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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G35/G33/G37/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 1 de diciembre de 2005 (…) d) No renovar la carta fianza a su vencimiento o dentro de los plazos señalados en los artículos 7º y23 º. e) La utilización de la red postal para el envío de objetos, sustancias o productos que revistan la calidad de ilícitos. f) El acuerdo de disolución y liquidación o la declaración de quiebra del concesionario postal. g) La utilización de la red postal pública, sin previo acuerdo. h) Otras previstas o establecidas como tales en el contrato de concesión y en otras normas. Artículo 2º.- Incorpórese el Capítulo XV-A al Reglamento de Servicios y Concesiones Postales,aprobado por Decreto Supremo Nº 032-93-TCC, el cualtendrá el siguiente texto: “CAPÍTULO XV - A “Artículo 47- A.- Red postal pública Se entiende por red postal pública, al conjunto de medios interconectados, de todo orden, prestado porSERPOST que permite: a) La admisión y la clasificación de los envíos postales amparados por obligaciones provenientes del servicio universal, a partir de los puntos de acceso en todo elterritorio de la República. b) El transporte de estos envíos desde el punto de acceso hasta el de distribución. c) La distribución y entrega en la dirección indicada en el envío postal. SERPOST tiene la obligación de expandir, mantener y conservar la red postal pública”. “Artículo 47-B.- Acceso a la red postal pública Se garantiza el acceso a la red postal pública a todos los usuarios y concesionarios postales, en condicionesde igualdad, transparencia, objetividad y nodiscriminación. Los concesionarios postales deberán negociar y suscribir con SERPOST un contrato de acceso a la red postal pública, el que contendrá las condiciones técnicas,económicas y legales de acceso a la red postal pública.Los acuerdos de acceso a la red postal pública debenconstar por escrito y deben ser presentados al Ministeriode Transportes y Comunicaciones. Su ejecución debe realizarse en los términos y condiciones negociados de buena fe entre las partes. El período de negociación y suscripción del contrato de acceso a la red pública postal no puede ser superiora sesenta (60) días calendario siguiente a la fecha enque se haya solicitado el acceso a SERPOST, prorrogable, hasta por un plazo máximo de treinta (30) días calendario. Vencido el plazo anterior, si las partes no se hubieran puesto de acuerdo en los términos y condiciones delacceso, podrán recurrir ante el Indecopi en virtud de lasnormas de libre competencia”. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- El Ministerio queda facultado para dictar las normas complementarias que resulten necesariaspara el mejor cumplimiento del presente Reglamento. Segunda.- Las personas jurídicas o naturales que cuentan con concesión postal, deberán presentar lacarta fianza a la que hace indicación el inciso d) del artículo 7º en el plazo de sesenta (60) días calendario, contados a partir del día siguiente de la publicación delpresente Decreto Supremo, en el Diario Oficial ElPeruano. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los servicios de comunicaciones en general y, en particular, los postales, constituyen un elemento básico para el desarrollo económico, que ayudan a dinamizarlos demás sectores productivos de la economía del país, además de ser generadores indirectos de empleo,permitiendo, a la vez, la integración social de las zonasmás alejadas del país. En nuestro país el mercado postal ha evolucionado de manera significativa desde la emisión de las normas que sentaron las bases para su desarrollo, como son el Decreto Legislativo Nº 685, del 5 de noviembre de1991, que declara al Servicio Postal de necesidad yutilidad pública y de preferente interés social, elDecreto Supremo Nº 032-93-TCC, del 4 de noviembrede 1993, que aprobó el Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, la Ley Nº 27987 del 3 de junio de 2003, Ley que faculta al Ministerio de Transportesy Comunicaciones a ejercer la potestad sancionadoraen el ámbito de los servicios postales y su Reglamentoaprobado por Decreto Supremo Nº 046-2003-MTC del3 de agosto de 2003. Por otro lado, conforme al marco legal vigente, las obligaciones asumidas por el Estado Peruano en el marcodel Convenio Postal Universal se prestan a través deSerpost S.A. quien actúa como operador público. Serpostrealiza dicha labor en un contexto en el que, a la fecha,se han otorgado cerca de 500 concesiones a operadores privados. De la evaluación que viene realizando el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se ha podidoapreciar que se requiere fortalecer el marco legalestablecido para el sector postal a fin de promoversu desarrollo y contar con un marco adecuado para la protección de los derechos de los consumidores de los servicios de comunicaciones postales,especialmente en cuanto a calidad, seguridad y laprestación adecuada del servicio (extravío, pérdidao deterioro de los envíos). Asimismo, permitirá evitar la informalidad, que perjudica a las empresas que actualmente cuentan con concesión, ocasionando, a su vez, una serie deinconvenientes en perjuicio fundamentalmente de losusuarios. De otro lado, se establece un plazo para la firma del contrato de concesión postal, a fin de dotar certeza respecto al inicio de operaciones. Con respecto al operador público postal, debemos señalar que la norma permitirá un uso óptimo de la redpostal pública, ya que un uso indebido de la red públicapor terceros perjudica seriamente al operadorresponsable del servicio postal universal y a los usuarios. En ese sentido, es conveniente establecer las reglas que permitan garantizar el acceso a la red pública, sinque ello implique negar la utilización de la red por otrosoperadores, y el uso eficiente de los recursos del Estado,más aún cuando es justamente éste operador quien tieneque cumplir con las obligaciones asumidas en los acuerdos y convenios internacionales. En cuanto al régimen de control se fortalece la facultad coercitiva del Estado al establecer nuevascausales para la resolución de los contratos deconcesión, con ello se busca fortalecer losmecanismos que a partir de la aprobación de la presente norma entren en vigencia. En resumen la propuesta normativa está orientada a conseguir los siguientes objetivos: •Promover la inversión privada y la competencia en el mercado postal. •Proteger a los usuarios por la pérdida, deterioro e inadecuada prestación de los servicios. •Establecer mecanismos que faciliten la compensación al usuario. •Fortalecer el régimen de control para los operadores del mercado postal. •Establecer un régimen adecuado de acceso a la red postal pública. •Fijar un plazo para la firma del contrato de concesión, dentro del cual se deberá formalizar elacto por el cual se otorga la concesióncorrespondiente. 20322/G50/G52/G4F/G59/G45/G43/G54/G4F