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PÆg. 315083 NORMAS LEGALES Lima, domingo 19 de marzo de 2006 Cuadro Nº 20 Esquema de Financiamiento 2009-2015 Fuente de Financiamiento Monto Porcentaje (Mill. US$) 1. Recursos Ordinarios (Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales) 350 13% 2. Endeudamiento Externo 1/700 25% 3. Donaciones 300 11% 4. SEDAPAL 280 10% 5. EPS - Recurso propios 2/105 4% 6. Participación del Sector Privado 872 31% 7. Contrapartida Nacional (endeudamiento externo, PSP) 165 6% TOTAL 2,772 100% Nota: Estimaciones sujetas a revisión 1/Se ha considerado un promedio de US$ 100 millones por año considerando los techos de endeudamiento externo. 2/Se ha considerado la inversión promedio histórica. Elaboración: VMCS -DNS 2.6 Estrategias 2.6.1 Estrategias para el Ámbito UrbanoEn el ámbito urbano se impulsará el mejoramiento de la gestión y se incorporará el concepto de viabilidadfinanciera. Para ello, una herramienta de apoyo clave será la participación del sector privado vía concesiones y/o cualquier otra modalidad de participación. Además,para el seguimiento y control del mejoramiento de la gestión y viabilidad financiera en las diferentes EPS donde no sea viable la participación del sector privado, se handefinido indicadores de metas, de acuerdo al tamaño de la empresa. Cabe destacar que una estrategia importante es la optimización del uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversión en ampliación de la producción, así como lograr una contribución de las EPS a sus programasde inversión (20-45%) que hasta la fecha eran financiados básicamente por el Gobierno Nacional sin posibilidades de recuperación de las inversiones. De otro lado, se considera que, en concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales podrán brindar asistencia técnica y financieraa las Empresas Municipales para viabilizar la ejecución de programas de inversión en saneamiento. Entre otras estrategias para el ámbito urbano también se tiene: - Disminuir el número de conexiones inactivas. - Reducir el índice de morosidad. - Establecer márgenes operativos en las EPS para contribuir a sus programas de inversión. - Educar a los usuarios para un consumo óptimo y responsable de los servicios. - Revisión y simplificación de la estructura tarifaria.- Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como mínimo los costos de operación y mantenimiento de los servicios. - Concienciar e informar a la población sobre los beneficios de tarifas apropiadas que garanticen servicios eficientes. - Reducir la participación del nivel político en la aprobación de tarifas en las EPS. - Priorizar las inversiones en programas de medición y en obras de rehabilitación. - Definir, para cada caso, la política de tratamiento de la deuda con el Estado. - Las inversiones deben considerar la protección y mejoramiento del medio ambiente. - Promover proyectos de rápido impacto para mejorar la situación financiera de las EPS medianas y pequeñas, que les permitan generar capacidad financiera para costear sus necesidades de inversión. - Promover la participación del Sector Privado en los servicios de agua potable y alcantarillado buscando la eficiencia y la introducción de tecnologías eficaces, yasí independizar de forma estable la gestión. - Fomentar la venta de agua en bloques, la misma que deberá ser vigilada por DIGESA, encargada deverificar la calidad bacteriológica del agua.- Estrecha coordinación con el Programa A Trabajar Urbano para promover proyectos de saneamiento. - Definir una política de tratamiento de la deuda con el Estado. 2.6.2 Estrategias para las Pequeñas ciudades Los servicios de las pequeñas ciudades que comprenden poblaciones de 2001 a 30,000 habitantes son usualmente administrados por los municipios distritales o por las JuntasAdministradoras de Servicios de Saneamiento. Para dar solución a los problemas de abastecimiento y gestión de las pequeñas ciudades se han planteadolas siguientes estrategias: - Promover y facilitar la gestión de los servicios de agua y saneamiento a través de operadores especializados o unidades de gestión independientes de la Municipalidad. - El monto a pagar por los servicios debe cubrir, como mínimo, los costos de operación, mantenimiento y reposición del servicio. - En materia de inversiones, las Municipalidades deben cubrir un mínimo del 40% del costo de inversión, sea en mano de obra, materiales o dinero en efectivo. - Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en cuanto al control, supervisión y fiscalización de los servicios. - Educar a la población en materias de deberes y derechos para con los servicios de agua y saneamiento, salud, higiene y educación ambiental. 2.6.3 Estrategias para el Ámbito Rural Para el ámbito rural, considerando que el objetivo es lograr servicios sostenibles, a continuación se indican las estrategias de intervención en agua y saneamiento: - Educación en salud e higiene, así como en materia de deberes y derechos para con los servicios de agua ysaneamiento. - Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta Administradora de Servicios de Saneamiento parala administración del servicio) como en los gobiernos locales para la asistencia técnica, seguimiento y supervisión de los servicios implementados. - Co-financiamiento de la infraestructura, tanto por parte del municipio como de la población, diferenciando la construcción de obras nuevas de las de rehabilitación yotorgando un mayor subsidio a la construcción de obras nuevas. - Las cuotas a pagar por la prestación del servicio deben cubrir como mínimo: administración, operación, mantenimiento, reposición de equipos y rehabilitación de la infraestructura. - Brindar diferentes niveles de servicios u opciones técnicas en agua y saneamiento en función a la factibilidad de implementación (social, económica y técnica) de cadauna de ellas. 2.6.4 Instrumentos y Mecanismos de Desarrollo Sectorial Fondo Nacional de Saneamiento Creación del Fondo Nacional de Saneamiento cuyo objetivo es ordenar los esfuerzos dispersos de apoyo financiero y técnico, tanto de las diversas dependenciaspúblicas como de los organismos de crédito multilateral, entre otros, así como constituir la herramienta de financiamiento de la política financiera del Sector Saneamiento. El Fondo se destinará para el financiamiento de las inversiones referidas al mejoramiento, ampliación y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarilladosanitario y disposición sanitaria de excretas. Para el otorgamiento de recursos con cargo al Fondo mencionado, será indispensable que los prestadorescuenten con un Contrato de Explotación y Plan Maestro Optimizado que permita visualizar la evolución de sus metas de gestión y desarrollo. Sistema de Información Sectorial en Agua y Saneamiento (SIAS) Implementación de un conjunto formal de procesos que recopila, elabora y distribuye la información sobre el Sector Agua y Saneamiento a nivel nacional necesaria para la