Norma Legal Oficial del día 18 de febrero del año 2008 (18/02/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 23
El Peruano MORDAZA, lunes 18 de febrero de 2008
NORMAS LEGALES
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contribuyentes de escasos recursos alcanzaba los S/. 65.5 millones. La suma mencionada resultaba siendo excesiva para las limitadas capacidades de pago con que cuenta este sector de la poblacion, sobre todo si se tiene en cuenta que segun las evaluaciones realizadas, el monto que razonablemente podia ser distribuido a este sector de la poblacion deberia alcanzar a lo sumo S/. 28.2 millones. De ello, se desprende que el monto total de la subvencion debia de alcanzar los S/. 37.3 millones, monto resultante de la diferencia entre lo que se debio emitir a los contribuyentes con predios de escasos recursos (S/. 65.5 millones) y el monto que finalmente se les deberia terminar trasladando por concepto de la obligacion de los arbitrios municipales del ano 2006 (S/. 28.2 millones). Ante tal situacion, el articulo 2 de la Ordenanza Nº 887 dispuso expresamente que la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA asumiria parte del monto resultante de la aplicacion del mecanismo de subvencion (S/. 18.8 millones); la disponibilidad presupuestal de la MML, permitia hasta ese nivel de cobertura, correspondiendo que la parte restante sea trasladada a los contribuyentes con mejor condicion socioeconomica, conforme los mecanismos establecidos en el informe tecnico. La informacion mencionada se condensa en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 5
Estadisticas de Subvencion/Solidaridad de Arbitrios 2006
(En Millones de Nuevos Soles)
Categoria Cantidad de Predios 108,703 1,427 Distribucion metodologia 2006 65.50 9.30 Emision 2006 28.20 27.80 Monto Subvencion/Solidaridad 37.30 18.50 18.80
Predios con Subvencion 1/ Predios con Solidaridad Subvencion MML 2/ TOTAL
110,130
74.80
56.00
1/ El monto de subvencion esta dado por la diferencia del monto de la distribucion segun metodologia y el monto de emision 2006 siendo 37.30 millones. 2/ El monto de subvencion de MML de 18.80 millones (25.1% del costo total) es mayor al monto de solidaridad asumido por los predios con solidaridad de 18.50 millones (24.7% del costo total) Del cuadro presentado, se tiene que la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA asumio S/. 18.8 millones a ser cubiertos con otros recursos municipales (equivalente al 25.1% del costo total); efectuandose el traslado de los restantes S/. 18.5 millones a los contribuyentes de mejor condicion economica por aplicacion del MORDAZA de solidaridad (24.7% del costo total). En atencion a lo mencionado, se demuestra que la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA cubrio en mayor medida el monto total de la subvencion otorgado a los contribuyentes de escasos recursos, en la medida que la disponibilidad presupuestal de dicho ano se lo permitio asi, cumpliendo de esa forma con lo establecido por el Tribunal Constitucional en las Sentencias recaidas en los Expediente N.ºs 00053-2004-PI/TC y 0592-2005PA/TC para efectos de la aplicacion del MORDAZA de solidaridad. VI. CONCLUSIONES · La emision de las sentencias del Tribunal Constitucional, que varian la estructura de determinacion de los arbitrios municipales de un esquema en base al valor del predio a un esquema de goce efectivo del servicio, originan un fuerte impacto social especialmente en los predios de bajo valor, que con los nuevos criterios incrementarian sustancialmente su determinacion. En distritos como el Cercado de MORDAZA, este impacto negativo es mayor, considerando que el 70% de sus predios tienen un valor menor a S/. 30,000 nuevos soles.
· Las precarias condiciones socioeconomicas de gran parte de los habitantes del Cercado de MORDAZA, la antiguedad y nivel de tugurizacion de sus predios, entre otros indicadores sustentan la aplicacion del criterio de solidaridad, el mismo que es autorizado por el Tribunal Constitucional en sus sentencias sobre la materia, como una medida para garantizar la mejor distribucion de las tasas y la adecuada organizacion y prestacion efectiva del servicio. · MORDAZA Metropolitana, concentra el 28% de la poblacion del MORDAZA, y 20% de la poblacion pobre del pais; adicionalmente, el Cercado de MORDAZA recibe entre 1.5 - 2.0 millones de personas diarias como poblacion flotante. Estas condiciones determinan una alta demanda de los servicios por arbitrios municipales y considerando que la naturaleza esencial del servicio no permite una reduccion de las prestaciones del mismo, especialmente en una MORDAZA capital, son necesarios mecanismos de redistribucion que dosifiquen la carga tributaria a la gran cantidad de poblacion pobre que habita el distrito, como lo hace el mecanismo de solidaridad aplicado en la emision de arbitrios del ano 2006. · En la medida que las condiciones presupuestales de la MML lo permitian, se busco asignar por concepto de solidaridad, una contribucion agregada similar a la que asumiria la MML. Se evaluaron distintas alternativas y se opto por aquella que resultaba una mejor opcion, al establecer un aporte combinado de subvencion (a cargo de la MML) y solidaridad (a cargo de los contribuyentes aportantes) en los terminos finalmente establecidos en la Ordenanza Nº 887, lo que impedia la generacion de brechas que distorsionen el monto del pago de los arbitrios del ano 2006 respecto de lo pagado en anos anteriores. · Cabe senalar que la subvencion de S/.18.8 millones de nuevos soles asumida por la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA ha beneficiado a la generalidad de contribuyentes del Cercado de Lima. De no haberse efectuado esta subvencion, la determinacion del importe total de arbitrios por predio hubiera sido mucho mayor puesto que el costo total que involucra la prestacion de los servicios de Limpieza Publica, Parques y Jardines y Serenazgo fue de S/.74.8 millones de nuevos soles, y la emision de arbitrios del 2006 solo ascendio a S/.56 millones de nuevos soles. · La Municipalidad Metropolitana de MORDAZA asumio la cobertura de S/. 18.8 millones con otros recursos municipales (equivalente al 25.1% del costo total); efectuandose el traslado de los restantes S/. 18.5 millones a los contribuyentes de mejor condicion economica por aplicacion del MORDAZA de solidaridad (24.7% del costo total). 165116-1
Aprueban Ajuste del Sistema Vial Metropolitano que precisa el Derecho de Via del Tren MORDAZA en los distritos de MORDAZA El MORDAZA, San MORDAZA de Miraflores y MORDAZA MORDAZA del Triunfo
ORDENANZA Nº 1122 EL MORDAZA METROPOLITANO DE LIMA; POR CUANTO EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA; Visto en Sesion Ordinaria de Concejo de fecha 7 de febrero de 2008 el Dictamen Nº 014-2008-MMLCMDUVN, de la Comision Metropolitana de Desarrollo MORDAZA, Vivienda y Nomenclatura; Aprobo la siguiente: