Norma Legal Oficial del día 19 de septiembre del año 2004 (19/09/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, MORDAZA 19 de setiembre de 2004

III. Propuesta de localizacion de la sede del MORDAZA Gobierno Regional. IV. Poblacion total de la Region, tanto a nivel rural como MORDAZA, de acuerdo a la informacion oficial del INEI. V. Extension territorial de la Region, por departamentos, provincias y distritos. VI. Clasificacion de centros urbanos por rangos de poblacion. VII. Mapa basico de la Region con ubicacion de centros poblados, red vial, red de energia, alturas sobre el nivel MORDAZA e hidrografia. La MORDAZA se desarrollara a partir de la observancia de: 1. Los preceptos que sobre descentralizacion se encuentran establecidos por la Constitucion Politica del Peru. 2. Las politicas de desarrollo contenidas en el Acuerdo Nacional. 3. Los principios y criterios fijados por la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion. 4. Los objetivos del Plan Nacional de Descentralizacion aprobado mediante Resolucion Presidencial Nº 162-CNDP-2003. 5. Las disposiciones que regulan el MORDAZA de descentralizacion, tal el caso, de la Ley N° 27867 y sus normas modificatorias y complementarias, Ley Organica de Gobiernos Regionales, de la Ley N° 28059, Ley MORDAZA de Promocion de la Inversion Descentralizada, y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 015-2004PCM, de la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Integracion y Conformacion de Regiones, y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 063-2004-PCM, entre otras. 6. Los objetivos generales y las estrategias de desarrollo de la futura Region, tomando en cuenta los Planes de Desarrollo Regional Concertado de los departamentos que la conformen, poniendo especial enfasis en los criterios de priorizacion en el tiempo, de las inversiones y acciones de promocion de las actividades productivas. 7. Las orientaciones para la inversion publica que estaran claramente diferenciadas entre aquellas de alcance regional y las que competen a los Gobiernos Locales, asi como, las orientaciones para promover la participacion de la inversion privada en concesiones. 8. Las condiciones de especializacion productiva, localizacion de actividades, la dinamica economica y competitividad territorial. 9. El tratamiento especial tratandose de zonas de frontera internacional, conducente a consolidar los mecanismos que propicien el fortalecimiento de la ocupacion del territorio tomando en cuenta las estrategias de desarrollo fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores. 10. Las medidas que propicien y faciliten los acuerdos interinstitucionales con los organismos nacionales especializados y las alianzas estrategicas entre el sector publico regional y nacional con los productores y empresarios regionales y nacionales. D. FUNDAMENTACION Consiste en la sustentacion de la viabilidad tecnica y politica de la conformacion de la Region que se propone, utilizando criterios que corresponden al planeamiento y el desarrollo regional. La viabilidad debe ser sustentada en por lo menos cuatro (4) areas basicas: Integracion y Articulacion Territorial, Posibilidades de Desarrollo Economico Productivo, Capacidad de Gestion y Administracion del Desarrollo Regional, y Social. I. Viabilidad en terminos de Integracion y Articulacion Territorial. Esta viabilidad se sustentara en criterios de acondicionamiento territorial, integracion vial y de comunicaciones, integracion energetica, capacidad de articulaciones entre los centros urbanos y sus entornos rurales, cuencas hidrograficas y recursos naturales. La fundamentacion precisara las condiciones favorables y desfavorables de la Region propuesta, en relacion a: i. La articulacion espacial y la densidad en el uso de los servicios y la infraestructura, en atencion a su racionalidad, complejidad y eficiencia, a los procesos de integracion y gestion regional, al tamano de la Region y a sus potencialidades para el desarrollo de las actividades propuestas. Ademas del uso de los sistemas de informacion geografica actualmente existentes en instituciones publicas,

tales como IGN, INADE, INDECI, INGEMMET, INEI, INRENA y PCM, asi como en el Plan Nacional de Inversion Descentralizada elaborado por el CND. ii. La generacion y distribucion de la energia electrica, asi como la efectividad en la utilizacion de la misma y su integracion a sistemas nacionales. iii. El sistema MORDAZA regional, como soporte para el desarrollo, estableciendose la jerarquia de centros urbanos, y los roles y funciones que cumplen actualmente y que se preven en el futuro. El analisis tendra en consideracion los equipamientos urbanos y las articulaciones y flujos que entre estos centros se desarrollan, tomando en cuenta la localizacion de la sede del futuro Gobierno Regional, asi como los de las potenciales subregiones. iv. La regeneracion, recuperacion, explotacion y/o puesta en valor de los recursos naturales identificados en la Region propuesta, tales como, cuencas hidrograficas, tierras agricolas y/o forestales, recursos mineros y de hidrocarburos, reservas naturales y atractivos turisticos. II. Viabilidad en terminos de Posibilidades de Desarrollo Economico Productivo. Esta viabilidad se sustentara en criterios de competitividad y especializacion, base tributaria, reglas fiscales establecidas en el articulo 4° de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y en la Descentralizacion Fiscal, complementariedad productiva, mercados nacionales e internacionales, y capacidad de generacion de ingresos propios. La fundamentacion precisara las condiciones favorables y desfavorables de la Region propuesta, en relacion a: i. La identificacion de las actividades economicas claves que sustentaran el desarrollo de la futura Region, sus articulaciones intra e interregionales, su localizacion y areas de influencia, las complementariedades territoriales que ello se originan y los principales proyectos estrategicos de inversion, publicos y/o privados, que se requieren para promover y consolidar su desarrollo. Para sustentar la seleccion de estas actividades se deberan aportar indicaciones sobre los mercados nacionales e internacionales a los que se dirige la produccion de dichas actividades (bienes o servicios), sus condiciones de competitividad para el acceso a dichos mercados y si el proyecto de futura Region contribuira a la mejora de esas condiciones. ii. Los beneficios economicos que se obtendran como resultado de la integracion regional, tal el caso del aumento esperado de la produccion, el empleo y los ingresos de la poblacion trabajadora, tomando en cuenta aspectos como la generacion de economias externas, la especializacion productiva, la complementariedad entre lineas de produccion y la formacion de MORDAZA productivas. iii. La capacidad de financiamiento para nuevos proyectos y las probables MORDAZA de captacion de recursos actuales y futuras. iv. La competitividad regional entendida como la creacion de mejores condiciones para la instalacion, desarrollo y crecimiento del sector privado al interior del pais. Se entiende como mejores condiciones a los menores costos (productividad), mayores sinergias (asociatividad) y presencia creciente en nuevos mercados internos y externos (accesibilidad), para y de las empresas instaladas en la futura Region. Las mejoras en competitividad se mediran mediante: - El numero de micro y pequenas empresas formalizadas, entendiendose la formalizacion como el disponer de Registro Unico de Contribuyente - RUC. - El numero de medianas empresas en expansion, entendiendose expansion como niveles de ventas por trabajador en crecimiento de las empresas regionales registradas. - El numero de MORDAZA empresas, nacionales y extranjeras, instaladas al interior del MORDAZA, entendiendose la instalacion como niveles crecientes de inversion privada. La empresa podra ser definida, entre otros, sobre la base del numero de trabajadores, ingresos, ventas o produccion, para lo cual, se MORDAZA referencia a la fuente que la emplea, tal el caso, del Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo, Banco Central de Reserva del Peru, Direccion General de Salud del Ministerio de Salud, entre otras. v. La base tributaria, como soporte para la medicion, a traves del esfuerzo fiscal definido por el Decreto Legislati-