NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 19 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (19/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G36/G37/G30/G35 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 19 de setiembre de 2004 tículo 18º de dicha Ley, en un plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario; Que, el Consejo Nacional de Descentralización ha cum- plido con formular dentro del plazo establecido, los crite- rios y lineamientos para la elaboración del expediente téc- nico para la integración y conformación de Regiones; y, Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en Se- sión Ordinaria de fecha 16 de agosto de 2004, de confor-midad con las disposiciones de la Ley Nº 27783 y sus nor-mas modificatorias, Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Nº 27867 y sus normas modificatorias y comple- mentarias, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la LeyNº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley Nº28274, Ley de Incentivos para la Integración de Regiones,y su norma reglamentaria aprobada por el Decreto Supre-mo Nº 063-2004-PCM, y en uso de las atribuciones dis- puestas por la Resolución Presidencial Nº 053-CND-P- 2003; SE RESUELVE:Artículo 1º.- Aprobar la Directiva Nº 003-CND-P-2004 "Criterios y Lineamientos para la Elaboración y Aproba- ción del Expediente Técnico para la Integración y Confor-mación de Regiones - Ley N° 28274", la misma que enAnexo forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 2º.- La presente Directiva rige a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Regístrese, comuníquese y publíquese. LUIS A. THAIS DÍAZ Presidente DIRECTIVA Nº 003-CND-P-2004 "CRITERIOS Y LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO PARA LA INTEGRACIÓN Y CONFORMACIÓN DE REGIONES - LEY Nº 28274" 1. OBJETO La presente Directiva tiene por objeto establecer los criterios y lineamientos para la elaboración del Expedien-te Técnico que contendrá la fundamentación de la viabili- dad para la conformación de Regiones que propongan los ciudadanos y/o instituciones que tienen iniciativa para talefecto, así como los factores para la aprobación de dichoExpediente, en el marco de las disposiciones estableci-das en la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Integra-ción y Conformación de Regiones, y en su norma regla- mentaria aprobada por el Decreto Supremo Nº 063-2004- PCM. 2. BASE LEGAL2.1 Constitución Política del Perú. 2.2 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrati- vo General. 2.3 Ley Nº 27783 y sus normas modificatorias, Ley de Bases de la Descentralización. 2.4 Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. 2.5 Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento aprobado por Decreto Supre-mo Nº 019-2003-PCM. 2.6 Ley Nº 27867 y sus normas modificatorias y com- plementarias, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 2.7 Ley Nº 27972 y sus normas modificatorias, Ley Or- gánica de Municipalidades. 2.8 Ley Nº 28059, Ley Marco de Promoción de la Inver- sión Descentralizada. 2.9 Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones. 2.10 Decreto Legislativo Nº 955, Ley de Descentraliza- ción Fiscal. 2.11 Decreto Supremo Nº 135-99-EF, Texto Único Or- denado del Decreto Legislativo Nº 816, Código Tributario. 2.12 Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM. 2.13 Decreto Supremo N° 063-2004-PCM, Reglamento de la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Integración yConformación de Regiones.2.14 Resolución Presidencial Nº 042-CND-P-2003, Re- glamento de Organización y Funciones del Consejo Na-cional de Descentralización. 2.15 Resolución Ministerial Nº 100-2003-PCM que aprueba la Directiva Nº 001-2003-PCM/DNTDT sobre Diag- nóstico y Zonificación para fines de Demarcación Territo-rial y Directiva Nº 002-2003-PCM-DNTDT que establece el"Procedimiento de Registro y Presentación de Expedien-tes sobre Demarcación y Organización Territorial". 3. ALCANCES La presente Directiva es de aplicación a todos los Fun- cionarios y Servidores que laboran en el Gobierno Nacio-nal, en los Gobiernos Regionales y en los Gobiernos Lo-cales, sin distinción de cargo o de régimen de contrata-ción, así como a la Sociedad Civil organizada conforme a lo dispuesto en los artículos 16º y 17º de la Ley Nº 28274, que en el marco de las iniciativas para la integración y con-formación de Regiones, se encuentren vinculados con lapresentación de dichas iniciativas y con los procesos desustentación y evaluación de los Expedientes Técnicos quelas contienen, conforme a lo dispuesto en los artículos 18º y 19º de la Ley Nº 28274 y en los artículos 24º, 25º y 26º del Decreto Supremo N° 063-2004-PCM. 4. CRITERIOS Y LINEAMIENTOS Los criterios y lineamientos establecidos en la presen- te Directiva, son de aplicación general en la elaboración de los Expedientes Técnicos a ser presentados al CND en la primera etapa referida a la integración de dos o más depar-tamentos en una Región. Asimismo, serán aplicables, enlo que resulte pertinente, en una segunda etapa referida ala integración de provincias y distritos a una Región previa-mente conformada. Los criterios y lineamientos enunciados no son limitati- vos o excluyentes, de manera tal que, sin desvirtuar el ca-rácter básico de la estructura que se plantea, los Expe-dientes Técnicos podrán adaptarse a las condiciones téc-nicas e información disponible. 4.1 Estructura y Sustentación del Expediente Técni- co La viabilidad de la Región propuesta debe acreditarse en el Expediente Técnico, el mismo que será formuladotomando en consideración elementos políticos, económi-cos, sociales, culturales, históricos, territoriales y de ges- tión; sustentados en información base de fuente primaria o secundaria, sea esta estadística y/o cartográfica, que pro-venga de una entidad estatal que tenga la responsabilidady reconocimiento oficial para realizar dicha labor. La pre-sentación de información de carácter prospectivo o de fuen-tes no oficiales debe estar acompañada de los correspon- dientes estudios técnicos; siendo esta información de res- ponsabilidad de quienes presenten el Expediente Técnico. La información a ser evaluada por el CND permitirá una aproximación a la problemática y las perspectivas de laRegión a conformarse; asimismo, servirá como diagnósti-co de base para evaluar el avance de las acciones del futu- ro Gobierno Regional y sus impactos. Incluirá las orienta- ciones estratégicas para una visión de desarrollo regionalcompartida por la población, y los criterios y evaluación dela viabilidad territorial, económico-financiera, político-insti-tucional y social de la futura Región. El Expediente Técnico debe de respetar la siguiente es- tructura de contenido: A. ÍNDICE.B. RESUMEN EJECUTIVO. I. Reseña del proceso seguido en la elaboración del Ex- pediente Técnico, con indicación de la metodología utiliza-da en su elaboración y de las personas e instituciones queparticipen en ella. II. Viabilidad general de la Región, incluyendo una vi- sión de la misma en el contexto nacional, y la estrategia general que impulsará el desarrollo de la nueva Región. III. Identificación de los beneficios económicos y socia- les que obtendrán cada uno de los departamentos que seintegran a la Región. C. PRESENTACIÓN I. Nombre o denominación de la Región. II. Departamentos incluidos en la Región, con indicación expresa de sus correspondientes provincias y distritos.