NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 21 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (21/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G36/G38/G33/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 21 de setiembre de 2004 centralizado, pues se requiere trámites regulares y ordina- riamente largos para la acreditación y autorización de aper-tura de Pliego Presupuestario ante el Ministerio de Econo-mía y Finanzas, por lo que dicha Comisión propone la alterna-tiva viable e inmediata del inicio de actividades por adminis-tración directa y utilizando a efectos de movimientospresupuestario-financieros la única actividad existente pre-vista y aprobada para el Ejercicio 2004, en las ejecucionesde ingresos y gastos; en la Cadena Funcional ProgramáticaFunción 14 Salud y Saneamiento Programa 064 Salud Indi-vidual Sub Programa 0178 Atención Médica Básica Activi-dad 0538 Atención Básica de Salud, considerando ademásque en el Plan Anual de Adquisiciones aprobado en Enerodel presente año, se han incluido los requerimientos impres-cindibles para el inicio de sus actividades; Que, con Informe Nº 163-2004-MDLO-OPP la Jefe de Planeamiento y Presupuesto señala que para indicar quela partida inicial para el funcionamiento del Hospital Muni-cipal se encuentra prevista en la Actividad Atención Bási-ca de Salud, de acuerdo al detalle adjuntado en su AnexoNº 01. Detalla que el Hospital al inicio de sus actividades,deberá formular su previsión de ingresos de Octubre aDiciembre, con la finalidad de incorporarlos en el Presu-puesto Institucional, esto dará origen a la contrapartida degastos incrementando el presupuesto asignado inicialmenteen esta actividad. Por último agrega que existen recursospresupuestados para el primer mes y a partir de la modifi-cación presupuestal que se realizaría en el mes de Octu-bre contaríamos con los recursos hasta el final del ejerci-cio, por los mayores ingresos provenientes del Hospital; Que, del Informe Legal Nº 597-2004-MDLO emitido por el Jefe de Asesoría Jurídica en materia de FUNCIONAMIENTOopina por MODIFICAR el REGLAMENTO DE ORGANIZA-CIÓN Y FUNCIONES R.O.F. y la ESTRUCTURA ORGÁNI-CA DE LA MUNICIPALIDAD DE LOS OLIVOS debiendoincorporarse transitoriamente como órgano desconcentradode la MUNICIPALIDAD DE LOS OLIVOS debiendo ser eleva-do al Concejo Municipal para su funcionamiento, iniciando susactividades por administración directa dependiente del Des-pacho de Alcaldía acorde con la Estructura Orgánica Apro-bada; conforme a los fundamentos y propuestas de ejecu-ción presupuestal esgrimidos y a lo establecido por la Ley Nº26842 que aprueba la Ley General de Salud. Del mismo modoopina por ENCARGAR al ALCALDE y al GERENTE MUNI-CIPAL implementar todas las acciones de personal de su com-petencia y atribuciones, que promuevan los mecanismos yacciones de costo-operatividad a fin de garantizar suautosostenibilidad y facilitar que los servicios a prestarse seaneficientes y de calidad, así como con calidez y tarifas accesi-bles a la mayoría de nuestra población; ajustándose a ley losactos administrativos inherentes a la contratación del perso-nal que sea necesario para su funcionamiento en esta etapainicial. Asimismo la Oficina de Asesoría Jurídica opina que enel inicio de funcionamiento del HOSPITAL MUNICIPAL LOSOLIVOS los trabajadores que ingresen a laborar se sujetaránal régimen laboral de la actividad privada, regulada por elDecreto Legislativo Nº 728; Que, atendiendo a las consideraciones vertidas se hace prioritario y urgente el pronto funcionamiento del HOSPI-TAL MUNICIPAL LOS OLIVOS conforme a las fundamen-taciones esgrimidas; Estando al Informe Nº 014-2004-MDLO/SGII de la Se- cretaría General e Imagen Institucional, Informe Nº 163-2004-MDLO-OPP de la Oficina de Planeamiento y Presu-puesto, Informe Nº 597-2004-MDLO/OAJ de la Oficina deAsesoría Jurídica; en ejercicio de las atribuciones conferi-das por los artículos 9º numeral 8 y POR MAYORÍA, elConcejo Distrital de Los Olivos aprobó la siguiente: ORDENANZA Nº 171-CDLO QUE MODIFICA LA ORDENANZA Nº 139-CDLO QUE APROBÓ LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (R.O.F.) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS INCORPORANDO EL HOSPITAL MUNICIPAL LOS OLIVOS COMO ÓRGANO DESCONCENTRADO Artículo Primero.- MODIFICAR la Ordenanza Nº 139- CDLO y su modificatoria con Ordenanza Nº 0147-CDLOen las que se aprobó la Estructura Orgánica y el Regla-democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país; Que, la Ley Nº 26842, que aprueba la Ley General de Salud, de aplicación en el presente caso, señala, entreotros, en su Título Preliminar numeral I que la salud es con-dición indispensable del desarrollo humano y medio funda-mental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Delmismo modo en su numeral II determina que la protecciónde la salud es de interés público. Por tanto, es responsabi-lidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. En sunumeral VI indica que es de interés público la provisión deservicios de salud, cualquiera sea la persona o instituciónque los provea; Que, el Art. 62º de la Constitución Política del Perú con- templa que la libertad de contratar garantiza que las partespueden pactar válidamente según las normas vigentes altiempo del contrato. Los términos contractuales no puedenser modificados por leyes u otras disposiciones de cual-quier clase. Los conflictos derivados de la relación contrac-tual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial,según los mecanismos de protección previstos en el con-trato o contemplados en la ley; Que, el actual gobierno central viene desarrollando un proceso de reforma del sector salud buscando la unifica-ción y universalización de la cobertura de salud a toda lapoblación desempeñando los gobiernos locales un rol im-portante dentro del proceso de descentralización por tenercarácter territorial debido a la coexistencia en materia te-rritorial y funcional; Que, la Municipalidad de Los Olivos no es ajena a la problemática de salud de la población y ha venido ejecu-tando acciones que han concluido inicialmente en la emi-sión de la Ordenanza Nº 053-2001/CDLO del 15 de diciem-bre de 2001, modificada con Ordenanza Nº 127/CDLO del5 de noviembre de 2003 que crea el HOSPITAL MUNICI-PAL LOS OLIVOS, como un organismo público descentra-lizado, dependiente de la Municipalidad Distrital de LosOlivos, conformando además por dicha norma, la Comi-sión Especial encargada de elaborar la propuesta de mo-dificación de estructura orgánica y Reglamento de Organi-zación y Funciones del Hospital Municipal Los Olivos; Que, mediante Acuerdo de Concejo Nº 041 de fecha 1 de julio de 2004, se acordó por unanimidad la conformaciónde una Comisión Mixta de Regidores, conformada por lospresidentes de las Comisiones de Asuntos Legales, de De-sarrollo Urbano, de Desarrollo Humano y de Economía yPresupuesto; quienes de acuerdo a sus competencias, seavocarían a evaluar las acciones cumplidas por la administra-ción, en relación a la organización, funcionamiento y otrosdel Hospital Municipal Los Olivos, a fin de proponer las nor-mas que adecuen y faciliten su pronta operatividad; Que, a la fecha se han concluido con las obras de cons- trucción y equipamiento del HOSPITAL MUNICIPAL LOSOLIVOS, cuyo funcionamiento resulta prioritario en tantoque se busca aliviar en parte la álgida problemática de sa-lud de la población de Lima Norte, siendo urgente concre-tar la atención asistencial y administrativa del mismo, sien-do preocupación de la Municipalidad de Los Olivos la pro-tección de la vida humana en el aspecto de salud, por loque se hace necesario su inmediato funcionamiento paralo cual se requiere la modificación del Reglamento deOrganización y Funciones y de la Estructura Orgánicaincorporando al HOSPITAL MUNICIPAL DE LOS OLIVOScomo órgano desconcentrado de la Municipalidad; Que, la Comisión Mixta en el marco del desempeño de las atribuciones conferidas se ha avocado a la investigación yverificación de los antecedentes, recabando información enel ámbito administrativo tendiente a ventilar las acciones pro-pias de su competencia con relación a la organización,funcionamiento y otros del hospital referido y acorde con loestablecido por el Art. 10º de la Ley Nº 27972, que entre otroscontempla que pueden: proponer proyectos de ordenanzas yacuerdos, desempeñar funciones de fiscalización de la ges-tión municipal; así como de integrar, concurrir y participar enlas sesiones de las comisiones ordinarias y especiales quedetermine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajoque determine o apruebe el concejo municipal; Que, el 18 de junio de 2003, se emitió el Informe Nº 0001- 2004-MDLO/CEIAHMLO que sustenta la inviabilidad norma-tiva-administrativa-financiera de iniciar las actividades delHospital Municipal Los Olivos como Organismo Público Des-