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PÆg. 315084 NORMAS LEGALES Lima, domingo 19 de marzo de 2006 operación del Sector y para las actividades de dirección y control correspondiente, apoyando los procesos de toma de decisiones indispensables para desempeñar las funciones de la misma de acuerdo con las estrategias definidas. Sistema Nacional de Capacitación en Saneamiento Se busca la creación de un instituto a nivel nacional que brinde asistencia técnica y programas de capacitación al Sector Saneamiento. Programa de Asistencia Técnica Se busca fortalecer al Sector, mediante actividades de asesoría técnica, a fin de facilitar el aumento de sus capacidades de gestión para formular los planesmaestros optimizados, estudios de pre-inversión, diseños definitivos y preparación de expedientes técnicos y otros. Se analizará la alternativa de implementar estemecanismo de manera descentralizada. Programa de CapacitaciónPromover la capacitación de los recursos humanos que conforman el Sector considerando una actividadbásica la elaboración de un inventario de las necesidades de formación de personal que laboran en actividades vinculadas al sector, fundamentalmente el de las EPS.Esta información permitirá evaluar las posibilidades de una transferencia de conocimientos entre las EPSs mediante una cooperación horizontal. Se prevé unaactividad muy dinámica de los donantes para la implementación de este plan, sobretodo con la cooperación técnica internacional. 2.7 Acciones a desarrollar 2.7.1 Consideraciones Generales - La información base sobre la que se parte para preparar este conjunto de acciones corresponde al año 2004 y se ha obtenido de SUNASS, EPS, DIGESA, PRONASAR, PARSSA, FONCODES, INEI, entre otros. - La población del año 2004 ha sido desagregada según el ámbito de las administraciones de servicios de saneamiento, clasificándola en población urbana y rural(menos de 2,000 habitantes). La población del año 2004 así como las tasas de crecimiento poblacional para el período de proyección, a nivel departamental, sonestimaciones realizadas a partir de la información del INEI. - Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de los cuales corresponden al ámbito urbano y elrestante al ámbito rural. Los grupos del ámbito urbano son: SEDAPAL, Grandes EPS, Medianas EPS, Pequeñas EPS y Otras Administraciones del ámbito no empresarial.El grupo del ámbito rural comprende localidades con población menor a 2000 habitantes. - Las proyecciones de población hasta el año 2015, para los grupos urbano y rural se presentan en el Cuadro Nº 21. Cuadro Nº 21 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN (Millones de habitantes) Población T asa de Crec. (%) GRUPOS2005 2010 2015 2005-2010 2011-2015 URBANO 19.9 21.5 22.9 1.3 1.3 SEDAPAL 8.1 8.7 9.3 1.5 1.3 EPS GRANDES (9) 5.4 5.9 6.3 1.9 1.2 EPS MEDIANAS (21) 3.1 3.4 3.6 1.6 1.6 EPS PEQUEÑAS (23) 0.8 0.8 0.8 0.8 1.1 OTRAS ADMINIST. 2.5 2.7 2.9 1.6 1.4 URBANAS (490) RURAL 8.0 8.5 9.0 1.2 1.1 TOTAL NACIONAL 27.9 30.0 32.0 1.4 1.3 Fuente: INEI Elaboración: VMCS - DNS - El componente para la dotación o complementación de infraestructura sanitaria de abastecimiento de agua potable, recolección, tratamiento y disposición de aguasservidas y disposición de excretas, contemplado en el Plan Nacional de Vivienda, será financiado por el conjunto de las acciones correspondientes a las inversiones del Sector Vivienda y no incide en las metas de coberturadel presente Plan. - Las inversiones requeridas se orientan a alcanzar las metas del milenio. 2.7.2Acciones propuestas para el Ámbito Urbano - Para el cálculo de las inversiones en el ámbito urbano, se ha considerado incrementar la cobertura de servicioscon conexiones e incrementar la cobertura total del servicio complementariamente con piletas y letrinas. - Asimismo, se contempla mejorar la gestión: medición, continuidad, producción unitaria, conexiones activas, morosidad y margen operativo, principalmente en las EPS. - De igual forma, se contempla priorizar las inversiones en medición y en rehabilitación. - Las EPS deberán contribuir con sus recursos propios al financiamiento de sus programas de inversión,asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas necesarias para posibles créditos externos. - Se buscará la consolidación, reestructuración, refinanciación y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas porlas Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecución de obras de infraestructura de saneamiento, a favor de los usuarios con recursos del FONAVI. - Las donaciones y aportes no reembolsables podrán destinarse a financiar proyectos de tratamiento de las aguas residuales en el ámbito urbano. - En pequeñas localidades urbanas que son administradas directamente por municipios, se contempla una contribución de por lo menos 20% entreComunidades, Municipalidades y Gobiernos Regionales para el financiamiento de sus inversiones. - En el caso de los municipios que tienen a su cargo directamente los servicios, será un requisito, para la obtención de financiamiento, que formen una Unidad de Gestión independiente de los demás servicios queofrecen tales municipios. Esto con el propósito de garantizar la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua potable y alcantarillado. - En el tema de la prevención y atención de desastres, se considera fundamental para la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, la Gestión de Riesgos de Desastresque es parte integrante de las estrategias del presente Plan, promoviendo que las EPS y otros operadores tomen las medidas de prevención de riesgos de desastres y mitigaciónde vulnerabilidad, previendo en sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para ello. 2.7.3 Acciones propuestas para el Ámbito Rural - Promover la demanda por servicios. - Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas, estas últimas, con mayor incidencia en poblaciones con mayor dispersión poblacional. - Promover soluciones con letrinas para disposición sanitaria de excretas. - Orientar las donaciones de los proyectos de cooperación técnica hacia este ámbito. - Se contempla una contribución de por lo menos 20% entre la Comunidad y Municipalidad para elfinanciamiento de sus inversiones. - Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir como mínimo los costos de operación y mantenimientode los servicios. - Fomentar la participación de la comunidad en las decisiones sobre los servicios. - Se promoverá la conformación de organizaciones comunales, previamente a la realización de cualquier obra. 2.7.4 Implementación del Plan Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento del Sector Saneamiento, que representa una herramienta para el planeamiento y desarrollo ordenado de las acciones de laDirección Nacional de Saneamiento y el marco directriz para su fortalecimiento. Este plan coadyuvará al cumplimiento y la implementación de las políticas y objetivos estratégicos