosy transparentes los subsidios que se requieran, identifican- do las fuentes de recursos y el destino de los mismos. La revisión integral del sistema tarifario de CORPAC S.A. tiene como objetivo establecer nuevos niveles de ta- rifas máximas que permitan: i) separar los servicios aero- náuticos en servicios aeroportuarios y servicios de aero-navegación, considerando sus ingresos y costos econó- micos; ii) cubrir los costos de los servicios aeronáuticos; iii) corregir las distorsiones que produce la existencia dediscriminación por el ámbito geográfico de los vuelos; y, iv) hacer explícitos las transferencias y subsidios entre ser- vicios y entre UN. Bajo este nuevo esquema de tarifasmáximas, CORPAC S.A. tendrá la libertad de establecer niveles tarifarios por debajo de la tarifa máxima. Los servicios aeronáuticos que se encuentran bajo re- gulación componen la cadena de transporte indispensa- ble para que los pasajeros y la carga se trasladen de un lugar a otro. Algunos de ellos se encuentran bajo regula-ción de tarifas porque no existe la posibilidad de compe- tencia; es decir, son provistos de manera exclusiva por un operador. Por el contrario, existen otros servicios que nojustifican estar bajo la regulación de tarifas: i) aquellos para los cuales existe competencia razonable, aunque sea potencial; y, ii) aquellos de baja significación, en los quesólo se justifica una supervisión de tarifas. Por otro lado, existen otros servicios que pueden estar bajo la regula- ción del acceso, como rampa, combustible, entre otros. La fijación y revisión de tarifas es un proceso discipli- nado, predecible y transparente que se rige por los Li- neamientos Metodológicos aprobados por OSITRAN 2. Dichos lineamientos establecen que primero se debe jus- tificar si es necesario introducir o mantener la regulación de las tarifas. En segundo lugar, se elabora una propuestatarifaria, la que se somete a consultas 3 y audiencias pú- blicas4 a fin de recibir observaciones y aportes que per- mitan perfeccionar la propuesta inicial. Estos elementos han permitido elaborar un estudio tarifa- rio, que tiene por objeto proponer nuevos niveles de tarifas máximas para cada una de las unidades de negocio estable-cidas de acuerdo a un ordenamiento previo según la deman- da que enfrentan. Los resultados muestran que se produci- rían incrementos en varias tarifas máximas para los serviciosaeroportuarios y para los servicios de navegación aérea para vuelos nacionales y una disminución para los servicios de navegación aérea para vuelos internacionales. 2. OBJETIVO La revisión de tarifas de los servicios regulados pro- vistos por CORPAC S.A. tiene como objetivo principal la determinación de nuevos niveles de tarifas máximas. Entre los objetivos específicos pueden mencionarse los siguientes: Separar los servicios aeronáuticos en servicios ae- roportuarios y servicios de aeronavegación, consideran- do sus ingresos y costos económicos. Cubrir los costos de los servicios aeronáuticos para ciertas unidades de negocio. Reducir las distorsiones creadas por la diferenciación de tarifas entre vuelos nacionales e internacionales. Hacer explícitos los subsidios entre servicios y entre aeropuertos para aquellas unidades de negocio que nocubren sus costos pero que cumplen un rol social en la economía del país. 3. SERVICIOS AERONÁUTICOS BAJO REGULA- CIÓN DE TARIFAS Los servicios cuya revisión de tarifas es materia del pre- sente estudio están referidos a aquellos provistos de ma- nera exclusiva por CORPAC S.A. y, por lo tanto, se encuen-tran bajo regulación tarifaria. Éstos son los servicios de aeronavegación, que consideran las tarifas de servicio denavegación aérea en ruta (SNAR) y aproximación; así como los servicios aeroportuarios, que consideran los serviciosde aterrizaje y despegue (A/D) y sus derivados (estaciona- miento y A/D nocturno) y el uso de aerostación (TUUA). 3.1 Servicios de aeronavegación El SNAR considera las ayudas a las naves que sirven rutas nacionales e internacionales, mientras éstas se encuen- tran en vuelo. La tarifa por el servicio de SNAR está definida en dólares americanos y se cobra por kilómetros recorridossegún el tamaño de las aeronaves (definido por el Peso Máxi- mo de Despegue - PMD) y por el ámbito de los vuelos (ruta nacional e internacional). La nueva tarifa por este servicioconsidera un cargo mínimo, independientemente del núme- ro de kilómetros recorridos. La estructura de las tarifas dife- rencia por el ámbito de vuelo, considerando un nivel de tari-fas mayor para los vuelos internacionales y un menor nivel de tarifas para los vuelos nacionales. Asimismo, la estructura es progresiva, definiendo rangos de peso de las naves parael cobro de las tarifas, de tal manera que a mayor peso de las aeronaves mayor será el nivel de la tarifa. El servicio de aproximación considera la ayuda para el ate- rrizaje de las aeronaves en los aeropuertos. Esta tarifa está definida en dólares americanos y se cobra por operación se- gún el PMD. La nueva tarifa por este servicio considera uncargo mínimo. La estructura de las tarifas es progresiva, defi- niendo rangos de peso de las naves para el cobro de las mis- mas, de tal manera que a mayor peso de las aeronaves mayorserá el nivel de la tarifa. Las tarifas se aplican por igual a aero- naves que sirven rutas nacionales e internacionales. El servicio de sobrevuelo considera las ayudas a las naves que surcan cielo peruano en ruta hacia su destino, no aterrizando en territorio peruano. La tarifa por el servi- cio de sobrevuelo está definida en dólares americanos yse cobra por kilómetros recorridos según el tamaño de las aeronaves (PMD). Este servicio se libera de la regula- ción tarifaria; es decir, CORPAC estará en libertad de es-tablecer la tarifa que considere pertinente, siempre y cuan- do cubra sus costos operativos y parte de la inversión. 3.2 Servicios aeroportuarios El servicio de aterrizaje y despegue (A/D) considera la provisión de la infraestructura y servicios aeroportuarios para la atención a la nave que aterriza en el aeropuerto. Este servicio incluye principalmente la pista de aterrizaje, la callede rodaje, la plataforma de estacionamiento de las aerona- ves, el servicio de extinción de incendios y de seguridad. La tarifa por este servicio está definida en dólares america- nos y se cobra por operación según el tamaño de las aerona- ves (PMD), el tipo de aeropuerto (clasificados en grupos) y el ámbito de los vuelos (ruta nacional e internacional). La nuevatarifa por este servicio considera un cargo fijo para aquellas naves con un peso igual o menor a las 10 TM, el mismo que varía por grupo de aeropuertos. La estructura de las tarifas esprogresiva, definiendo rangos de peso de las naves para el cobro de las mismas, de tal manera que a mayor peso de las aeronaves mayor será el nivel de la tarifa. El servicio de estacionamiento de aeronaves considera la provisión de la rampa para el estacionamiento de las ae- ronaves por encima del tiempo considerado en el serviciode aterrizaje y despegue (90 minutos). La tarifa por este servicio está en función de la tarifa de A/D, y se cobrará por hora o fracción de estacionamiento adicional al tiempo in-cluido en A/D, a razón de 2.5% de A/D por hora o fracción. El servicio de iluminación de la pista de aterrizaje con- 2Resolución de Consejo Directivo Nº 009-2002-CD/OSITRAN. 3Se recibieron comentarios escritos de las siguientes personas e institucio- nes: señor Carlos Gutiérrez Laguna, Comandancia de Aviación Naval delMinisterio de Defensa, Cooperativa de Servicios Púb licos Tecnológicos y CORPAC S.A. 4Durante los días 18, 19 y 27 de febrero de 2004 se llevaron a cabo lasAudiencias Públicas de Cusco, Arequipa e Iquitos, respectivamente. En elmes de marzo, se realizaron las audiencias públicas de Chiclayo, 4 de mar-zo, y Lima, 11 de marzo.