Norma Legal Oficial del día 18 de febrero del año 2008 (18/02/2008)

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TEXTO DE LA PÁGINA 22

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, lunes 18 de febrero de 2008

este segmento de la poblacion, a partir de lo dispuesto en el articulo 9 de la Ordenanza Nº 887, la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA dispuso el establecimiento de un mecanismo de subvencion, el cual tenia por finalidad principal determinar la reduccion (o en todo caso el mantenimiento) de los montos de las tasas de los contribuyentes con predios destinados a MORDAZA habitacion ubicados en las MORDAZA municipales, quienes en funcion de su condicion socioeconomica media baja, tendrian MORDAZA problemas para asumir el costo real del servicio que perciben. IV. PROPUESTAS DE APLICACION MECANISMO DE SOLIDARIDAD DEL

b) Aplicacion del mecanismo de solidaridad a traves de una tasa flat a todos los contribuyentes del Cercado de MORDAZA Se evaluo la posibilidad de distribuir el costo total que asciende a S/.18.5 millones en forma homogenea a traves de una tasa flat entre todos los predios sobre los cuales se prestaba el servicio (involucraba a 110,130 predios, lo que representaba S/.168.00 Nuevos Soles anuales adicionales por predio). Esta opcion implicaba, que todos los contribuyentes asumieran la carga por igual, independientemente de su capacidad particular para afrontar el tributo y el monto del tributo determinado en los anos anteriores, sin embargo el agravante era que incluso los propietarios de escasos recursos asumirian una carga mucho mayor a la que se les determino el ano 2005 (es decir, el aporte por solidaridad era igual asi se tratase de una vivienda MORDAZA, una vivienda con una gran area construida y varios niveles, una empresa grande de telecomunicaciones o industria, o un comercio de mediana escala). Con esta opcion se iba a afectar a la totalidad de contribuyentes y en mayor medida a los propietarios de predios con uso vivienda, justamente aquellos que ya venian siendo subvencionados en mayor medida en anos anteriores. c) Aplicacion del mecanismo de solidaridad a traves de una tasa flat solo a los contribuyentes de mayor capacidad contributiva Otra de las opciones consideradas fue el mecanismo de subvencion ­ solidaridad a traves de la aplicacion de una tasa flat entre los contribuyentes de mayor capacidad contributiva. En esta opcion el grupo objetivo del aporte adicional por solidaridad serian los 1,427 predios seleccionados por su capacidad contributiva en la Ordenanza N.º 887. Esta tasa flat se genera a partir de la distribucion homogenea del costo total asumido por los contribuyentes de mayores recursos que asciende a S/. 18.5 millones, lo cual implicaba que todos asumirian la carga por igual (S/.12,964.30 Nuevos Soles anuales adicionales por predio), independientemente de su capacidad particular para afrontar el tributo y el monto del tributo determinado en los anos anteriores (es decir, el aporte por solidaridad era igual asi se tratase de una empresa de telecomunicaciones o industria, que respecto de un contribuyente con un comercio menor). En este caso, el 98% de los predios del Cercado no verian afectadas sus determinaciones con esta asignacion adicional. d) Aplicacion del mecanismo de subvencion/ solidaridad segun Ordenanza N.º 887 En conclusion, como se senalo en parrafos precedentes, una vez efectuada la evaluacion respectiva, resultaba una mejor opcion establecer un aporte combinado de subvencion (a cargo de la MML) y solidaridad (a cargo de los contribuyentes aportantes que involucraban 1,427 predios) en los terminos finalmente establecidos en la Ordenanza Nº 887; es decir se establecieron limites inferiores y superiores de emision 2006 en funcion de un comparativo respecto de las tasas emitidas en el ano 2005, lo que impedia la generacion de brechas que distorsionen el monto del pago de los arbitrios del ano 2006 respecto de lo pagado en anos anteriores. V. COSTO TRASLADADO A LOS CONTRIBUYENTES Y COSTO ASUMIDO POR LA MML El costo total establecido en la Ordenanza Nº 887 para la prestacion de los arbitrios municipales correspondientes al ejercicio 2006 (S/. 74.8 millones) fue distribuido entre los contribuyentes del Cercado de MORDAZA en funcion de los criterios establecidos en la metodologia inicial, observandose que el monto total de la emision inicial correspondiente a los predios de propiedad de

Como parte de la evaluacion de la metodologia aplicable a la determinacion de las tasas de los arbitrios 2006, se consideraron otras opciones, las cuales fueron descartadas en la medida que suponian una afectacion mayor para los contribuyentes del Cercado de Lima. a) Aplicacion de la metodologia MORDAZA La primera opcion evaluada pasaba por aplicar las tasas resultantes de la aplicacion de los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional, sin que para ello se aplicase ningun mecanismo de subvencion y/o solidaridad; es decir, la metodologia pura. A continuacion se presentan 2 ejemplos en los que claramente se muestra la diferencia entre los montos de las tasas anuales de arbitrios producto de la aplicacion de la metodologia MORDAZA y la aplicacion del mecanismo de subvencion/solidaridad. Caso 1: Predio de uso vivienda ubicado en MORDAZA Municipal 6 (Margen Izquierda del Rio Rimac). · Tasa Anual Preliminar segun metodologia 2006: S/. 194.88 · Tasa Anual 2005: S/. 94.32 · En este caso se compara entre la tasa 2005 y la tasa 2006. · La Tasa Anual Final 2006 es el menor valor resultante: S/.94.32 Aqui si se hubiera aplicado la tasa anual preliminar segun metodologia, la emision anual de arbitrios 2006 se hubiera incrementado en 106% con respecto al ano 2005. Caso 2: Predio de uso Otros, ubicado en MORDAZA Municipal 3 (Zona Industrial y Zonas Urbanizadas). · Tasa Anual Preliminar segun metodologia 2006: S/. 10,489.32 · Tasa Anual 2005: S/. 42,913.68 · En este caso se compara entre la tasa 2005 y la tasa 2006. · La Tasa Anual Final 2006 es: S/. 36,476.64 Aqui la emision anual de arbitrios 2006 se redujo solo hasta el 15% con respecto al ano 2005 (limite inferior).
Ejemplo Caso 1: Uso Vivienda en MORDAZA Municipal 6 Caso 2: Uso Otros ubicado en MORDAZA Municipal 3 Tasa Anual Preliminar 2006 S/. 194.88 S/. 10,489.32 Tasa Anual 2005 S/. 94.32 S/. 42,913.68 Tasa Final 2006 S/. 94.32 S/. 36,476.64

Como se explico anteriormente (Grafico N.º 4), aproximadamente el 93% de los predios corresponden al caso 1 y solo el 7% corresponden al caso 2, asi la eleccion de esta opcion hubiera perjudicado a la mayoria de los contribuyentes.