Norma Legal Oficial del día 18 de febrero del año 2008 (18/02/2008)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
El Peruano MORDAZA, lunes 18 de febrero de 2008
NORMAS LEGALES
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c) Alto Grado de tugurizacion de las viviendas Adicionalmente, en el Cercado de MORDAZA existen zonas de viviendas tugurizadas e inhabitables, caracteristicas propias de un distrito antiguo, que en el caso de El Cercado, suelen darse en MORDAZA Altos y la margen izquierda del Rio Rimac. Estas zonas, que concentran gran cantidad de habitantes utilizan los servicios municipales, pese a que las condiciones descritas no les permitirian pagar los importes reales del costo del servicio. Segun estadisticas del Instituto de Defensa Civil (INDECI), en el Cercado de MORDAZA existen 12,061 viviendas en riesgo (cifra comparativamente mas alta que en Barranco, MORDAZA, La MORDAZA y Chorrillos, estos distritos tienen aproximadamente entre 5mil y 6mil viviendas en riesgo), afectando a una poblacion de mas de 60,000 personas. Este resultado indica que aproximadamente el 16% del total de viviendas se encuentra en alguno de los niveles de riesgo, afectando al 20% de la poblacion del Cercado de Lima. Cabe resaltar que de las 12,061 viviendas, el 80% son de alto riesgo, por presentar danos severos en sus estructuras, como agrietamientos o rajaduras en las MORDAZA, alto indice de humedad, derrumbes e instalaciones basicas deterioradas y comprometiendo su estabilidad. Segun el Centro de Investigacion, Documentacion y Asesoria Poblacional, el Distrito del Cercado de MORDAZA, que cuenta con 342, 455 habitantes, tiene: · 18,087 viviendas tugurizadas, · 38.1% de viviendas en alquiler y · 1,5 millones de metros cuadrados de inmuebles en desuso, entre ellos 60 edificios completos. · La MORDAZA de MORDAZA, tiene el 15% de tugurios del Cercado de Lima. · La MORDAZA de MORDAZA Altos, tiene el 50% de tugurios del Cercado de Lima. d) Antiguedad de los predios La antiguedad del predio es otro indicador importante que evidencia la situacion de los predios del Cercado de Lima. La composicion de los predios del distrito se concentra en aquellos con mas de 30 anos de antiguedad, que para el ano 2006 constituyen el 67% de los predios de El Cercado, tal como se muestra en el Grafico Nº 6. Grafico Nº 6
En el caso de los pensionistas, la pension que reciben se encuentra en la gran mayoria de los casos muy por debajo de la remuneracion minima MORDAZA, constituyendose en su unica fuente de ingreso, motivo por el cual no resultaria posible asignarles el monto total que deberian asumir por la prestacion de los servicios, conforme la distribucion efectuada segun los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional; ello, en la medida que esto implicaria exceder la capacidad de pago de estos contribuyentes. Es importante mencionar que el numero de contribuyentes pensionistas contabilizados a MORDAZA de 2005 ascendian a 13,635. Cuadro Nº 4
Cantidad de contribuyentes en condicion de pensionistas *
(en numero de contribuyentes) MORDAZA Municipal 1 2 3 4 5 6 Total Nº Contribuyentes que cancelaron 1,113 754 2,655 1,233 2,647 2,413 10,815 Nº Contribuyentes con deuda pendiente 272 114 536 412 605 881 2,820 1,385 868 3,191 1,645 3,252 3,294 13,635 Total
* Informacion al 31 de MORDAZA de 2005 La cantidad de contribuyentes en condicion de pensionistas asciende a 13,635, siendo el 21% el total de contribuyentes que mantiene deudas de arbitrios al mes de MORDAZA de 2005. La mayor cantidad de pensionistas con deuda se ubican en las MORDAZA Municipales Nºs 6, 5 y 3.
Respecto de los contribuyentes en riesgo social, la Municipalidad ha establecido un mecanismo de subvencion integral de diversos tributos, entre los que se encuentran los arbitrios, para efectos de evitar que se le exija pagos a aquellos contribuyentes que por su situacion de extrema necesidad economica puedan verse afectados con la exigibilidad de este MORDAZA de tributos. Segun informacion de la Defensoria del Contribuyente del SAT, durante el ano 2006 se atendieron un total de 702 solicitudes para la exoneracion de los arbitrios por encontrarse los contribuyentes en situacion de riesgo social, habiendose resuelto favorablemente dicho tramite respecto de 608 solicitudes. Cabe anotar que esta exoneracion del pago en los casos de riesgo social, implica otro desembolso por parte de la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA, quien asume los costos de los arbitrios municipales de estos contribuyentes. 3.2. Resultados del analisis socioeconomico Debido a que no es factible aplicar la tasa real al universo de contribuyentes, sobre todo a aquellos sectores que, por su condicion socioeconomica no pueden cubrir en su totalidad gastos adicionales a su canasta basica, puesto que no cuentan con la suficiente capacidad de pago, la Municipalidad Metropolitana de MORDAZA considero conveniente establecer mecanismos de subvencion para un grupo de contribuyentes, segun el nivel de pobreza y caracteristicas de sus predios. Todas las razones MORDAZA expuestas justifican la aplicacion del MORDAZA de solidaridad establecido por el Tribunal Constitucional, que permita que el servicio de todo el distrito no quede desfinanciado; debido a la existencia de zonas de baja capacidad contributiva, cuyos pobladores no pueden costear el servicio recibido, sobre todo al encontrarse en zonas que probablemente demandan una mayor intensidad en la prestacion del servicio (zonas inseguras o de gran tugurizacion que requieran servicios mas frecuentes de limpieza), es necesario que tanto el municipio como los contribuyentes con mayor capacidad contributiva, financien el costo de los arbitrios que no pudiera ser cubierto por los contribuyentes mas desvalidos. Atendiendo a dicha razon, con la finalidad de no establecer montos de arbitrios que resulten excesivos a
e) Contribuyentes Pensionistas y con condicion de riesgo social Es importante anotar que dentro del segmento de la poblacion del Cercado de MORDAZA con problemas para el cumplimiento del pago de los arbitrios que se les determina, se encuentran incorporados casi la totalidad de los contribuyentes pensionistas, asi como aquellos que se encuentran en condicion de riesgo social (extrema pobreza).