Norma Legal Oficial del día 01 de diciembre del año 2005 (01/12/2005)

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NORMAS LEGALES PROYECTO

MORDAZA, jueves 1 de diciembre de 2005

(...) d) No renovar la carta fianza a su vencimiento o dentro de los plazos senalados en los articulos 7º y 23 º. e) La utilizacion de la red postal para el envio de objetos, sustancias o productos que revistan la calidad de ilicitos. f) El acuerdo de disolucion y liquidacion o la declaracion de quiebra del concesionario postal. g) La utilizacion de la red postal publica, sin previo acuerdo. h) Otras previstas o establecidas como tales en el contrato de concesion y en otras normas. Ar ticulo 2º.- Incor porese el Capitulo XV-A al Reglamento de Ser vicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo Nº 032-93-TCC, el cual tendra el siguiente texto: "CAPITULO XV - A "Articulo 47- A.- Red postal publica Se entiende por red postal publica, al conjunto de medios interconectados, de todo orden, prestado por SERPOST que permite: a) La admision y la clasificacion de los envios postales amparados por obligaciones provenientes del servicio universal, a partir de los puntos de acceso en todo el territorio de la Republica. b) El transporte de estos envios desde el punto de acceso hasta el de distribucion. c) La distribucion y entrega en la direccion indicada en el envio postal. SERPOST tiene la obligacion de expandir, mantener y conservar la red postal publica". "Articulo 47-B.- Acceso a la red postal publica Se garantiza el acceso a la red postal publica a todos los usuarios y concesionarios postales, en condiciones de igualdad, transparencia, objetividad y no discriminacion. Los concesionarios postales deberan negociar y suscribir con SERPOST un contrato de acceso a la red postal publica, el que contendra las condiciones tecnicas, economicas y legales de acceso a la red postal publica. Los acuerdos de acceso a la red postal publica deben constar por escrito y deben ser presentados al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Su ejecucion debe realizarse en los terminos y condiciones negociados de buena fe entre las partes. El periodo de negociacion y suscripcion del contrato de acceso a la red publica postal no puede ser superior a sesenta (60) dias calendario siguiente a la fecha en que se MORDAZA solicitado el acceso a SERPOST, prorrogable, hasta por un plazo MORDAZA de treinta (30) dias calendario. Vencido el plazo anterior, si las partes no se hubieran puesto de acuerdo en los terminos y condiciones del acceso, podran recurrir ante el Indecopi en virtud de las normas de libre competencia". DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- El Ministerio queda facultado para dictar las normas complementarias que resulten necesarias para el mejor cumplimiento del presente Reglamento. Segunda.- Las personas juridicas o naturales que cuentan con concesion postal, deberan presentar la carta fianza a la que hace indicacion el inciso d) del articulo 7º en el plazo de sesenta (60) dias calendario, contados a partir del dia siguiente de la publicacion del presente Decreto Supremo, en el Diario Oficial El Peruano. EXPOSICION DE MOTIVOS Los servicios de comunicaciones en general y, en particular, los postales, constituyen un elemento basico para el desarrollo economico, que ayudan a dinamizar

los demas sectores productivos de la economia del MORDAZA, ademas de ser generadores indirectos de empleo, permitiendo, a la vez, la integracion social de las zonas mas alejadas del pais. En nuestro MORDAZA el MORDAZA postal ha evolucionado de manera significativa desde la emision de las normas que sentaron las bases para su desarrollo, como son el Decreto Legislativo Nº 685, del 5 de noviembre de 1991, que declara al Servicio Postal de necesidad y utilidad publica y de preferente interes social, el Decreto Supremo Nº 032-93-TCC, del 4 de noviembre de 1993, que aprobo el Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, la Ley Nº 27987 del 3 de junio de 2003, Ley que faculta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a ejercer la potestad sancionadora en el ambito de los servicios postales y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 046-2003-MTC del 3 de agosto de 2003. Por otro lado, conforme al MORDAZA legal vigente, las obligaciones asumidas por el Estado Peruano en el MORDAZA del Convenio Postal Universal se prestan a traves de Serpost S.A. quien actua como operador publico. Serpost realiza dicha labor en un contexto en el que, a la fecha, se han otorgado cerca de 500 concesiones a operadores privados. De la evaluacion que viene realizando el Ministerio de Transpor tes y Comunicaciones se ha podido apreciar que se requiere fortalecer el MORDAZA legal establecido para el sector postal a fin de promover su desarrollo y contar con un MORDAZA adecuado para la proteccion de los derechos de los consumidores de los servicios de comunicaciones postales, especialmente en cuanto a calidad, seguridad y la prestacion adecuada del servicio (extravio, perdida o deterioro de los envios). Asimismo, permitira evitar la informalidad, que perjudica a las empresas que actualmente cuentan con concesion, ocasionando, a su vez, una serie de inconvenientes en perjuicio fundamentalmente de los usuarios. De otro lado, se establece un plazo para la firma del contrato de concesion postal, a fin de dotar certeza respecto al inicio de operaciones. Con respecto al operador publico postal, debemos senalar que la MORDAZA permitira un uso optimo de la red postal publica, ya que un uso indebido de la red publica por terceros perjudica seriamente al operador responsable del servicio postal universal y a los usuarios. En ese sentido, es conveniente establecer las reglas que permitan garantizar el acceso a la red publica, sin que ello implique negar la utilizacion de la red por otros operadores, y el uso eficiente de los recursos del Estado, mas aun cuando es justamente este operador quien tiene que cumplir con las obligaciones asumidas en los acuerdos y convenios internacionales. En cuanto al regimen de control se fortalece la facultad coercitiva del Estado al establecer nuevas causales para la resolucion de los contratos de concesion, con ello se busca fortalecer los mecanismos que a partir de la aprobacion de la presente MORDAZA entren en vigencia. En resumen la propuesta normativa esta orientada a conseguir los siguientes objetivos: · · · · · · Promover la inversion privada y la competencia en el MORDAZA postal. Proteger a los usuarios por la perdida, deterioro e inadecuada prestacion de los servicios. Establecer mecanismos que faciliten la compensacion al usuario. Fortalecer el regimen de control para los operadores del MORDAZA postal. Establecer un regimen adecuado de acceso a la red postal publica. Fijar un plazo para la firma del contrato de concesion, dentro del cual se debera formalizar el acto por el cual se otorga la concesion correspondiente.

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