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PÆg. 315077 NORMAS LEGALES Lima, domingo 19 de marzo de 2006 - Margen Operativo En el ámbito empresarial, el margen operativo alcanza un 28% (cuadro Nº 9). Este promedio se eleva dado queSEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS sólo llegan a un 17% en promedio. Asimismo, el 11% de las EPS (1 grande, 3 medianas y 2 pequeñas) tienen margenoperativo negativo; lo cual significa que ni siquiera pueden cubrir sus costos operativos, originando el deterioro de la infraestructura y calidad de los servicios. Cuadro Nº 9 MARGEN OPERATIVO EN EL AÑO 2004 Empresas Nº Prestadores según Margen Operativo Promedio Negativo [0 a 10%][10 a 20%] [20 a 30%] [30% a más] Ámbito 5 11 13 12 5 28% Empresarial SEDAPAL 1 33% EPS 5 11 13 12 4 17% Grandes 0 1 3 3 2 21% Medianas 4 6 4 6 1 11% Pequeñas 1 4 6 3 1 11% Margen Operativo = [Ingreso Operativo Total - Costo Operativo sin depreciación ni provisiones] / [Ingresos Operativo Total] x 100% Sin Información: EPSSMU, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL Fuente: Indicadores de Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento. Elaboración: VMCS-DNS Por otra parte, el indicador promedio de deuda (pasivo total) sobre margen operativo es de 10 años. Esto expresa, en término de años, el número de períodos deoperación en que las empresas tienen comprometido su margen operativo anual para hacer frente a las deudas. En SEDAPAL es de 8 años y a nivel de las demás EPS,20 años. Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda total con terceros, ascendente a US$ 1,620millones, de la cual el 33% corresponde a las contribuciones reembolsables al ex-FONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la deuda sereduce a US$ 1,083 millones. Del Cuadro Nº 10, se puede ver que del total de la deuda contraída por las EPS con ex-FONAVI (US$ 802millones), un 33% (US$ 265 millones) corresponde a la deuda contraída directamente por las EPS y el 67% restante a la deuda contraída por los usuarios quedespués fue transferida a las EPS (contribuciones reembolsables). Cuadro Nº 10 DEUDAS DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - 2004 (Millones US$) Deuda Directa Contrib. Deuda Total EMPRESA Ex Fon avi 1/Otros 2/Reemb. Ex Fonavi 1/(Mill. US$) % SEDAPAL 123 478 130 731 45 EPS 142 340 407 889 55 (sin Sedapal) Ámbito 265 818 537 1,620 100 Empresarial 1/Ultima información oficial proporcionada por COLFONAVI a diciembre de 2001. 2/Fuente Indicadores de Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2004 SUNASS. Elaboración: VMCS-DNS De un análisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen bruto de las EPS (sin SEDAPAL) se destinara alpago de la actual deuda directa de las EPS, éstas necesitarían, en promedio, 38 años para pagarla. Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de mejorar la situación patrimonial de las EPS, buscará disponer la consolidación, reestructuración,refinanciación y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de laejecución de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del FONAVI. - Conexiones Activas A nivel empresarial, existe un elevado número de conexiones inactivas, es decir conexiones que figuran en los registros de las EPS, pero que no son facturados. Del total de EPS analizadas, el 11% de las conexiones domiciliarias de agua potable se encuentran inactivas; esto equivale a 316 mil conexiones, equivalente a más de dos ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56mil conexiones inactivas no facturadas, representando un problema muy serio que requiere una atención prioritaria. Cuadro Nº 11 CONEXIONES TOTALES Y ACTIVAS EN EL AÑO 2004 Nº Conexiones Nº Conexiones % Empresas T otales Activas Conexiones (miles) (miles) Activas Ámbito Empresarial 2,834 2,518 89 SEDAPAL 1,386 1,330 96 EPS 1,448 1,188 82 Grandes 868 723 83 Medianas 491 388 79 Pequeñas 89 77 86 % Conex. Activas = [Nº de conexiones activas / Nº de conexiones totales] x 100% Sin Información: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS PATIVILCA, EMAPA SALAS, EMSAPA CALCA, EMSAP ACOBAMBA, EMAPAL Fuente: Indicadores de Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento. Elaboración: VMCS-DNS - Tarifas Las tarifas cumplen un papel muy importante en la sostenibilidad de los sistemas de agua potable yalcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos de operación y mantenimiento, además de permitir a la empresa ampliar la cobertura dentro delárea de servicio. En el Perú, la aprobación y aplicación de tarifas implica una serie de procedimientos que hacen difícil suimplementación. El ente regulador, SUNASS, es quien establece los incrementos tarifarios a solicitud de las EPS.Posteriormente, a través de audiencias públicas se fijan las tarifas y se define la viabilidad de su aplicación. No obstante ello, son las Juntas de Accionistas de las EPSlas que una vez aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en última instancia su aprobación, de ser el caso, lo cual ocasiona retrasos tarifarios de varios años enmuchas de ellas. En términos generales, las tarifas son bajas, en promedio S/. 1.29/m 3, pero no miden necesariamente la eficiencia en la gestión de las empresas sino, por el contrario, son el reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el ámbito empresarial, el pago promediomensual por usuario asciende a S/. 32, que significa un consumo promedio de 25 m 3/mes/usuario. Cuadro Nº 12 TARIFAS Y PAGO MENSUAL PROMEDIO EN EL AÑO 2004 Empresas T arifa Media Pago Mensual Promedio (S/. / m3) (S/. / m/ usuario) Ámbito Empresarial 1.29 32 SEDAPAL 1.39 34 EPS 1.15 23 Grandes 1.30 25 Medianas 0.94 21 Pequeñas 0.91 16